模块化标准施工管理对加强营业线安全施工的探讨分析

模块化标准施工管理对加强营业线安全施工的探讨分析

宫建强

中铁六局集团太原铁路建设有限公司  山西省太原市 邮编：030013

摘要：根据2020年，中国铁路营业里程达14.14万公里，其中高铁3.6万公里，居世界第一。铁路是中国重要基础设施、大众化的交通工具，在中国综合交通运输体系中处于骨干地位。随着国家铁路事业的飞速发展，铁路维修、站改升级的需求巨大。中铁六局太原公司积极维护拓展既有线施工核心市场，先后作为主体参建的既有线改造工程项目达上千个，施工区域涉及北京局、太原局、呼和局、济南局、郑州局、成都局、广州局、昆明局等铁路公司，近十年来，企业平均每年主建的既有线要点施工有两三百余次。同时，铁路管理部门无论是从工期、安全还是质量方面均要求严苛，对任何瑕疵坚决执行“零容忍”。本文就参建项目既有线模块化标准施工管理进行分析研究，以期为提升铁路的施工质量管理做出贡献。

关键词：既有线施工 ；模块化；施工管理；铁路；安全

1 研究背景

主动适应行业管理要求的需要。针对各铁路局集团公司对既有线施工趋于高效化、规范化的管理要求，有着体系完备的管理体系，对延点晚点情况严肃处理，对安全管控措施不到位的情形惩处力度不断升级，对质量验收瑕疵坚决执行“零容忍”。施工企业必需建立一套规范、完整、严苛的管理标准以适应当前管理要求。

主动构建行业管理样板的需要。目前，既有线施工的突出特点是安全风险高、施工受限多、组织难度大，属于劳动密集型作业，作业质量受管理者和作业者的主观能动性影响极大，传统管理模式往往出现分工不清造成管理散、联动不足导致现场乱、标准不高致使结果差的“散乱差”问题。施工企业必须最大程度消除主观影响，形成模块化标准施工体系降低风险、确保效益。

因此，企业需在管理模式、管理措施等方面进行改革创新，寻求管理突破，形成标准化、模块化、程序化管理流程，构建严密组织体系的管理样板，进一步提高能力、提升效率、降低成本、创造品牌，形成强有力的竞争优势。

2 既有线模块化标准施工管理分析研究

2.1 分析研究确定模块的理论依据

铁路既有线施工管理在包含常规项目施工基本管理环节基础上，存在特定管理环节：一是施工方案专业性强、技术含量高、涉及面广，不同项目存在较大的独立性，且评审环节多，对细节要求严，方案制定是既有线施工贯穿始终的关键环节；二是既有线施工涉及多个铁路内部主管部门和相关产权单位，需要施工单位花费大量时间精力对接办理既有线施工手续，这是一个较为棘手和繁琐的工作环节；三是为最大程度减少对营业线影响，既有线施工利用的铁路施工窗口期多为夜间，且关注度高，莅临现场各级领导较多，后勤保障服务尤为重要突出。

最终，将既有线施工管理总体划分为技术策划模块、对外协调模块、资源组织模块、现场作业模块、后勤保障模块、考核奖励模块等六组管理模块，以明晰的板块责权利分工，实现既有线施工管理目标的整体实现。

2.2 分析研究各模块管理边界

技术策划模块管理内容包括现场踏勘、方案编制、方案审查、技术交底，向对外协调模块提供基础方案及修订方案。负责方案涉及的轨道工程、信号工程、电力工程的方案衔接，分阶段、分步骤完成全部封锁过渡任务，封锁开通后由项目总工程师牵头，工程部负责对方案的不足之处进行完善提升。对外协调模块管理内容包括与铁路公司各站段及设备管理单位沟通对接、办理施工计划手续、与设备管理单位签订安全管理协议方案，向技术策划模块提供修改优化信息反馈，负责组建相对固化专业“跑外”人员，掌握既有线施工管理规定和各类审批手续办理流程的内功，建立“事前拜访、事中陪同、事后回访”的关系维护长效工作机制，在每一次良好沟通过程中建立长效联络机制。资源组织模块管理内容包括劳力组织、物资设备使用、培训教育，向现场作业模块移交资源，负责克服既有线施工周期短、资源需求瞬时量大、任务总量少的特殊性，准确核实各类工程量所需资源准备，确保各类施工要素资源快速保质保量集结到位。现场作业模块管理内容包括作业区段划分、管理人员分工、现场点前巡检、点前会议召开、施工现场协调，向考核奖励模块提供现场实际参与人员。负责依据施工方案在点前细化工序，组织作业工序和安全交底，开展点前培训，带队覆盖式巡查资源到位情况；点中组织各专业按工序施工，对各工序节点时间卡控和临时决策，随时向指挥系统报告节点工作完成情况，确保实现现场有序运转。后勤保障模块管理内容包括现场人员车辆引导、现场服务站点设置、各级领导及相关方人员接待，向现场组织模块提供餐饮药品补给、防寒保暖照明物品补给服务，开展宣传报道。负责依据接待方案落实后勤保障责任。考核奖励模块管理内容包括协作队伍考核奖励、项目前台管理人员考核奖励，公司后台参与人员考核奖励。考核以奖励为主，如未发生延点、安全质量事故，封锁施工结束后一周时间内即开展考核工作。同时，将综合统计考核结果较好的协作队伍企业纳入优质供应商名录。

