江苏省化工园区突发环境事件隐患调查与整改

江苏省化工园区突发环境事件隐患调查与整改

李萌

（江苏聚庚科技股份有限公司，江苏，南京，211131）

摘要：随着化工园区突发环境事件不断增加，我国针对化工园区的环境安全整治力度不断加强。提升化工园区的环境应急管理能力，首先要加强日常对突发环境事件隐患的排查和治理。本研究以江苏省化工园区整治过程中发现的突发环境事件隐患数据为例，统计出高频隐患，并分析其整改的一般要求，为化工园区日常的环境应急管理工作提供依据。

关键词：化工园区；突发环境事件隐患；排查整改；应急

1.概述

化工园区是近年来我国工业化发展进程中，为集约化、专业化、科学化发展，依法由政府专门设立的用于发展化工产业的工业园区或集中区。产业集群后，形成一大批产值超过千亿的超大型园区和500亿~1000亿的大型园区，两类园区产值占比超过化工园区总产值的50%[1]，规模效益十分明显。但在化工园区给国家GDP做出巨大贡献的同时，化工园区的安全环境问题也逐渐凸显，近几年来，在化工园区发生了多起的化工企业爆炸引起的安全和环境污染问题，如“3.21响水化工企业爆炸事故”、“6.16 兰州化工企业爆炸事故”、“8.12天津滨海新区爆炸事故”[2]，爆炸后各类化学物质的燃烧或者泄露扩散对当地的大气、水文和土壤造成不同程度的污染，需要对当地环境进行中长期的环境影响和损害评估，并对周边人群开展监控跟踪监测。

为了降低化工园区突发环境事件对环境和人群的危害程度，我国将化工园区根据其安全风险的高低分为ABCD四类，依次对应高安全风险、较高安全风险、一般安全风险和较低安全风险[3]。目前化工园区突发环境事件的应急管理工作仍在探索建立科学高效的应急体系，本文在此背景下，对江苏省化工园区环境隐患排查过程中的突发环境事件隐患进行分析，为完善化工园区的突发环境事件应急体系建设提供数据支撑。

2.江苏省化工园区概况

2019年响水工业园江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸之后，江苏省政府加大力度对化工行业和园区进行集中整治，对全省范围的化工园区、集中区开展安全环保规划化管理。2020年江苏省人民政府通过组织专家集中评审、认定，最终保留14家化工园区和15家化工集中区。本研究针对全省化工园区（集中区）整治工作过程中收到的化工园区突发环境事件隐患资料进行统计分析，并对化工园区高频出现的突发环境事件隐患整改工作进行分析，为化工园区环境应急整改工作的提供参考。

3.突发环境事件隐患调查

3.1.隐患调查方法

根据江苏省政府及江苏省化工产业安全环保整治提升领导小组办公室制定的一些列政策措施，整治工作内容包括以下三个方面：（1）园区突发水环境事件风险防控基础设施；（2）突发大气环境事件风险防控措施；（3）突发环境事件应急管理。本研究在调查阶段共收集到28家化工园区（化工集中区）在各项整治政策实施过程中发现的突发环境事件隐患。

3.2.隐患调查结果

调查结果发现，在这些化工园区或化工集中区发现的突发环境事件隐患共有13类，其中前四类隐患占据所有隐患种类的53.93%，按照出现频率的高低排序分别为：（1）园区在事故状态下，不能将所收集的事故废（污）水送至园区集中式污水处理厂或外部污水处理厂处理；（2）园区未建设突发大气环境事件的监控预警与应急指挥平台；（3）园区未建立健全突发环境事件隐患排查治理制度，未定期开展隐患排查治理工作，未建立隐患排查治理档案；（4）园区未建立环境应急处置队伍，应急物资装备配备不全；（5）事故状态下，溢出事发企业厂界的、园区公共区域内的所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等不能全部收集，并通过排水系统或自流接入园区应急池；（6）园区周边沟渠、河流未分段设置闸坝等拦截措施；（7）出入园区的河流两端未设置闸坝等拦截措施；（8）园区未设置应急池，如中间事故缓冲设施、事故应急水池或事故存液池等；（9）园区未在雨水系统、清净下水系统、生产废（污）水系统的总排放口处设置监视及闸（阀）；（10）园区未开展突发环境事件应急培训；（11）园区未按照要求开展突发环境事件风险评估，未制定突发环境事件应急预案并备案，未根据应急预案实施应急演练；（12）园区与周边重要环境风险受体（如村庄、学校等）的各类防护距离不符合环境影响评价文件及批复的要求；（13）园区内泄漏物、消防水和受污染雨水的排水管道未设置闸阀。

