党建引领城市治理，共建共享“品味城市”——河口国门智慧党建引领城市治理的探索与思考

党建引领城市治理，共建共享“品味城市”——河口国门智慧党建引领城市治理的探索与思考

熊新霞

中共河口县委党校，邮编661399

摘要：在网络化背景下，智慧党建开始兴起，借助云计算、物联网和信息通信技术等，推动党建工作内容与模式的变革，让党建模式得到统一，改善了信息环境，打造了先进技术平台，让党建生态系统体现出物联化、智能化和感知化等特征。河口国门智慧党建将技术与党组织力量充分整合，在推动城市治理中取得显著成效。如何在实践中进一步推进国门智慧党建，创新工作理念，提升智慧党建引领城市治理水平，成为了当前和今后一段时期城市治理中的重点和难点。

关键词：智慧党建；城市治理；河口

我们正在迎来前所未有的信息高速时代，中国自由贸易试验区（红河）片区挂牌成立，标志着河口进入了自贸时代、动车时代、5G高速通讯时代，对外开放的国门不断呈现新气象，面向新时代，把握时代发展方向，河口正以时不我待只争朝夕的精神，主动拥抱互联网、融入大数据，紧跟时代步伐不断开创新时代组织工作信息化、智慧化，以智慧党建为重要抓手，逐步解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。创新党建引领下的“未来智慧社区”城市基层治理走在前列，引领城市社区社会治理新方向[1]。

一、河口国门智慧党建引领城市治理的现实必要性

经济新常态下，在党员群众需求、功能定位等方面，基层党建发生了巨大变化。以往，拥有资源的职能部门往往采取“条状”管理方式，街道、社区挂牌机构众多，管得着、用得上的屈指可数，街道、社区、驻社区单位各自独立，并未形成强大的合力。分析技术载体可知，借助新技术整合党建网络资源，让开发的载体平台具备智能分析、互联互动和实时感知等功能，推动智慧党建的顺利进行[2]。站在信息环境角度分析，主要在公共服务、党务管理、组织活动和党员教育等党务工作上提升智能化和信息化水平。对党建模式而言，主要形成智慧环境，打造智慧平台，体现出智能分析、交互高效等特点，从而更好进行资源共享，保证第一时间进行感应。

（一）国门快速的社会流动性

河口，是云南对外开放的先行之地，是我国通往南亚、东南亚的陆路和水路大通道，是中国—东盟两大市场的结合部和面向南亚东南亚辐射中心的前沿门户，是国内国际双循环的重要区域之一。特别是随着中国（云南）自由贸易试验区红河片区落地河口，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，为河口的发展带来了前所未有的发展机遇。交通基础设施建设在经济发展方面起着至关重要的作用，在编制时，应把握总体方向不变，有针对、有侧重，着眼长远，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。加快构筑“陆海内外联动、东西双向互济”的世界运输新格局和国家“十纵十横”综合运输大通道建设，着力完善交通基础设施网络、加强运输服务一体化衔接、提高运营管理职能水平、推行绿色安全发展模式，加构建现代化综合交通运输体系，提升综合运输能力，更好的发挥交通运输的支撑引领作用。

（二）国门内外环境的复杂性

河口县与越南社会主义共和国老街省老街市隔南溪河、红河相望，是云南省唯一的瑶族自治县，“口岸明珠·国门河口”呈现了“两河一口、两国一城、两岸一区、两市一带、两化一体”的特点，是国家一类开放口岸。   

边境一线行政村直接与越南接壤，村民彼此之间生产生活有着密切联系，中越双方对边境地区采取的各项政策直接影响着边民的思想观念和价值判断,双方边民在涉及与自身利益相关的工作待遇、教育医疗、生活补贴、基础设施建设等方面会进行对比。同时，由于边境地区少数民族宗教种类繁多，佛教、道教、基督教、天主教及原始宗教并存，拉祜、苗、彝、哈尼、傣、布依、壮等民族部分群众信教，各个教派互相融合、互相渗透，在与各民族历史文化的融合中形成了各民族独特的社会、经济、文化艺术、风俗习惯形态，这也为基层党组织的社会主义意识形态教育带来了极大挑战。在国门党建工作推进中，虽然在很多地方建立了党性教育基地、文化站、村史馆（墙）等学习活动场所，但离满足边民日益增长的精神文化需要还有很大差距。

二、河口国门智慧党建引领城市治理的实践

（一）构建“一体化”组织体系

打破机关与社区之间的“条块”固化结构，推动区域组织融合，建立纵向互通、横向互联的组织共建体系，实现城市党建由“独角戏”变为“大合唱”。

1、组织共建“一体化”

构建城市党建“大联盟”，由河口县党委书记任党建“大联盟”书记，组织部、机关工委等领导任副书记，相关单位党组织负责人为成员，构建河口县牵头“专抓”、社区统筹“实抓”、在职党员落地“细抓”、驻区单位参与“协抓”责任体系[3]。充分发挥基层党组织的作用，由社区牵头建立党组织主导下的联席会议制度，凝聚社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业服务、驻区单位多方力量，对共建相关事项及服务内容进行有效明确，制定并实施研究督查制度，对社会民生、社区建设等一系列重要问题进行定期研究与督查，有力地促进区域共建真正实现一体化。

2、党建共联“一盘棋”

将驻社区单位及社区相关组织项链盒，把机关单位、社区、企业和“两新”党组织联合成立国门城市社区“大党委”，将进驻社区影响力较大的单位党组织党员领导干部为“大党委”班子成员，积极履行“大党委”纽带及议事功效，连接驻社区单位，共同研究与解决问题。采取签订共建责任书等方式，目标管理共建项目，将自身资源积极纳入到所驻社区，将辖区中各种组织及力量充分调动起来，实现社区与驻社区单位党建的有效联动，切实将各种资源转变为群众服务资源，真正构建共驻、共建、共融、共治、共享的城市基层党建新格局。让党的旗帜在口岸城市各个阵地高高飘扬。

（二）推行“智慧化”党群服务

围绕服务基层、服务百姓“双服务”要求，推行菜单式服务，以居民点单、社区下单、部门接单、党群评单的动力引擎，植入红色服务基因。整合在职党员到社区报到、志愿服务、社会团体服务等力量，组建志愿者队伍，成立“先锋服务联盟”，开展“上门服务”“订单服务”“预约服务”等，实现“线下”精准服务。做到居民需求有响应、反映问题有着落、处理问题有反馈，形成处置问题的闭路环节，推动社区工作由“管理型”向“服务型”转变，由被动服务向主动服务转变。
结语：探索没有终点，创新也永无止境。智慧党建是一项系统工程，普及与推广运用任务较为艰巨，我们应坚定不移地贯彻执行十九大精神，以宽广的视野谋篇布局、探索前景，有力地提高党建工作水平，建引领城市治理，共建共享“品味城市”。

参考文献

[1]刘旭浩.新时代基层党组织“智慧党建”平台构建策略——以衡水学院为例[J].衡水学院学报，2020，22（06）：80—82.

[2]杨洋，杨梅.智慧党建乘云起 凝聚基层向心力——北大荒农垦集团新华农场有限公司智慧党建工作纪实[J].农场经济管理，2020（11）：72—73.

[3]党群一张网 服务叫得响——辽宁省积极推进智慧党建引领基层社会治理创新工作[J].共产党员，2020（22）：10—13.