浅谈公路项目的效益提高

浅谈公路项目的效益提高

李琦

中化学交通建设集团市政工程有限公司

摘要：如何在保证工期、质量的前提下取得最大的经济效益是施工企业生存之道、发展之本,而加大项目成本管理是提高企业经济效益的保障。本文通过对比分析，总结出影响公路项目成本的主、客观因素，并针对的主、客观因素，有针对性地提出一些建议措施来提高项目的经济效益。

关键词：公路工程效益情况因素分析措施 成本管理 效益

1引言

近年来，高铁、城市轨道交通市场规模急剧扩大，大家都将主要精力放在了铁路、城市轨道市场上，对路外项目关注度不够。随着后高铁时代突然带来，路外市场又将成为支撑企业发展的主要战场，被高铁建设掩盖的路外项目，尤其是公路项目效益低下的矛盾又凸显在我们眼前。本文通过结合公司施工过的一些路外项目状况及个人体会，谈谈如何采取一些措施来提高公路项目的经济效益。

2近年来施工的路外项目效益状况
从公司新组建来近期施工的路外项目看，平均毛利率不到6.5%，除了部分项目分包实现了较好的盈利外，公路项目多数容易亏损。一些公路工程即使在投标时没有降造，责任成本收到10个点以上的，就难以完成成本目标，形成鲜明对比的是一些市政项目在降造30%以上时还能实现盈利。就这个现象，我们通过将市政项目与公路工程进行一下简单的对比，找出对公路效益造成影响较大的一些客观因素。

3对比分析影响公路与市政项目效益的一些客观因素

3.1投标降造
公路市场竞争激烈，有时一个项目多家单位竞标，很多项目需要大幅降造才能中标，造成项目中标单价低、100章的临建及措施中标额低于成本，这点在市政项目上表现也很突出，近期在安徽的几个市政项目，有时降造达到30%以上都难以中标。

3.2材料价格
公路项目由于线路长、标段多，工程开工后，水泥及地材受供应紧张及地方操纵等因素，价格比投标调查时多少都会出现一定幅度的上涨，高的甚至能达到30%左右。由于公路项目多数合同约定材料不予调差，在材料费用占总成本近60%的工程项目上，如果不能实现材料调差，因材料大幅上涨给项目带来的成本压力可想而知。公路与市政项目在同样大范围降造的前提下，市政项目能维持不亏，一个重要因素就是钢材、商混等主材业主进行了甲供或给予了调差，极大的减少了项目的成本风险，如参与施工过的合肥六水厂、南京龙潭污水厂等项目；而一些市政项目在材料不能调差的情况下也出现了亏损。通过正反对比可以看出，材料价格上涨因素对项目最终效益的影响有多大，这也要求我们即使合同有约定，也要千方百计寻求在材料调差上实现突破，减少项目因材料涨价带来的成本风险。


3.3工程前期拆迁难度大
现在的拆迁问题对项目施工工期，成本造成的影响大家都清楚，公路工程由于拆迁大部分由项目自己解决，多数项目进场后都受制于拆迁问题不能开工或非正常施工，造成机械、人员误工普遍，带来成本增加，有的项目因工期延误还需采取赶工措施，也要增加投入。而市政项目很多在开工前业主已完成了主要拆迁任务，进场后就能开工干活，当我们的公路项目还在为拆迁烦恼时，同时进场的市政项目桩基础都已经施工完毕了，拆迁造成的的工期拖延也是影响项目成本的一个重要因素。

4影响公路项目效益的几个主观因素

4.1责任成本管理思路不清
一些项目在进场后，前期施工调查不够，对清单研究不深，不能准确把握影响本项目成本的决定性因素，在成本管理时找不准重点，造成责任成本管理思路不清楚，在施工过程中经济活动开展深度又不够，无法采取有针对性的措施来进行成本管理，造成项目越干越亏，当项目干完亏损也就成了定局。

4.2项目成本管理水平不够
由于企业在这几年的急剧扩张，造成人力资源严重不足，部分项目的管理水平不能适应当前市场的需要，在当前公路市场的微利情况下，要通过项目的精细化管理，先立足项目自身无大的成本漏洞，才能在下一步去谈如何实现效益。我们现在有些项目仍存在管理粗放的现象：如材料核算不够，造成材料损耗严重超标；劳务结算混乱，不仅发包价格高出市场价，结算数量超设计也比比皆是；有些项目的临建结算更是一笔糊涂账，临建投入远远大于责任成本等，项目由于这种管理自身已形成一个大的成本窟窿，再想通过其他途径来实现盈利又该有多难。

