新中国城市基层党建研究

新中国城市基层党建研究

德建措

中共久治县委党校  青海省  果洛州  624700

摘要：随着城市化进程的加速，城市基层党建工作面临着新的形势和挑战。本文将从城市基层党建的历史发展、现状和存在的问题以及未来发展方向等方面展开探讨，以期为新时期城市基层党建工作提供一些参考。

关键词：城市；基层党建；党史

引言：

城市基层党组织是党在城市中实现领导全覆盖的重要组成部分，是维护社会稳定、推进社会进步的坚强组织力量。新中国成立以来，城市基层党建工作在党的领导下不断发展和完善，为城市的发展和进步作出了重要的贡献。

1.新中国城市基层党建的历史发展

1.1建国初期，基层党组织的建立和发展

新中国成立初期，城市基层党建工作主要集中在基层党组织的建立和发展上，建立基层党组织是新中国党建工作的首要任务，它是构建党组织体系的基础和前提，是党在城市基层组织中的基本建设，是党在城市基层组织中领导和服务广大群众的重要渠道。在新中国成立后的前几年，中共中央和各级党组织都把城市基层党建工作作为优先事项来加强和推进。1950年 5月21日，中共中央发出《关于发展和巩固党的组织的指示》，明确了在城市和农村建立党的基层组织的重要性和必要性。随后，各地区、各单位纷纷成立了基层党组织，加强了对广大群众的领导和服务。在建立基层党组织的同时，新中国还制定了一系列政策和措施，加强基层党组织的建设和发展。比如，在城市基层组织中设立了“三会一课”制度，即支部委员会、党员大会、小组会和党课制度。这一制度通过加强组织和教育管理，使基层党组织更好地履行领导和服务职责。

1.2文化大革命期间，基层党组织的动荡和失控

1966年，中国发生了文化大革命，城市基层党建工作陷入了混乱和动荡。在这一时期，许多基层党组织受到摧残和破坏，很多党员遭到迫害和打压，城市基层党建工作几乎处于停滞状态。文化大革命期间，基层党组织的发展受到了严重的破坏，很多党员和组织都遭到了打压和迫害。文化大革命中，许多城市基层党组织被视为“反动组织”而被解散或者“整改”，导致党组织和党员大量流失，严重影响了城市基层党建工作的开展。文化大革命后期，中国开始走向改革开放，城市基层党建工作也重新开展起来。

1.3改革开放以来，基层党组织的发展和变革

1978年，中国开始进行改革开放，城市基层党建工作也进入了新的发展阶段。在新形势下，城市基层党建工作逐渐向社区化转移，通过建立居委会、村委会等基层组织，加强对城市居民的服务和管理。1980年，《城市居民委员会组织条例》重新颁布，此后，城市基层党建工作不断完善和深化，逐步形成了以社区为主体、以居民自治为核心的城市基层党建体系。改革开放以来，城市基层党建工作不断探索新的模式和方法，推动基层党建工作从单纯的党组织建设转向更加注重服务群众、提高城市治理水平和社会管理水平的方向发展。在城市基层党建工作中，党组织与基层社会组织的协同发展也逐渐得到重视。此外，在改革开放以来的城市基层党建工作中，城市基层党组织也开始注重组织队伍建设和人才培养，提高了基层党员和组织的素质和能力。各级党组织注重加强对基层党员的思想教育和业务培训，引导党员积极参与社会实践和公益事业，提高党员的综合素质和能力，加强了基层党组织的组织力和战斗力。

1.4新时期，基层党组织的数字化建设和创新发展

进入新时期，城市基层党建工作面临着更多的挑战和机遇。在数字化时代的背景下，城市基层党建工作进一步推进信息化建设，建立了数字化党建工作平台，提高了城市基层党建工作的科技含量和服务水平。数字化党建工作平台帮助党员进行在线学习、交流和管理，充分发挥了互联网和移动互联网的优势，推动了基层党建工作的信息化和智能化发展。同时，城市基层党建工作不断创新发展，注重服务群众、推动城市治理的深度融合，推动城市基层党建工作向着更高层次发展。在创新发展方面，城市基层党组织通过搭建智慧党建平台、开展党员志愿服务、推动党建与社会治理相结合等方式，提高了党组织的服务效能和群众的满意度。此外，城市基层党建工作还注重开展群众性组织建设，推动基层党组织和社会组织深度融合，建立起协调有序的社会组织网络。城市基层党组织与社区居民委员会、商会、志愿者组织等社会组织开展合作，共同推动社会治理，提高了基层党建工作的服务水平。

2.新中国城市基层党建存在的问题

2.1建制社区与非建制社区之间的差异性大

在城市基层党建工作中，建制社区和非建制社区之间存在较大的差异。建制社区在组织管理、人员配备、工作经费等方面都较为完善，而非建制社区则存在缺乏规范的组织机构、工作力量不足等问题。这种差异导致了城市基层党建工作的不平衡和不充分，同时也使得非建制社区的居民无法享受到城市基层党建带来的实际效益。

2.2城市基层党建工作的效能需要提高

城市基层党建工作需要更多地关注居民的实际需求，积极回应社会热点问题，增强服务意识和服务能力，提高工作的效能。在城市化进程中，社会问题和矛盾不断涌现，城市基层党建工作需要更多地关注社会稳定、居民福利等问题，为城市的可持续发展提供坚实的组织保障。

2.3党员队伍建设存在问题

党员队伍是城市基层党建工作的重要组成部分，但党员队伍建设存在一些问题。首先，有些党员缺乏理论素养和政治觉悟，缺乏对党的信仰和忠诚。其次，一些党员在实际工作中缺乏实践能力和创新能力，不能积极推动基层党建工作的开展。这些问题需要通过加强党员教育和培养来解决。

