新形势下高标准农田建设发展思路分析

新形势下高标准农田建设发展思路分析

宋益涛

陕西省土地工程建设集团有限责任公司渭北分公司  陕西省西安市710075

摘要：随着时代的进步和发展，我国在发展城市经济的同时，愈加注重对农村经济的重视，要求通过乡村振兴战略，促进农村农业资源的高效化利用，统筹农业生产活动，最大限度缩小城乡差距，进一步推动我国经济的可持续发展，为实现第二个百年目标而奋斗。土地是人民的基础，是农村生活最为基础的物质支撑，对于农村的稳定发展具有至关重要的作用。高标准农田建设在现阶段的发展中，和我国现代化建设的要求相适应，可以在增加耕地面积的基础上切实提升农业生产力，不但可以帮助农村增加收入，还可以有效保障国家粮食安全。在新的时代背景下，有关新标准农田的建设需要进一步得到相关部门的重视，本文将主要围绕新形势下高标准农田建设发展展开，通过多元化分析，以此为相关工作人员提供可行性建议。

关键词：新形势； 高标准农田； 发展思路； 具体分析

摘要：

随着城市化建设的飞速发展，我国城市居民生活水平得到了一定的提升和改善，与此同时城乡差距正在不断加大，为了促进两者的和谐发展，在注重城市现代化建设的基础上更是要结合乡村发展实际，加大农业生产资源的挖掘，通过产业结构的调整和技术形式的创新有效提升农业生产水平，将乡村振兴战略贯彻始终，以此促进农村经济的稳定繁荣。在新的时代背景下，农村地区需要结合时代发展需要，加强高标准农田建设，建设规模化农业，通过投入大量的资金用预农业现代化建设，在提高土地生产力的同时保障农村的基根本性收益，真正确保农村经济的良性发展。而且通过农田标准化建设也可以有效保障我国粮食安全，为社会和谐稳定发展起到一定的促进作用。本文将主要根据对新形势下高标准农田建设的发展分析，探讨推动农村经济发展的具体策略，以此确保乡村振兴战略得以在效果上实现最优化。

一、农村农田建设以及经济发展中存在的问题

（一）农业基础设施建设投入不足，农业生产水平低

从现阶段我国农村地区土地资源的使用情况上看，虽然大部分的土地得到了一定的应用，耕地面积相对比较充足，但是日常生活中使用的水利基础设施建设却表现出不配套等问题，使用的很多水利设施年代久远，在长期的运转使用中设备存在明显的老化问题。与此同时政府有关部门对农业设施基础建设的资金投入不足，这直接使得整个农业生产活动中使用设备无法满足农业灌溉和排洪的现实需求，设备利用率低，整个农业生产水平的提高更是因此受到限制，不能满足大规模农业生产的现实需要。

（二）土壤质量退化，粮食产量降低

我国农业生产活动在长期的发展推进中，有关农作物的灌溉等依然存在较多问题。以往的农业生产中，农民普遍缺乏环保意识，在整个种植活动中只是关注农作物的产量，由于整个生产过程中对化肥等材料的不合理使用，导致农业作物种植产量虽然有所提升，但是整个土壤也得到了较大的损害，土壤质量出现严重退化现象。农村生活污水的大规模排放，更是导致土壤缺乏适宜的生长环境，种植出来的作物自然也就无法健康成长，进而使得粮食产量持续降低。

（三）农民商品意识薄弱，农业产业化程度不高

农民在日常的生产建设中，文化程度较低，对于农业商品化缺乏足够的认识，这直接导致整个粮食生产水平较低，农业产业化难以实现，各类农产品在实际销售的时候，缺乏相对稳定的销售渠道。受到农田环境的限制以及传统思想的影响，农业生产建设中也没有结合时代发展趋势，技术上的更新较低，机械化生产利用水平和理想化的标准存在较大差距，在具体种植作物的过程中也未能根据农作物特性开展动态化的质量监控，农产品转化率始终维持在较低的水平和状态，很难提高原本的附加值[1]。