4.3施工生产组织水平低下

项目上方案决定成本的意识不够，一些项目的实施性施工组织设计套用投标施组，套话空话太多，对现场实际施工无任何指导作用，导致项目的施工生产组织不合理，项目的各项资源与现场不匹配，不仅造成协作队伍窝工增加劳务成本，也造成机械设备利用低下带来浪费，有些项目还因施工进度安排不合理，导致施工进度满足不了合同工期，最后赶工带来各项投入增加。

4.4重生产轻效益

部分项目管理者只知干活不懂算账，认为只要把生产搞上去，其他一切都好说，在施工过程中生产考虑的多，成本考虑的少，不清楚作为一个企业最终追求的是什么，干活的目的又是为了什么，施工过程中一味投入不求回报，造成施工过程轰轰烈烈，活干完后才发现亏损严重。

4.5变更索赔工作开展不够

在公路施工上，作为创效主要手段之一的变更索赔工作由于缺乏硬性考核指标，如果项目经理再抓的不紧，就会造成变更工作开展起来既无动力也无压力，有的项目变更额度甚至达不到清单内的暂定金，制约了项目效益的提升。

5提高公路工程效益的建议措施
根据上面对影响公路项目的主、客观因素分析，我认为要想提高公路的效益主要从以下几个主要方面入手：

5.1抓好责任成本管理
项目的成本管理是实现项目效益的根本，如同打仗一样，只有阵地不丢失我们才能去谈反攻，这点不管路外还是路内项目都是一样，无论集团公司还是各子、分公司都为此制定了相应的管理办法，在此不想赘述。

5.2树立方案决定成本的意识
施工方案是影响成本的一个重要因素，一个方案的好坏对成本影响甚远，如临建方案，一个项目采用一个梁场还是几个梁场、搅拌站的规模、便道的标准等对成本的影响动辄都是几百万元。由于我们大对数项目在刚开工时秉承大干快上的宗旨，对临建普遍规划深度不够，都是干哪算哪，造成临建成本失控，从公司对几个项目的成本督查情况来看，基本上亏损项目的临建责任成本都超标，为此公司可以专门出台《临建管理办法》，以期加强对项目临建的控制；再如对施工方案的检算，不能因为心里没底盲目加大方案的保险系数，增加措施费中成本的支出，由于作为成本控制的第一责任人项目经理一般不会自已做方案，对技术人员做出的方案也不敢随便核减，导致对成本的控制力度被削弱，所以在技术人员的培训工作中，不仅要讲施工技术管理，还要将成本与方案的联系作为重要一课进行宣讲，让人人都竖立先算账再千活的理念。

5.3根据现场情况合理投入
现在的工程合同工期都比较短，要求我们一进场就要投入大量的人力及设备，目前集团公司的施工模式主要是战略合作伙伴制，目前一个项目的管理人员都不低于20人，项目上每个月的管理费用及其它各种机械设备租赁费用，算下来几乎不可能低于30万元。而现在的公路项目受拆迁影响，多数进场后至少3个月不能正常施工，有些项目甚至多达半年以上，这就要求我们在公路项目开工后，决不能按惯性思维将人员、设备一下上到位，一定要结合项目的实际情况有计划的进行组织，虽然有时业主、，监理会逼着我们上设备，但对人员、设备的误工损失找他们索赔却基本不可能，只能我们自己承担，在庞大的固定成本支出下，拖上几个月会给我们造成多大的损失。

5.4合理缩短有效工期节约成本支出
当施工现场具备施工条件后，要立即按照施组要求将资源配置到位，通过合理组织将人力、设备的效率发挥到最大，将施工进度赶上去，通过有效工期的缩短来减少固定费用的支出，节约项目成本。为什么我们有些市政项目在降造达到30%后还能保证项目不亏，其中一项就是市政项目都有着很紧张的工期，市政施工基本上都是日夜进行，基本上都在一年的时间内就完成了主要工程的施工，工期节约带来了成本节约。公路工程项目工期一般都要求2年左右，而多数项目因各种原因都将工期拖到了2年半甚至更长，在庞大的月固定成本支出面前，多数项目的责任费用及措施费用都大大超标，直接导致了项目的最终亏损。查看以为接触过的几个公路项目，都有着以下俩个特征：一是有效工期大幅缩短，另一个就是变更出现了重大突破，项目都能保持很紧凑的工期。

