浅析加强土地勘测管理 提升勘测效果与能力

浅析加强土地勘测管理 提升勘测效果与能力

 庹发兵

遂宁经济技术开发区自然资源和规划中心四川 遂宁 629000

摘要：土地勘测质量不断提升有助于更好为城市发展提供服务，推动国家经济建设，提升土地勘测效果，可以提升为社会发展行业服务的水平。本文简单介绍了土地勘测测量的必要性，指出了土地勘测的现状以及提升土地勘测效果的途径。

关键词：土地勘测；质量提升；必要性。

土地勘测界定是按照土地征收、征用、划拨、转让、农耕地转用、土地登记、土地利用规划和土地开发、整理、复垦等业务需求，实地界定土地应用范围，测量界址部位、调绘土地利用现状、计算用地范围、为自然资源征收主管单位用地审批及地籍管理带来科学精准的基础信息而开展的技术活动。在各级自然资源行政主管单位组织下，资质条件合格的勘察部门在进行勘察界定任务中，对基本的信息提供的要求即科学与真实，所以保障测量质量、提升测量技术是土地勘测工作的核心。

1、土地勘测测量的必要性

    国家城乡化进度的日益加快，一、二线城市自然资源市值不断升高。土地合理规划、利用受越来越受到政府机关和社会民众的高度关注。自然资源管理、土地出让审批等与违法违规占地的查处也越来越严重[1]。基于管理部门组织测量，为管理自然资源提供精准的测量基础信息，其必要性表现在如下几点。

（1）土地勘测测量是自然资源管理的核心部分，详实系统的测量结果为自然资源管理带来基础资料，经数字化管理系统形成完整的信息资源，可以进一步提升土地管理质量。

（2）土地测量为处理自然资源各类矛盾纠纷、查处违法违规占用、破坏土地、林地、矿产等，提供系统完整的技术依据，对加大土地监管等带来强有力的技术支撑。

（3）精准严谨的土地测量结果是城市土地利用及空间规划的标准，而且为政府机关提出土地政策带来第一手信息。

（4）社会持续发展与大众对美好生活的向往，需要自然资源管理单位更为精确高效的管理，也使得土地测量单位持续提升测量能力。

2、土地测量质量管理要点

2.1测量技术的应用

技术不断进步的如今，测量方法也出现了明显变化，从最初的皮尺丈量至经纬仪、水准仪、全站仪以及GPS技术、GIS技术，涌现出了大量新设备以及测量技术[2]。，采用恰当的测量方法要针对不同项目需要和合适的测量对象、测量任务，符合测量精度标准。而且需要测量者熟练把握该测量方法原理与技术，降低测量误差，科学采用测量技术，防止出现测量技术失误等问题。

2.2测量工具管理

选用何种测量仪器与设备，要按照测量工作需求分配。更关键的是测量工具的管理，测量工具的科学管理，也是测量成果质量的保障手段之一。要创建统一管理台账，测量工具从采购开始就满足测量标准规定且定时维护，提出管理维护方案，涉及硬件维护与信息维护，把维护内容纳入台账，测量工具应用过程都有一定偏差。同时，测量者在应用时要采用恰当的方法调整，降低其影响。

2.3测量者专业素质及业务能力

测量者是测量工作的实践者，具有主导作用。首先，测量者要具有专业素质，测量前要充分分析测量标的现状、成因，制定完整的工作方案，严格遵循测量标准规定。了解测量工作的必要性，每个环节的偏差都会对最后的测量结果造成较大影响[3]。另外，测量者的业务能力方面，既要熟练把握测量工具的操作方法和测量原理，能在实际测量环节中科学灵活使用，又要具备较强的组织协调能力，能与勘测区域所在人员充分沟通融合，扩大群众只晓度和认可度，降低测绘成本及误差。

3、提升土地测勘测效果的途径

3.1加强土地勘测工作的宣传

土地勘测是加快经济发展、国防建设以及时代进步的基础任务，是测量地理国情、提升决策质量的关键举措。做好土地测量公共服务工作属于自然资源部门社会工作的主要职能之一。要做好土地勘测工作，必须让土地勘测深入大家意识之中，首先要全方位、多途径传播《测绘法》等法律法规，提高全民知法、懂法、守法思想。且和其他法律规定宣传集中安排、集中部署，并构成宣传合力，持续提高勘测者的责任心与使命感。加强测量宣传，既可以创造良好的测量法治氛围，获得各级领导及政府机关对土地勘测活动的支持与理解，还可以真正执行各种测量法律机制，提高服务意识以及土地勘测服务质量。其次，土地勘测属于基础性任务，勘测工作的关键性通常不被人们所理解与认识，所以必须提高服务意识，仔细谋划，自觉服务，及时为政府机关宏观经济决策、计划管理、应对突发情况等带来勘测保障措施，令勘测成果变成经济社会建设的核心支持及保障。

