招远市发展数字经济的SWOT分析

招远市发展数字经济的SWOT分析

刘雯雯

山东省招远市委党校，山东 招远 265400

摘要：招远市数字经济发展起步早，政府将发展数字经济作为一项重要战略积极予以推动，取得了初步成效。对于地方政府而言，必须意识到发展数字经济是一场持久战，需要始终保持最初的发展热情，坚持不懈地将数字经济做优做强，更好地服务地方群众、企业，成为推动城市高质量发展的重要生产力。

关键字：数字经济；数字价值；发展环境

一、优势

（一）优良的数字经济发展环境

招远雄厚的经济基础、觉醒的发展意识以及良好的推进体制都构成了数字经济良好的发展环境。2017年“数字经济”首次写入国家政府工作报告，招远市委市政府就着手“智慧金都”建设项目，战略性思维和发展布局已经走在了县域城市数字经济发展的前列。这几年的探索发展，政府的数字治理、企业的数字化转型都有了比较清晰的认知。根据省、市发展数字经济部署和本地实际情况，制定《关于加快推进全市5G网络通信基础设施建设的实施方案》《关于推进数字经济发展三年行动方案》《招远市产业发展总体规划》等相关制度，积极研究明确本地数字化转型工作思路和举措。招远市委市政府以建成山东省四星级新型智慧城市为目标，重点在智慧医疗、智慧社区、企业服务和城市安全等领域发力。

通过这些年通过智慧金都建设项目的推进，政府各部门、单位都已经认识到数据资源的价值，开始根据省市数字经济发展的相关要求进行各种基础数据的收集、整理工作。监管服务部门做好企业的数字化服务工作，2022年组织14家企业申报烟台市第一批两化融合管理体系贯标试点评选，全部入选。

（二）可圈可点的创新发展亮点

招远市通过“数字基建提升”“数字产业培育”“数字赋能发展”“社会治理数字化”“数据要素价值化”五大工程布局本地数字经济发展。着眼于经济社会发展中的关键和人民群众生活工作的关切点进行数字技术和信息技术的攻关，取得了可圈可点的创新发展亮点，这些亮点是工作成绩也是推动发展的重要经验。

政府致力于治理能力现代化进行的智慧金都建设，具备对经济、安全、民生、治理、环境等领域的核心数据指标进行监测预警、分析研判功能，在2019年一举斩获银川（全球）智慧城市峰会“智慧成果”和“智慧城市社会治理与服务卓越成就”两项大奖。为让群众感受数字化带来的便利，提升幸福感，招远市研发上线“便利店开办一件事”集成服务平台，办理出生证、开店等6个主题都可以通过线上进行，均属烟台首例。

黄金产业的数字化转型也是先行一步，以“智慧矿山”项目的建成，帮助企业更好进行安全生产、监测和预警。双塔集团积极建造企业内部大数据。通过数字化、信息化技术对企业生产运营进行预警控制、追溯分析。数字产业化重点放在筑巢引凤，打造电商发展的平台、打通电商发展的各种网络营销渠道，为中小电商营造良好的营商环境。

二、劣势

（一）发展质量不高

综合评价下来，招远市数字经济发展有成果，对便利群众生活、服务政府治理等方面有不俗的表现，但是距离数字分析研判、决策咨询，推动产业发展等方面还存在质量不高的问题。比如，黄金产业数字化转型从安全生产领域入手，通过物联网、信息技术打造安全监测、监管平台，可是对于研判安全生产、促进产业发展等方面力量微薄。大企业迫于转型升级压力进行数字化转型，更多地将转型的重点放在财务和人力资源管理等业务能力提升上，而中小企业囿于企业家思维局限、资金投入能力不足等因素影响，还有不少企业将数字化和信息化进行等同，对数字化转型的积极性不够。数字产业化的规模不大，与市经济发展规模并不相符。相比较菏泽市的曹县，2021年生产总产值占招远的70.6%，第三产业产值占招远61.4%，同年曹县的电商营销额为281亿元，而招远网络零售额仅为17亿元，二者在网络营销方面存在不小的差距。