二、实施管理措施

（一）实施项目招标投标制度

为了在具体的农业生产活动中，加强专业化队伍建设，提高农业生产水平，在具体的工作展开的上需要相关政府部门给与支持，加大农业资金投入，在进行高标准农田建设的过程中需要从项目投标开始就提高重视程度。建设单位要增强责任意识，根据审核批准的相关文件和施工图纸，以具体的工程项目为标准公开向社会存在的施工队伍进行招标。在此基础上也要完成招标文件的编制，在综合考察的背景下选择最可可靠的施工单位合作，使其参与到后期农田标准化的建设中去。

（二）实行工程监理制度

为了确保工程建设可以在预定的期限内顺利完成，提高农田建设质量，在实际进行相关工作时，建设单位要对委托一定的监理部门，使其参与到对整个施工活动的动态化监管中去，确保工程施工质量达到理想化效果。高标准农田建设项目在具体的开展中，要求将工程建设监理制度贯彻始终，建设单位对外招标，在此基础上选择具有监理资质且社会信誉较好的单位合作，中标的监理单位在从事监督管理活动时，需要根据高标准农田的建设规划，作为工程质量的考核标准，结合相关法律规范的实际要求，完成建设单位的委托任务[2]。

（三）实行项目竣工验收制度

高标准农田建设项目施工结束后，施工单位首先要承担一定的责任和义务，增强责任意识，先通过内部工作的展开组织工程质量验收，在内部验收合格后再向建设部门报告，申请请求其进行深入验收。建设单位在考察整个工程施工情况时，要求组织专门的验收队伍，安排监理工程师以及工程设计人员等共同参与到对工程的检查和验收中去，在正式验收合格后也要结合验收工作开展的现实情况，提交对应的验收报告，对整个工程质量做出一定的等级评定。

（四）当地农民和专业施工队伍共同参与施工

高标准农田建设本身就是一项惠及民生的系统化工程，所以在具体的工程建设施工中，也要联系人民群众，充分利用当地的农民资源，从项目所在地邀请一部分农民参与到整个工程的建设中去，为整个项目的顺利实施和有序开展奠定一定的群众基础。而且当地农民一般对于项目所在地的地质条件等了解的更加清晰和详细，对适宜群众性施工的工程，在具体的工作实施中，像是土地平整等都可以交付农民完成，在此基础上最大限度调度农民的生产积极性，使其可以充分意识到农田标准化的显著优势，增强对政府工作的支持和信赖。除此之外，通过邀请当地的农民参与到整个项目的建设实施中，也可以确保农民和施工队伍及时针对相关问题进行沟通，促进整个工程的顺利完成，在缓解当地就业压力的同时更是可以进一步增加农民的生产建设收入，推动当地经济的良性发展[3]。

（五）技术管理

实际在参与农田标准化建设的过程中，要想有效提升项目施工质量，推动并促进农业经济的长效发展，就需要从实际出发，综合考虑多种影响因素，加强对施工技术的管理和优化。在施工之前先做好施工技术的业务培训，针对现阶段整个农田标准化建设中存在的问题和不足，尤其是施工人员在技术操作上出现的弊端，进行个性化和专门化的培训教育，提升施工人员的整体素质。其次也要建立健全技术咨询制度，当整个工程建设施工中遇到重大问题需要进行决策时，切记不能随意行动，可以通过技术咨询等方式提升整个决策的科学性和正确性，在工程建设实际开展中对工程建设安排以及对应的生态问题等加强部署，真正推动并促进整个工程建设活动的长期稳定发展。除此之外，也要在日常工作的开展实施中，做好技术和质量档案的工作，对工程施工中产生的各项数据信息及时保存，为后期进行施工核验等提供必要的支撑和保障[4]。

三、管护措施

（一）建立管护公约

在进行农田标准化建设的过程中需要结合施工的现实情况，制定相应的管护措施，最大限度提升工程施工质量。对那些损害农业基础设施建设的行为，要采取严厉的措施进行惩罚，明确在项目管护范围内，不能进行人为的破坏。与此同时未经相关部门和单位的允许，就随意转让工程设施甚至是抢占工程材料的行为也是绝对禁止的。只有在实际进行农田建设工作时，根据当地的环境状况以及其他影响因素，制定出科学合理的管控规范，才能有效促进整个工程施工的顺利开展，确保标准化农田建设可以在预定的期限内高效完成，为农村农业经济的发展繁荣创造良好的环境和条件[5]。

