核电厂基本安全培训与授权管理

核电厂基本安全培训与授权管理

赵鹏，刘熙

海南核电有限公司 海南省 昌江县  572700

摘要：随着全球气候变暖和碳排放达峰的到来，安全性已成为核电发展的关键。国内核电事业正处于一个发展的黄金时期，从业人员数量也在不断增加。当前，为了确保核电现场的安全运行，各核电厂要求所有进入核电现场的工作人员必须经过严格的安全准入培训和考核，方可获得相应的工作授权。安全培训是核电厂工作人员获得安全资格的第一步，不仅能够提升他们的安全意识，还能够帮助他们建立起良好的核安全文化。

关键词：基本安全培训；考核；授权管理

引言：

核安全对于核电站来说至关重要。因此，所有从事核电厂工作的人员都需要接受严格的安全培训并通过考试，以确保他们掌握所需的安全知识和技能，才有资格获得上岗安全许可。业主和承包商都可以在核电厂中发挥重要作用，前者负责管理和操控核电站，而后者则负责提供运营、维护、技术咨询和其他服务。针对核电厂的安全管理，结合每个岗位的职责、人员的资质以及安全管理规定，特别设计出一套完善的安全培训体系，以保证每个人都能够获得充分的知识，并且能够有效地进行培训、考核以及授权管理。

一、基本安全培训课程

根据国家相关的法律法规、安全生产要求、核电站的安全管理要求和职业技能标准，基本的安全培训内容可以归纳为三个主要类别：核安全培训（NS）、工业安全培训（IS）和辐射防护培训（RP）。为了帮助核电厂的工作人员，为他们提供三种不同的培训课程：初始培训、继续培训。根据不同的岗位要求，基本安全课程的级别、内容和课时也有所差异。核安全课程和工业安全课程是必须接受的，而辐射防护课程则根据是否需要从事辐射工作而进行选择。为了确保从业者的安全意识、安全理念及技能达到最高标准，将定期对他们的安全课程进行考核，以确保安全素养达到预期标准。

二、基本安全培训与考核

在核电厂，通常会对工作人员进行两种类型的安全培训：业主培训和承包商培训。

（一）业主基本安全培训与考核

核电厂培训中心致力于为业主提供完善的安全培训，确保“培训—核—授权—上岗”的遵守，加强员工的核安全知识，提高其安全技能，确保核电站的可持续发展。

（二）承包商基本安全培训与考核

核电厂按照参与核电厂项目的承包商的服务时间，将其划分为长期和短期两类，并且根据他们所从事的职能、岗位配备等因素，将基础安全培训划分为自行组织的培训和外部指派的培训，以满足各类承包商的特殊要求[1]。

第一，自主培训。鉴于长期承包商与核电厂之间建立持久而稳固的合作关系，可以在日常或重大维护期间单独进行维护操作，因此工作和人员也更加稳定。为了应对日益增长的人才需求，许多核电厂开始采取自主培训的模式。建立一个以承包商单位自主培训为基础的完善管理体系，由核电厂负责实施、监督和评估，以实现对承包商的全面提升。通过自主培训，获得更加全面的知识，并且可以通过严格的审查来评估承包商的培训方案、课程内容以及授课老师的资质；承包商定期进行自我培训，并由专业的培训中心对其进行严格的监督；在进入工厂之前，应当接受由培训中心组织的严格考核，只有通过考核的才能获得工作许可。

第二，委托培训。鉴于核电厂的业务周期通常较短（一般低于6个月），加上人员缺乏稳定性，缺乏完善的培训体系，使得完成自主培训变得更加困难，因此，短期承包商在实施核电厂业务时面临着挑战。通常，核电厂的培训机构会通过委托的形式来提供培训，也就是说，承包商会让他们的员工参加由业主组织的安全培训课程，并对他们的表现进行评估。这些评估结果将会用于获得安全许可并获得入厂资格。

（三）基本安全授权管理

核电厂的安全管理需要经过严格的审查，由厂长、其授权代表、承包商负责人等组成的管理团队，根据规范的流程，对所有员工的安全操作、技术水平等进行严格的评估。经过严格的安全授权，可以检验工作人员是否拥有高度的质量安全意识，掌握了必要的知识、技能，而且还拥有良好的工作态度，并且有责任感和勇气去承担自己的职责。这种授权仅限于员工本人及其所在岗位，不能被转移给他人，以此来确保员工获得资格认可。

核电站的安全许可通常被划分为三类：核安全许可（NS）、工业安全许可（IS）和辐射防护许可（RP）。

第一，NS将核安全许可证赋予那些负责监督核电站的质量管理及其他安全措施的专业人士。

第二，IS旨在通过授权给那些负责实施工业安全措施的人员，以及他们所使用的设备，来确保他们在进行这些活动时的安全。

第三，为确保放射性控制区内的人员健康，需要经过专门的辐射防护培训，并且拥有核安全或工业安全认证，方可获得辐射防护授权（RP）。

（四）基本安全授权要求

根据不同的等级，获得的基本安全授权的时间长度也不尽相同，一般都是一年。在授权到期之前，员工必须通过当年的培训和考核，才能够拥有下一年度的基本安全授权。根据业主的要求，员工的授权类型和级别必须符合其工作岗位的特殊要求。例如，IS2授权仅限于工作负责人

，而RP授权则取决于是否需要进入辐射控制区工作。根据RP授权的要求，承包商可以对其各个岗位的人员实施有效的管理，以确保他们能够有效地参与到辐射控制区的工作中。

三、基本安全培训与授权等效

（一）等效原则

核电行业各电厂建立完善的安全培训与授权制度，这些制度旨在促进安全教育的有效性，并且能够有效地提高员工的安全意识。在这些制度的指导下，每个核电厂的员工都能够获得有效的安全培训，并且能够获得相应的授权[2]。由于不同电厂在安全技术和管理方面存在显著差异，因此，员工在进行工作交流时必须遵守以下原则：第一，针对各类电厂的安全技术和管理需求，进行针对性的专业培训，以确保达到规定的标准；第二，任何形式的培训和授权都必须符合当前雇主的规定，以确保其有效期内的合法性。

（二）差异化培训

每家电厂都有自己独特的安全培训计划，这些计划旨在提高员工的安全意识，并为他们提供必要的安全知识和技能。核安全（NS）是电厂的基本要求，包括对集合点设置、报警信息等的及时响应，以及对质量和工作流程的严格控制；工业安全（IS），包括严格遵守消防现场管理规定，建立完善的消防、急救报警及响应流程，以确保工业安全；辐射防护（RP）是一项重要的工作，包括严格遵守现场管理要求和行为规范，确保正确进出控制区，并正确使用辐射防护仪表器具。

结论

鉴于核电厂的生产状况、承包商的多样性以及其他复杂因素，在基础安全培训和授权管理方面，存在着明显的差异，这是一个值得重视的问题,为了更有效地提高安全文化意识、知识和技能，应该定期组织专家评估会议，从其他电厂中学习经验，并不断完善基础安全培训，以及授权改进工作。

参考文献

[1]白霄.核电厂基本安全培训信息化管理工具的研制与应用[J].数字技术与应用,2020,38(07):172-173.

[2]刘涛. CJ核电厂安全生产管理研究[D].海南大学,2018.