浅谈如何提高公文办理中的签收流转

浅谈如何提高公文办理中的签收流转

贾宏艳 ,隋欣 ,周慧欣 ,曾笑微

吉林江机特种工业有限公司 吉林省吉林市   132021

公务文书简称公文，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的，具有法律效力和规范的书面材料。其作用是通过公文来传达政令政策、处理公务、决定事务，以保证协调各种关系，使工作正确、高效地进行。

一、提高公文里办理的意义

公文具有较强的逻辑性、严谨性和政治性，好的公文能够反映出企业发展现状、发展前景、运营问题等多方面情况，能够直接反映企业的整体面貌。公文涉及的知识内容非常多，系统性提高公文办理工作，有助于帮助企业干部、员工掌握更多的理论方法以及行业知识，从而不断提高自身的综合工作能力以及个人综合素养，有效的推动企业日常运营。

（一）站位要“高”，解决认识不够、层次过低的问题

党委部门的文稿政治性、政策性都比较强，需要全面贯彻党中央精神、体现本级党委要求，必须站位全局来认识把握。实践中，有的同志感到政治站位和立意起点不够高、大局意识和全局视野不够强；有的缺乏政治高度，只是从业务工作或本部门的层面考虑问题；有的缺乏系统思维，版面孤立地就事论事，跳不出自己的“一亩三分地”；有的缺乏总结提炼，面面俱到、零散琐碎，记“流水账”。因此在公文办理过程中，要不断提升政治素养，准确识别重要的公文点，有助于快速识别公文。

（二）提高工作效率的需要

公文是企业员工在日常工作中进行信息收集和处理的重要途径，在企业员工日常运营中扮演着十分重要的角色。公文是通过文字语言传递信息的基本方式，在企业员工日常工作中承担着下令传达、上级部门与下级部门的沟通交流的作用。公文具有较强的严谨性、政治性以及思想性，如果职工的公文办理能力较差，在办理过程中就会缺乏一定的严谨性和规范性，甚至会影响到信息的传递的准确性，这就会致使企业员工的工作汇报、信息传达、经验交流等方面出现较为严重的问题。

二、办理中的签收流转具体工作要求

在签收、流转是政府企事业单位充分发挥以文辅政、参谋助手作用的重要方面，对企事业单位掌握情况、研究工作、部署任务、推动落实具有基础性作用。

（一） 明职责，提升政治自觉性

提高站位。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把“五个坚持”重要要求落实在收文办理的事个方面全过程，从政治高度衡量收文输工作，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争做“两个维护”示范引领者。

胸怀大局。对收办的每一个公文，都时时谨记“身在兵位，胸为帅谋”的要求，大处着眼、小处着手，从工人全局的高度分析研判每一件来文，努力发挥好参谋助手作用。

强化责任。牢固树立“文经我手无差错，事交我办请放心”的工作理念，着力提高守土负责的能力、守土尽责的担当，把严谨细致、高质高效的要求贯穿到收件、拟办、送阅、流转、交办等各个环节。

（二）慎研判，提升拟办精准性

勤沟通。针对疑难复杂来文，坚持做到“四个问到”。一是来文单位问到。直接问询来文单位的处室负责人，了解清楚来文的背景情况、真实意图和诉求。二是涉及单位问到。对办件涉及的单位，征求他们的对办理的意见和建议。三是相关业务处室问题到。根据公文中的实际情况，沟通商量拟办意见。四是相关领导问到。了解领导对来文办理的具体要求，进一步提高输的精准度。通过“四个问到”，及时消除工作中的脱节问题。

细研判。坚持“一文一研”，采取“五步研判法”。第一步研判来文的意图，分清请求还是报告，根据文种确定公文办理方式。第二步研判来文涉及事项，是涉及一件事还是多件事，根据内容拟提具体工作建议。第三步，研判事项涉及领导、确定分送领导范围。第四步，研判事项涉及部门，确定抄送单位范围。第五步，研判事项办理程序，确定是经送领导阅示，还是先让相关部门研提意见。