（二）明确管护方法

在整个农村土地的建设发展中，特别是农田标准化实施期间，要想将整个工程发挥到最佳水平，就要结合当地的现实状况，出台对应的管护方法，提高管护水平和效率。首先，对于渠道工程进行防护的时候，要求相关人员定期对渠道内的杂物进行清理，确保渠道排水正常。与此同时还要不定期对渠道两旁的截流沟进行精细化和全面性清理，防止河道运行中出现淤泥堵塞等情况，对于存在问题的部分要第一时间进行修复，而且这一过程中也要将具体碰到的问题上报给上级单位。渠道运行中要想实现性能的最大化，就要在建设期间落实防渗处理，使用混凝土对整个渠道进行加固，定期检查可能出现的伸缩缝，确保渠道本身结构的稳定性和可靠性。其次，对于堤坝工程进行管理和维护时，也要做到多方面的协调统一。和渠道工程一样，堤坝工程也要保持内在环境的清洁，对堤坝上存在的杂草要及时清理，定期检查堤坝质量，一旦出现磨损和风化现象，就要第一时间上报给专门的管理人员，使其可以组织对应的单位进行问题修复。每年汛期堤坝内水位出现下降时，管理人员更是要增强责任意识，对堤坝的整体运行状态做出全面检查，防止堤坝出现裂缝。如果具体工作实施和展开中，观察到堤坝出现所谓的渗漏情况，首先要结合当地的实际情况，对引起渗漏的原因进行综合分析，在此基础上实现对整个堤坝的全面和系统化观测[6]。不但要在整个工作展开中对堤坝外部进行观测，这一活动在具体开展中，更是需要定期对堤坝内侧进行详细检查，最好从根本上解决问题，防止对后期的农业生产造成不利影响。最后，有关道路和桥梁等基础设施建设，在日常工作中对其进行维护，也要定期进行清理，最好不要存在堆积物等，保持路面平整。安排专门的工作人员对桥梁稳定性进行全面化检查，现场管理人员更是要结合整个项目建设的实际情况，对工程周边环境进行系统化管护，确保水利工程在实际工作中，可以始终处于正常的运行状态，进一步延长水利工程的使用寿命，推动农田标准化成果达到最佳水平[7]。

结束语：

农田标准化建设工作的展开需要多方共同努力，在大力推进乡村振兴的过程中，相关不部门需要看到农村所具有的巨大资源潜力，开发农业资源，加强农业规模化建设，通过加大资金投入确保农村农业基础设施落实到位，在此基础上邀请农民参与到大规模地农田标准化建设中去，及时针对相关问题和当地农民进行沟通交流，提高农田标准化建设成果。在这一过程中最大限度调动农民生产积极性，使其可以共同努力，推动乡村经济的振兴繁荣。

参考文献：

[1]袁祖培.基于DEA的我国高标准农田建设资源配置效率评价[J].当代农村财经,2023(02):8-13.

[2]杨焕奎.高标准农田建设中节水灌溉技术的应用研究[J].南方农机,2023,54(05):74-76.

[3]阮周围,张格,余春生,程济安,柳王敏,陈思汗. 三湘大地早春图[N]. 新华每日电讯,2023-02-15(004).

[4]殷录成.U型渠道在农田水利工程建设中的应用分析[J].建材发展导向,2023,21(04):23-25.

[5]杜霞丽.新时期农田水利建设中节水灌溉技术发展探讨[J].南方农机,2023,54(03):185-187.

[6]杨桃芳.新农村建设背景下小型农田水利及农村安全饮水设施的现状和建议[J].现代农机,2023(01):57-59.

[7]白洪鸣.新疆昌吉市农田水利建设服务农业生产现状与对策应用研究[J].水利技术监督,2023(01):72-74+116+169.