5.5抓好变更工作
责任成本管理是保证既得效益不流失，通过变更索赔、材料调差等手段进行开源才是获得效益的主要手段。在目前国内的建筑市场大环境下，除了投标报价在降外，工、料、机全部都在涨，仅通过项目本身来实现高毛利率基本不可能，只有通过系统性、主动性的开展变更工作，才能最终保证项目效益的实现。变更是个系统性的工作，需要从公司到片区再到项目部，从投标、施工再到决算都时刻有人在抓，从投标到竣工决算整个施工过程要贯穿其中，并始终做到有策划、有盯守。首先从投标时我们就要通过认真的标前工地调查，初步找出在施工时会发生变更的地方，通过不平衡报价为后期变更留下空间，打下良好基础，这步做不到就会造成在施工过程中的变更工作往往事倍功半；其次在中标后不能一心急于开工，将变更工作摆到了一边，这个时候通过熟读图纸及深入现场调查，制定出本项目的变更规划，指导本项目的变更步步推进，对整个项目的变更开展具有绝对性的作用，否则易造成因现场被破坏、变更落后施工，造成很多能变的地方变不成，如想变原地面换填的地方已填上路基、想变挖方土石比例的发现路基都已开挖完毕、想变桩基地质变化时发现墩身都已施工完了；最后在很多公路项目中，前期业主控制投资，后期变更才会逐渐放开，这个时候是变更进入冲刺阶段的时候，一些前期已签完会议纪要的变更，只需几个业主签完字就可以形成计价的，项目上一定要有人盯守，否则就会造成能成立的变更不了了之，或签署的变更无法达到预期的效果，带来的是效益白白流失。从主动性上来看，每个项目都要结合本项目的实际情况，制定出适合本项目的变更计划，有目的的、积极主动的将此项工作贯穿到施工过程中去。我们现在多数项目的变更完全是因现场需要在进行一些变更，变更工作是被动的进行，导致有些地方虽然进行了变更，但因当初投标单价低，变更增加的工程上根据合同要求套用原清单单价，有些变更项目甚至出现了亏损，完全失去了变更的目的。

要做好变更工作，还要求我们一定要熟悉招标文件、合同、规范等，仔细研究施工合同中每一项关键条款，并利用这些有利条款为自己创造变更机会，如玩游戏要懂游戏规则一样，只有熟悉了规则，我们才能合理利用规则从中寻求到变更的机会。

5.6加大索赔的力度
从索赔工作来看，有些项目施工变更索赔工作开展力度不够，一方面是国内的特殊国情，要想实现对业主的索赔很难，另一方面是我们自己意识不到位，如在误工这块索赔很难，但对超常规的自然灾害我们可以通过保险索赔、对临时用地、搅拌站设备等固定支出也能实现部分索赔，对三通一平没做到位的也可以让业主掏一部分钱。索赔的关键是要保证资料收集齐全，尤其影像资料、地方政府、业主下发的相关文件等，因我们意识不够，往往会造成资料收集不够，造成业主要拿东西时我们拿不出来。

5.7做好材料调差工作
在上面说了材料价格上涨对项目成本有着决定性的影响，因此必须将材料调差作为项目成本管理中的一件大事去做，上面也说了由于多数合同都有约定导致材料调差难度很大，但公路项目一般实际工期上都超了合同工期，如果能够将一些标段联合起来，利用这个原因找业主是能够推翻合同寻求到调差的机会的，这样的例子在一些项目上也发生过。有时我们可以将调差当作一种索赔对待，是对本不该由我们承担的风险的一种索赔，在因拆迁原因导致工期拉长，在误工损失不能索赔的情况下，我们可以因实际工期超过2年为由，达到对材料差价进行索赔。公路项目的材料调差主要是根据每月的计价数量，结合市场信息价进行，我们还可以通过有意识的调整每月的计价数量，将能调差的主材如钢材、水泥等在单价高的月份加大计价数量，提高调差的效果。

5.8推动区域滚动发展

集团公司正在实行的区域营销滚动性发展，个人认为是解决公路市场生存现状的一个很好的办法，如果区域内真正做到滚动发展，我们和业主的关系近了、区域内项目多了，我们无论是在变更工作的开展上，还是在资源的相互利用上都要好的多，我们的模板等周转料也能充分利用，从开源到节流上都对我们有利，项目的效益自然能够大幅提高。

6结束语

作为一个施工企业，在市场环境发生变化的情况下，我们只能顺应市场的发展，通过开源与节流并举，确保工程质量的前提下,运用科学的管理手段,降低工程成本,取得效益最大化，加强项目成本管理,提高经济效益,是施工企业项目管理经营的追求目标,是企业生存,发展与壮大的根本保证。

参考文献：1、《公路工程标准施工招标文件》(2018版)
2、《公路工程工程量清单计量规则》