"1+X"证书制度下构建职业教育学分银行的探析

"1+X"证书制度下构建职业教育学分银行的探析

邹小丹

广东环境保护工程职业学院

摘要：国家职业教育改革实施方案为学分银行框架的探索指明了方向，如何将"1+X"证书职业技能水平与学习者学习成果相衔接，如何认证证书学习成果存储和兑换，是亟待解决的问题。从"1+X"证书培训与学历教育融通的角度出发，逐步建立学历学分与证书成果转换的制度，实现不同类型学习成果的互认与衔接，架起职业技能等级证书与学历教育之间的桥梁，贯彻职业教育以学习者为中心并助推其终生发展的理念，在实践层面实现学习者根据个人需求自主、自由、自助的多元化学习方式。

关键词："1+X"证书；学分银行；职业教育

一、引言

终身学习与终身教育是当今世界发展大势中的热点话题，而践行该理念和教育制度的学习型社会建设成为各国关注的目标和重点。党的二十大报告提出“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出：要促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，搭建终身学习“立交桥”。教育部等部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，提出探索建设职业教育国家学分银行，对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行认证、积累与转换，为技术技能人才持续成长拓宽通道[1]。国家“十四五”规划则进一步明确了学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认，建立课证融通的工作机制，在新时代职业教育改革中发挥重要作用。

二、学分银行理念下的"1+X"证书制度内涵

（一）"1+X"证书制度

2019年，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》（“职教20条”），明确提出"1+X"证书制度。所谓"1+X"证书制度，“1”为学历证书，学历证书反映院校培养人才的质量；“X”为若干职业技能等级证书，是学习者职业技能水平的综合发展体现。"1+X"证书制度，鼓励在校学生获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。将学历证书与职业技能等级证书结合起来，探索实施"1+X"证书制度，是职教20条的重要改革部署，也是重大创新，有利于提高人才培养质量，畅通技术技能人才成长通道，拓展就业本领[2]。

（二）学分银行理念

学分银行是借鉴金融银行类似特点功能，以终身教育学习理念为指导，促进学生主体不限定学习地点、时间、内容的一种新型学习模式与管理教学模式。2010年，在我国颁发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“搭建终身学习‘立交桥’，建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接”[3]。学分银行的本质是盘活学习成果，搭建各类学习成果立交桥，建立学习成果认定、积累和转换制度。学分银行的存在为实施"1+X"证书制度提供了基础[4]。学分银行大大增强了高职院校人才培养的灵活性，使学生有更多的发展可能。学分银行的建设提升了"1+X"证书制度的价值，可以借助"1+X"证书制度引导学生获得所需的职业证书，提高高职院校人才培养的质量和效果。

三、"1+X"证书制度下职业院校学分银行建设实践

针对“岗-课-证”难以融通的问题，紧密围绕学分银行的核心——学习成果认定和转换功能开展建设，在“制度先行，需求导向，建立通道，保证质量”工作理念指导下，建立学院、企业、培训评价机构三方协调机制和院系二级管理机制，着力构建“岗-课-证”融通的课程体系，形成多向转换通道，满足学生个性化、多样化学习需要，同时实施全过程质量控制。

（一）积极开展学分银行基础建设，打造“岗-课-证”融通通道，服务专业教学改革

科学开展职业分析，构建基于职业岗位的模块化课程体系，实现岗位与课程的对接。深入分析职业技能等级证书标准，并有机融入课程体系，实现X证书与课程的有效对接。学院、企业、培训评价组织深度合作，共同编制认定单元，探索岗-证融通途径。

（二）创建三方协调机制基础上学习成果认定与转换工作模式，服务教学管理模式改革

建立职业院校、"1+X"培训认证机构、企业三方协调机制，为学习成果科学转换提供机制保障。建立二级管理运行机制，为学分银行日常运行提供组织保障。借鉴PDCA方法设计工作流程，对学分银行日常运行开展全过程质量监控。初步形成制度文件体系，为学分银行建设搭建适配的制度环境。

（三）严格执行学分银行日常工作流程，为试点专业学生提供个性化服务

依照前期形成的工作模式和规章制度，定期组织试点专业学生开展学习成果的认定、存储、积累和转换业务，提供延展服务。开展学生调查，反馈学分银行工作质量，有针对性改进。

四、总结

基于学分银行的"1+X"证书制度符合职业教育改革趋势，是推动职业教育改革的重大举措。由于学历教育与职业技能教育管理部门的不同，基于学分银行的"1+X"证书制度在具体实践过程中需把握其价值诉求，推动学历证书与职业专业人才培养方案定位更加准确，职业能力的培养目标更加明晰，同时制定相关实施措施，逐步建立学历学分与证书成果转换的制度，实现不同类型学习成果的互认与衔接，通过校企合作逐步探索学历教育融通学习成果互认机制。

【参考文献】

[1]祝珊珊. "1+X"证书制度下学分银行建设探索与研究[J]. 天津电大学报,2019,23(04):38-42.

[2]宓海燕. "1+X"证书制度下构建职业教育国家学分银行的探析[J]. 湖北开放职业学院学报,2020,33(10):48-49.

[3]唐李昶. "1+X"证书制度的学分银行框架及制度构建[J]. 南方农机,2020,51(10):90.

[4]杜沙沙,蒲梅. 学分银行理念下"1+X"证书制度:内涵阐释、价值诉求与路径选择[J]. 中国职业技术教育,2019,(19):44-49.