政府的数字化治理也仅限于探索阶段比较粗放的水平。存在各部门平台整合度不高、信息正确率、共享性不强，智慧城市分析应用的场景碎片化的问题，有些信息低水平重复采集。

（二）发展后劲堪忧

目前，仍然存在一些部门、单位因信息涉密信息等原因不提供行业内的数据进行开放共享，导致信息孤岛问题难以解决。采集到的数据因为没有可以验证的信息做对比，正确性存疑，这也就导致信息参与决策、驱动发展的作用难以发挥。数据汇集、共享和处理等技术缺乏系统的培训和指导，无法对数据资源进行开发利用，数据价值化难实现。

虽然和招远中电智慧产业发展有限公司还有17年的合作协议，相关技术指导可以由中电集团提供，但是对于政府、企业内部数字的采集和处理的专业数字化人才培养力度不够，目前从业的信息化人才知识技能水平不足以应对数字经济产业发展需要。数字经济领域人才培养和吸引力度较弱，职业教育力量没有很好发挥，本地的黄金职业学院并没有开设与数字化转型相关的大数据、人工智能、工业物联网等技术有关的专业和教学体系设置，难以满足企业转型发展的实际需求。

三、机遇

（一）传统产业转型升级的机遇

过去五年，招远市受疫情和矿山安全事件的影响，经济发展节奏被打乱，加之“双碳”行动等，都成为驱动传统产业转型升级的原因。新一届政府提出“做好金、延伸金、超越金、不唯金”的产业转型发展思路，正好迎合了传统行业转型的意愿。数字化无疑是节约资本、提高工作效益和效率的最好转型方式。

（二）支持数字经济发展的政策机遇

我国十分重视数字经济发展，这几年数字经济快速跨越发展就是最好的说明。国家将数字经济作为弯道超车的关键节点，制定了《“十四五”数字经济发展规划》《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》等一系列支持数字经济发展的政策框架体系和金融资金帮扶。这些政策和金融支持给县域城市数字经济发展带来机遇，能否率先抓住这一机遇，考验的是对数字经济与本地实际结合把握的政治领悟力和政治执行力，要根据国家的顶层政策和制度布局来谋划地方数字经济发展的具体路径和实施方案。

四、挑战

（一）数字安全的挑战

数字经济发展的好不好，治理规范是关键。近些年数字经济的快速扩张中存在数据滥用、数据安全、个人隐私数据被盗卖个人利益受损等问题，这些问题不仅是各部门单位和个人不愿意公开共享数据的重要原因，也是阻碍数字经济发展的关键。有研究显示，当前市面上存在的数字服务商架构通用性不能满足企业、部门和单位的个性化需求，而且服务商的质量参差不齐，安全服务能力良莠不齐，业务安全风控能力较低，如何在规范数字治理中推动经济发展，是安全有序发展数字经济的关键课题。

数字专业化人才的短缺，让政府企业过度依赖于购买社会服务的方式推行数字化转变，数字安全的主动权并没有牢牢的把握在自己手里，全靠运营商自身的职业素养。

（二）发展布局较周边县市区有差距

智慧金都数据资源中心定位为边缘型数据中心，规模小，提供小型化、分布式的数据中心环境，而开发区的中金数据烟台数据中心定位是大中型数据中心。过小的数据中心定位难以满足未来数字经济发展的需求。

数字经济园区，作为发展数字经济的重要载体，是招商引数智资源、推动产业转型升级的重要手段。招远并没有数字产业园区做支撑，而周边县市莱山区有山东捷瑞数字产业园区，芝罘区有贝易资芝罘数字经济产业园，龙口的华为龙口城市智能体和大数据产业园也将投入使用，这种重要载体的搭建缺失将成为招远未来数字经济发展的重要制约因素，不能很好的满足各种资源的汇集、汇聚和未来数字指数级爆发处理的需要。

参考文献：

[1]汤潇：数字经济：影响未来的新技术、新模式、新产业[M]人民邮电出版社，2019年05月 .

[2]陈莉莉:开封市深度发展数字经济的SWOT分析[J]开封大学学报. 2022,36(03).