2.4城市基层党建工作与社会治理的融合需要加强

城市基层党建工作是城市社会治理的重要组成部分，但目前城市基层党建工作与社会治理的融合还存在一些问题[1]。城市基层党建工作需要更好地与其他社会组织和政府部门协作，共同推进城市治理的进步和完善。同时，城市基层党建工作需要更好地发挥组织作用和调解作用，积极参与社会矛盾的调解和化解，促进社会和谐稳定。

3.新中国城市基层党建工作的方向

3.1强化社区建设，提高城市基层党建工作的服务能力

3.1.1加强社区组织建设，促进社会治理体系的完善

城市基层党建工作的核心在于基层组织建设，而社区组织则是城市基层党建工作的重要组成部分。城市基层党建工作需要加强对社区组织的建设和引导，推动社区组织和基层党组织深度融合，形成有机的组织网络，提高城市社会治理体系的完善程度。在社区组织建设方面，城市基层党建工作可以采取多种方式。比如，建立健全社区组织领导机制，明确职责和任务；加强对社区组织的培训和管理，提高社区组织的服务水平；鼓励社区组织开展各类公益活动，加强社区和市民的互动和沟通。通过加强社区组织建设，可以进一步提高城市基层党建工作的服务能力和管理能力，推动城市治理体系的完善。

3.1.2推动基层党组织和社区居民委员会深度融合，增强服务能力

城市基层党建工作需要与社区居民委员会深度融合，充分发挥党组织的领导作用，提高组织的服务能力。基层党组织和社区居民委员会在服务居民、管理社区方面有很多共性，充分发挥两者的优势，可以更好地推动城市基层党建工作的开展。在推动基层党组织和社区居民委员会深度融合方面，城市基层党建工作可以采取多种方式。比如，建立健全党组织和居委会之间的联系机制，充分发挥两者的作用；加强对党员的培训和引导，提高党员的服务水平和管理能力；鼓励党员和社区居民委员会成员共同开展各类志愿服务活动，提升社区建设和社会管理水平。通过推动基层党组织和社区居民委员会的深度融合，可以提高组织的服务能力。

3.1.3开展党员志愿服务，提高组织水平

党员是城市基层党建工作的重要主体，开展党员志愿服务可以进一步提高组织的服务水平和影响力，推动城市基层党建工作的开展。党员志愿服务是一种重要的社会服务形式，可以帮助党员更好地了解社区、服务社区，提高党员的综合素质和能力。在开展党员志愿服务方面，城市基层党建工作可以采取多种方式。比如，组织党员参加社区环境整治、文化活动、志愿服务等各类公益活动；鼓励党员为社区居民提供各类服务，比如咨询、协助办事等；开展各类主题教育活动，提高党员的服务意识和服务水平。通过开展党员志愿服务，可以进一步提高组织的服务水平和影响力。

3.2强化基层党组织的组织能力和管理能力，提高服务质量和效率

3.2.1加强思想政治工作，提高基层党员和组织的素质和能力

基层党组织和党员是城市基层党建工作的重要组成部分，加强思想政治工作可以提高基层党员和组织的素质和能力，为城市基层党建工作的开展提供坚强思想保证。城市基层党建工作可以通过多种形式开展思想政治工作，比如开展各类主题教育活动、组织党员学习先进典型、开展党员思想汇报等[2]。加强思想政治工作可以提高党员和组织的意识形态水平，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为城市基层党建工作的开展提供强有力的思想保障。

3.2.2加强对基层党员的业务培训，提高服务水平

基层党员是城市基层党建工作的重要主体，加强对基层党员的业务培训可以提高服务水平和效率，为城市基层党建工作的开展提供有力保障[3]。城市基层党建工作可以通过组织开展各类培训和业务学习，提高基层党员的服务水平和效率。通过加强对基层党员的业务培训，可以提高基层党员的专业知识和能力，提高服务质量和效率，推动城市基层党建工作的开展。

3.2.3建立健全基层党组织的信息化管理系统，提高服务效率

信息化是现代社会的一大趋势，建立健全基层党组织的信息化管理系统可以提高服务效率，为城市基层党建工作的开展提供有力支持。城市基层党建工作可以通过建立健全基层党组织的信息化管理系统，实现信息共享、协同工作、数据分析等功能，提高服务效率[4]。通过信息化管理系统，可以提高工作效率，加强对基层党员和社区居民的服务，为城市基层党建工作的开展提供有力支持。

4.结束语

新中国城市基层党建工作经历了一个漫长的历史过程，从基层党组织的建立和发展，到服务和管理的转变，再到数字化建设和创新发展的推进，城市基层党建工作不断发展壮大，为城市发展和社会稳定作出了重要贡献。在新时期，城市基层党建工作需要进一步注重信息化和数字化建设，加强组织队伍建设和人才培养，创新发展，发挥先锋模范作用，推动城市基层党建工作向着更高层次发展。

参考文献：

[1]李铭红，李国平.城市基层党建工作探究[J].中外企业家,2019(5):104-105.

[2]刘振宇.新时代城市基层党建工作创新探究[J].河北科技大学学报(社会科学版),2020,31(6):18-20.

[3]李晓峰，谢玉亮.基层党建工作的探索与思考——以某市为例[J].科技创新与应用,29(2),72-74.

[4]陈玉霞.加强基层党组织建设，推进基层治理体系建设[J].遵义师范学院学报(社会科学版),37(6),39-43.