简流程，提升办理时效性

（三）简化流程、协同推进

梳理优化收文办理流程，自觉对标“马上就办、办就办好”的工作要求，压减各环节办理时间，建立“半小时办审机制”，对常规收文办理、经办人员、副部长、部长在岗时，一般于30分钟内完成各自环节的办审工作，环环紧扣，整体缩减办理时间。对紧急来文，改“串联”运行为“并联”运行，多渠道协同推进。建立线上线下并行机制，当领导外出时，在安全保密前提下，采取网络传输、电话汇报等多种方式，协作运行，努力用最短时间把紧急公文报送领导。

数字赋能。深入贯彻数字化改革理念，积极运行信息化、数字化手段赋能化改革理念，依托机密级电子政务内网建成公文传输平台，这现公文网上报送一键秒达。在电子政务内网和密网分别建成公文处理平台，非涉密与涉密公文分类上网办理流转。

（四）标准化把关，找准政策疑点

在梳理总结常觉问题时，把需要重点关注的内容形成要素清单，在办件时逐条对照，确保不遗漏。一是突出“两个维护”，把好政治关。这是办理征求意见件的首要责任，必须首先确保法规制度政治方向正确。重点审核文件稿是否完整准确体现党的全面领导，是否符合党的基本理念、基本路线、基本方略，重大判断、重要表述等是否同党中央保持高度一致，是否充分体现党中央最新精神，是否存在站位不高、本位主义等倾向，政策出台后是否可能引发不良政治影响等。二是聚焦主责主业，把好政策关。以本部门职能职责为基本依据，对谁手高研提意见。涉及具有一定关联性的其他事项，可建议来文单位征求相关主管部领导意见，不能越俎代庖。

立体化沟通，务求意见精准

办件时不怕麻烦，加强沟通，把各方面的情况摸准吃透，切忌自以为是、“想当然”“凭感觉”。一是加强来文部门沟通。认真阅读文件稿起草说明，深入了解每个件的来龙去脉，特别是对突破现行政策、吃不准的，要先联系对方了解起草背景和主要考虑，不盲目核稿。二是加强与各业务部门沟通。来件转相关部门后，要及时跟踪汇总方面意见，坚持原则性和灵活性相统一，深入分析、综合研判，提出注重提高政治站位，用宏观视野来研究把握各业务部门的

（五）功能模块化，为流转打通业务堵点

做到精准化反馈，树立良好形象，坚持把工作放在第一位，换位思考、尊重对方，用真诚和热情营造良好的工作环境。一是把握反馈时间。来件无法按时限办结反馈的，及时与来文单位沟通说明情况争取对方的理解，不能“石沉大海”“杳无音信”，让对方干着急。二是注意分寸得当。遵守行文规则，一般按照对等原则进行回复。

三、实施“双轨”运行，做到双管齐下

为适应公文快速办理的新要求，在安全保密前提下开发移动办公系统，完善移动条件下的公文办理业务流程，有力保障公文及时签批流转。

1. 畅通纸质和电子文件“双轨”渠道。在使用机要交换系统传递纸质公文的基础上，依托吉林电子政务内网、集团公司密码网络，形成以协同交换为补充的“双轨”渠道。

2. 畅通报送和流转“双向”渠道。依托电子公文系统和机要交换系统，打造“收”“发”双线传递闭环，实现公文随发随收“零延迟”，有力提升公文报送的时效性和便捷性。忆办结的公文，优先通过电子公文系统第线时间反馈输情况，并随时查看接收情况，适时催办提醒。

提速增效

3.制定公文办理“三快”机制。按照雷厉风行、马上就办、又好又快的工作要求，严格落实公文签收、办理、报批、流转、反馈等各环节工作，确保各类公文“快送快办快报”。特别重要的紧急公文，列为最高优先级，即收即办，确保“上情下达、下情上报”的时效性。