3 既有线施工安全突出风险应对策略分析研究

铁路企业必须要将安全放在施工作业的首要位置，这是整个施工工作的重中之重，关系到最终工程安全目标能否有效地实现。封锁施工前根据安全风险制定安全专项方案，从技术保障、人身安全、行车安全、封锁施工、机械安全、既有设备安全等方面进行了针对性详细说明，为施工人员再次敲响安全施工的警钟。技术保证措施，除对施工人员进行安全培训、技术交底、班前讲话等常规措施外，配备专门的施工防护班组携带口笛、信号旗、臂章及所需的防护标牌持证上岗，严格执行铁路局调度所下达的调度命令时段进行施工，既有设备联锁试验时间至少保证30分钟。人身安全保证措施，开始施工前必须征得相关部门联系，明确施工作业的范围和内容，施工人员必须熟知相关作业项目的安全技术操作规程，做好安全防护措施。撤离现场前及时清除所有漂浮物、易燃物、旧设备、剩余材料、工机具等物品，务必做到“人走场清”，各组防护负责人员担当押尾职责，确保为出场队列最后一人。行车安全保证措施，工程开工前详细调查既有设备现状，重点调查与施工有关的设备及地下各种管线位置，积极主动找运营维修单位商定处理方案，确保运营设备的安全。特别关注跨股道运送料时必须要顺线路平拿平放，注意与带电部分保持安全距离，保证施工人员、机具、材料不得侵入线路限界，确保行车安全。封锁线路施工安全措施，根据施工组织安排，认真编制日施工计划，要做到工作量与请求天窗数量相匹配，并提前一个月向行车运输部门提供，为相关部门安排天窗提供参考依据。施工时组织好限定时间完成工作量所需的各类资源，严格按照计划任务组织封锁区间施工，如发生意外第一时间启动应急预案，最大程度减少行车影响。机械施工安全保证措施，随着既有线机械化施工的进一步普及，严格执行“一机一人”的专职安全防护制度，收到列车通过施工地段信号时，迅速传递机械停止信号。同时，为防止机械设备侵限，地面对机械会车和调头地点有严格限制，禁止既有设备处和地形狭窄处调头或交会，空中对接触网进行保护，邻近营业线使用挖掘机施工时，必须于进场前设置限位器。既有信号机械室施工安全措施，以执行“三不动、三不离”为准绳，严格执行登记销记制度。室内施工时临时用电确保安全可靠，坚决做到用电设备“五严禁”，用电施工结束后即切断工作电源。同时，现场按要求配齐符合安全规定的灭火器材，保证既有信号机械室安全稳定。

4结语

本文就如何通过模块化标准施工管理加强营业线上安全施工进行探讨分析，这样的组织模式已经在百年太原站改造工程得以成功实践，以2020年2月20日至4月5日期间的封锁施工为例，正值新冠疫情高峰，太原站改项目部组织3000余名员工连续46天经历67次封锁，克服人员聚集压力，全部安全正点开通，圆满实现“一人不伤，一事不出，一点不误”安全原则，夺取了疫情交织下的既有线改造的新胜利。

参考文献：

[1] 王旭阳. 加强营业线施工管理工作.管理研究，2018

[2] 方兴军. 关于铁路营业线施工组织管理优化与创新成果的论述.价值工程，2022.

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