全面预算管理工作的困境及对策分析

全面预算管理工作的困境及对策分析

刘宁

中核(天津)机械有限公司  天津市  300300

摘要：随着我国社会经济的发展，企业的发展环境发生巨大变化，同时面临着越来越大的生存压力，因此需要采用全面预算管理提升自身的管理水平，加强企业的内部控制能力。本文首先对企业全面预算管理进行概述，然后总结现阶段全面预算管理工作面对的困境，最后结合实际情况提出加强全面预算管理工作的对策。

关键词：全面预算管理；困境；对策

引言：随着我国经济一体化进程的持续推进，企业面对着新的发展机遇与挑战，想要适应现阶段的发展态势，企业就必须提升自身的管理水平，而应用全面预算管理正是途径之一。全面预算管理能够有效提升企业管理水平，同时帮助企业进行资源整合，促进企业转型升级，提升企业的市场竞争力。

一、全面预算管理概述

全面预算管理是通过预算管理优化企业资源配置，协调企业生产活动，为企业战略目标的实现提供助力的科学管理方式，是集合资源分配、过程监督与人员激励为一体的管理机制[1]。全面预算管理有着全员性、全面性与全程性的特点。

全员性指的是企业的全面预算管理与每一位员工都有着密切的关系，需要所有部门共同参与，只有各个部门提交准确、完整的资料，进行必要的沟通与协作，预算人员才能更好地确保预算编制的准确性与契合度。全面性指的是全面预算管理并非只围绕某一特定环节，而是要贯穿于企业从前期规划到中期生产再到后期管理的全过程。全程性指的是全面预算管理具备较强的综合性，涉及诸多管理内容，同时要做好管理过程中的监督、考核等工作。

二、全面预算管理工作面对的困境

（一）企业对全面预算管理的认识存在偏差

现阶段全面预算管理之所以难以取得预想中的成效，部分原因就在于企业对全面预算管理的认识存在偏差。企业管理层在落实全面预算管理过程中存在较为明显的功利思想，渴望以较为直观的方式获取经济回报。而员工对全面预算管理则缺乏责任意识，参与意愿较差，面对上级下发的相关任务存在态度敷衍，效率低下的问题。另外，企业普遍缺乏完善的全面预算管理制度，导致在面对预算管理问题时无法采用恰当的解决措施，导致预算管理问题越发突出。

（二）预算编制的执行力度不强

企业的全面预算管理还面对着执行力度不强的问题，主要出于两方面的原因。第一是企业的预算编制缺乏合理性，与企业实际的发展状况并不相符，执行上自然面对问题。第二是在预算执行的过程中缺乏必要的监督与管理，即使预算编制本身较为合理，监管的缺失也会导致执行过程出现形式主义的问题，导致全面预算管理的作用无法发挥。不仅如此，监管的缺失也使管理者缺乏收集反馈的稳定途径，难以及时对编制的执行进行调整，容易出现偏离计划的问题。

（三）激励体系建设不完善

全面预算管理工作的落实需要企业全体员工的投入与配合，但现阶段仍有相当一部分企业尚未建立与全面预算管理相关的激励机制，导致员工的积极性没有被充分发挥，对全面预算管理工作的配合效率也相对较低。另一个角度来说，奖惩制度的缺失也导致全面预算管理的执行缺乏约束力。

三、加强全面预算管理工作的对策

（一）形成对全面预算管理的正确认识

企业想要强化全面预算管理的落实效果并发挥其实际作用，就要先形成对全面预算管理的正确认识，并以此指导后续的全面预算管理工作落实，将相关理念贯穿于企业的经营活动中。

企业管理层应当对全面预算管理工作具备充分的认识，不仅要了解相关理念与价值，更要了解其运行机制，在了解市场动向的基础上深入了解企业自身的运营状态，制定科学的、契合度高的全面预算管理方案。而从员工的角度，不仅要将全面预算管理相关的内容融入其日常工作，通过环境的塑造提升员工的思想认识，还应当将全面预算管理融入企业文化之中，使员工在潜移默化中接受熏陶。