4.突发环境事件隐患整改

4.1.园区的事故水收集系统

化工园区可选用“石化导则法”事故池建设模式，在事故池总容量不变的前提下，将事故池分成若干个小池子，以便根据污水实际流量合理利用。应急池容积大小一般应能包括“事故延续时间内消防废水量、事故装置可能溢出水量、输送管道与设施残留水量、事故时雨水量”等。

4.2.突发大气环境事件监控预警与应急指挥平台建设

平台是以园区和企业建设的监测监控体系为硬件基础，以GIS为基础平台，结合了3S监测技术、互联网技术、数据库技术等，构建的以环境安全预防、预警、应急指挥与处置、环境评估和修复位目标的平台，用以提高应对突发大气环境事件的应急反应能力

[4]。其中突发大气环境事件监控监测体系包括园区建设的空气质量自动监测站、空气微站、质控传递微站、恶臭在线监测系统等，涉气排污企业生产车间排气筒和厂界建设的以废气污染物自动在线监测设施等。

4.3.园区隐患排查治理工作

园区的隐患排查治理应按照“企业全面自查、园区综合督查”的要求，针对化工园区环境绩效中存在的突出环境应急问题，进行深入全面排查治理各类隐患。企业环境隐患排查治理的工作流程可分为：新隐患填报、整改、复查、签转与撤销、统计、报表、给上级主管部门上报数据。园区隐患排查治理除了园区层面的隐患治理外，还需要对企业的排查治理工作进行监督和汇总，在园区管理部门建立各企业隐患排查治理台账，定期督察企业的隐患整改情况。

4.4.环境应急处置

园区应急处置队伍主要包括专职消防人员和兼职消防人员，专职人员主要是消防站的消防队员，一般通过招聘退役军人来补充。兼职消防人员由园区内各化工企业自建的专职和兼职消防人员构成。园区应明确联络员，建立花名册，确定24小时联系方式，加强岗前集训和平时训练，以保障在发生事故时，能及时抽调足够的救援力量。

环境应急处置物资环境应急隐患排查工作中，经常有园区或企业将安全应急物资作为环境应急物资进行储备，不少企业存在环境应急物资储备不足不全甚至“零库存”的问题。环境应急物资主要分为污染源切断、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防护、应急通信和指挥、环境监测7类，侧重于对大气、水和土壤环境污染的防护；园区应在消防站储备足够数量的环境应急物资，对区内企业的环境物资进行检查，建立环境应急物资储备名录，详细记录物资储备的地点、方式、种类和数量。

4.5.突发水环境事件三级防控体系建设

化工园区（集中区）作为环境风险企业主要聚集区，既是突发水污染事件高发区，也是各类敏感水体重要环境风险来源，更是应急防控体系建设核心和关键环节。目前园区三级防控体系主要由园区企业防控、园区内部防控和园区周边防控三个部分组成[5]。（1）园区企业防控：要求事故废水不出企业。主要以企业内部事故应急池、初期雨水收集池、雨水排口、污水处理设施等构成的事故废水收集、暂存、控制设施。（2）园区内部防控：要求事故废水不出园区。主要以园区内部应急池、雨水管网、河流、沟渠、闸坝、污水处理厂、回抽系统等构成的事故废水收集、暂存、隔断设施。（3）园区周边防控：要求事故废水不进入大江大河。以进出园区河流，周边重要水体为防控目标的一系列水利调控、隔断设施。

5.结语

综上所述，注重化工园区突发环境事件隐患排查与治理，尤其是那些高频隐患且能直接造成重特大突发环境事件的隐患治理，能显著降低化工园区的环境污染风险。园区应在推动经济发展和增加经济受益的同时，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位。

参考文献:

[1] 中国石油和化学工业联合会.化工园区“十四五”发展指南及2035中长期发展展望[J].,2021.

[2] 段雯娟.天津爆炸事故之后……  周边地下水和土壤污染扩散仍有“遗患”[J].地球,2016(07):39-41.

[3] 应急管理部.化工园区安全风险排查治理导则（试行）[J].,2019.

[4] 曲国利,等.环境安全预警与突发事件应急指挥平台研究[J].价值工程,2016,35(20):187-190.

[5] 曹骁.化工园区水环境风险三级防控体系建设探讨[J].化纤与纺织技术,2021,50(10):58-59.