近几年，许多所辖区域基础测量中长期计划、基础测量“十四五”计划已全面执行，测量技术水平也越来越高，土地测量服务保障功能也在日益增强。对于土地勘测队伍管理中存在的问题，如勘测质量低、勘测人员责任心不强、勘测工作备案管理体系不健全或不执行、勘测程序没有制定等，就迫切需要提高对土地勘测质量控制的必要性及紧迫性认识，由基础勘测着手，统一思想，增强认识，加大宣传力度，持续提高责任心与使命感，提升勘测效果。真正提高专业技术人员做好土地勘测任务的责任心、使命感，且逐步做好测量管理任务，由此为县域经济发展提供测量保障服务确定了具体要求及目标

[4]。

3.2加强监督管理

加强土地测量质量监督，促进土地测量成果汇交，提升勘测服务保障水平。根据《测量质量监督管理方法》内容，按照要求，逐步加强测量产品质量控制，优化测量项目监理机制。根据本地实际情况，优化年度测量质量监督检查程序及评定标准，完善测量质量监督检查制度，构建市县级测量质量监督检查资源库，做好土地测量成果汇交任务，提升土地测量服务保障水平。增大对土地勘测产品效果的检查力度与抽检比例，及时妥善处理检查发现问题，做好成果的备份和存档，做到随用随取。

3.3增强行业自律，构建诚信机制

构件完善可量化的土地测量诚信机制与评价标准，创建政府监控、社会监督以及行业自律相融合的高效监管方式。首先，根据实际情况提出测量行业服务规定及测量单位诚信评价方法，量化指标值，确定评价指标。其次，签署《测量单位诚信服务承诺书》。再者，制定土地测量诚信数据公开机制。最后，组织土地测量诚信服务调查活动，填写《测量单位诚信服务客户调研表》，且在项目结束后将之视为勘察成果汇交文件。

3.4完善土地测量项目管理，优化管理体制

根据相关条例规定，完善土地勘测项目备案，不断完善操作流程，确定工作职责，制定工作追责机制，制定测量成果集中对外提供机制，确定对外提供土地测量成果信息的严肃性权威性，对外供应具备法律效应的测量成果，都要集中盖上测量资质专用章。优化内部各项管理机制，提出土地测量管理体制、测量质量、控制机制、勘测方法管理体系、档案管理机制等等各勘测业务制度，为创造良好的土地勘测成果带来制度保证。

3.5加强业务训练，提升勘测效果

积极实行人才战略，不断优化人才结构。完善从事勘测服务人员的知识储备、年龄结构，提升勘测技术人员专业素养和服务能力，进一步加大土地勘测业务训练力度，保证土地勘测效果。从学习内容方面仔细开展《城乡地级调查规程》、《土地勘测定界规程》等专业学习；从学习方法来说，采用书面学习和户外实践相统一的方法，理论加实践相融合；从学习方式上来说，采用老手带新手，技能娴熟的组长带成员的方法。由此，在短期内快速提升所有勘测队员的专业工作水平，进而提高土地勘测团队综合素养。创新服务观念，提高服务水平，提升员工政治思想涵养。在做好业务的基础上，不断加强思政教育，促使职员努力学习政治知识，结合工作性质及岗位职责，组织职工思政教育，不断提高他们的服务思想，真正使服务观念及效能思想深入大脑。

3.6完善土地测勘测机构制度，创建融洽的工作环境

组建土地勘测团队，构成布局科学、功能健全、保障有效的基础勘测团队，为区域公益性测量及政府应急勘测带来人才团队保障。丰富土地勘测管理队伍，重视培养与引入测量专业技术人员，尽量创建融洽的土地勘测工作环境。

3.7仔细做好测绘标志普查、管理与维护任务

首先，系统普查，掌握底数，随时可用。组织员工经过系统、彻底普查，清楚了解各区域具有的永久性测绘标志数目与状况。其次，登记造册，构建档案。对完整的测绘标志分别创建档案，按照《测绘标志管理系统》，采用计算机管理，而且仔细拍摄各测绘标志点位、标志与周围现状图片，需要摸清底数了解现状。最后，确定责任，加强防护。对每个水准点、三角点以及B级GPS点都委托测绘标志所处地乡镇自然资源站（所）管理，把测绘标志保护任务分配到站、责任到人，且需要各责任主体提高责任心，定时检查，加大保护力度。

4、结束语

总之，土地勘测期间要增强认识，提升土地勘测抽检与监督管理水平，为从业者组织定时的业务培训和与再教育活动。制定健全的土地勘测诚信机制，由此完善土地测量，针对管理任务提出可行性土地勘测管理体系，提升土地勘测服务效果，为时代的进步提供优质服务。

参考文献：

[1]周玲.浅谈对土地勘测质量的认识[J].现代经济信息,2018(21):319.

[2]白宏斌.关于如何有效提高水利勘测设计质量的研究[J].中国高新区,2018(14):189.

[3]余云霞.提高土地勘测质量的措施分析[J].城市地理,2018(04):141-142.

[4]何娅萍,邓永艳,朱琴英.提高土地勘测质量的措施分析[J].网友世界,2013(11):51-52.