（二）优化预算编制

预算编制是全面预算管理中的核心环节，也是全面预算管理发挥优势作用的前提，因此企业想要加强预算管理工作，还需要优化预算的编制。

首先，企业应当优化预算编制的组织体系。在传统的预算管理体系中，预算编制由财务部门全权负责，长期以来就使其他部门形成错误认识，认为企业内部只有财务部门需要对预算编制负责。因此企业应当建立多层级的预算编制组织体系，以由董事会直接领导的预算管理委员会为核心，负责对整条的预算编制工作进行指导与决策；预算管理委员会下设预算管理办公室，负责在委员会的领导下对各部门的预算执行情况进行监督，并发挥沟通桥梁的作用；在预算的执行端则需要专门的执行部门，对各部门预算执行的进度进行分析，当预算无法落实时，则需要提交报告，进行调整[2]。

其次，企业要优化预算编制的具体流程。企业在进行预算编制时必须要遵照“上下结合”的基本原则，既要关注企业的发展战略，使预算编制符合企业发展新的需求，又要立足于业务部门的实际工作，确保预算编制的可操作性。在董事会确定发展战略目标后，会对各部门的工作目标进行细分，为各部门的预算编制工作提供依据。预算编制完成后，需要提交至预算管理委员会进行审批，并提出相应的修改意见。

最后，企业还应当优化预算的编制方法。企业内部各部门应当拓宽预算编制的考量维度，不能仅采用单一的增量预算，而是要根据实际情况选择合适的预算编制方法。比如对于相对固定，增减幅度较小的水电费、场地租赁费用等，就可以采取增量预算；而受外界影响较大，变动较为明显的销售费用等，就可以采用零基预算；而周期较长，规模较大的建筑建设、设备采购等费用，则可以采用滚动预算。

（三）重视预算的执行与管理

全面预算管理工作想要真正发挥效果，不只需要在预算编制时确保合理性，而且也要关注具体的执行过程。在全面预算管理执行的过程中，企业应当对各部门的职能与工作内容作出合理划分，同时关注预算在不同执行阶段的要点，实行动态化的管理。一方面是为了提升对预算执行的管理力度，另一方面也是为了掌握预算落实的实际情况，及时获取反馈信息，并对预算执行过程中出现的不合理现象及时作出解决。此外，全面预算管理人员要对预算作出科学、规范的管理，尤其是因企业经营调整、市场与环境变化而出现的新增预算，必须按照流程提交申请并进行审批。

（四）完善激励体系

正如上文所说，全面预算管理的落实需要企业内部各部门以及所有员工的共同努力，因此想要加强企业全面预算管理工作，就需要完善与全面预算管理相关的激励体系的建设。激励体系的建立有助于将预算的执行与员工的切实利益结合，调动全体员工参与全面预算管理的积极性，提升全面预算管理的水平。

企业在完善相关的考核激励体系时，应当依照公平公正的基本原则，一方面确保考核指标的可行性，另一方面要保证激励体系的全面性，对所有部门及全体员工进行考核与奖惩。此外，企业应当明确考核指标具有时效性，必须根据实际情况与反馈出的问题对考核指标进行持续调整。

结论：总而言之，全面预算管理是通过预算管理优化企业资源配置，协调企业生产活动，为企业战略目标的实现提供助力的科学管理方式。现阶段企业的全面预算管理工作还面对着企业对全面预算管理的认识存在偏差，预算编制的执行力度不强，激励体系建设不完善的困境。因此，企业应当形成对全面预算管理的正确认识，优化预算编制，重视预算的执行与管理，完善激励体系。

参考文献：

[1]孙慧敏. 提升企业全面预算管理水平的探究[J]. 中国市场,2022,(35):100-102.

[2]吕荣燊. 全面预算管理中的问题及解决方法探究[J]. 产业创新研究,2022,(22):169-171.