陆域运输危险化学品泄漏环境突发事件应急处置研究

陆域运输危险化学品泄漏环境突发事件应急处置研究

徐婷

云南省生态环境应急调查投诉中心，云南省昆明市，650032

摘要：危险化学品运输环节众多、风险高、事故危害大，是影响我国生态环境安全的重要因素之一。陆域运输危险化学品泄漏环境突发事件具有涉及面广、危害严重等特点，因此针对陆域运输危险化学品泄漏环境突发事件应急处置研究的不足，本文将从以下几个方面出发，深入开展陆域运输危险化学品泄漏环境突发事件应急处置技术研究，以期能够为相关人员提供一些必要的参考，为有效预防和控制陆域运输危险化学品泄漏环境突发事件的发生和做好应急处置提供技术支撑。

关键词：陆域运输；化学品泄漏；突发事件；应急措施 

前言：我国陆域危险化学品运输涉及公路、铁路、水路、航空等多种运输方式，一旦发生泄漏，将会对环境造成严重危害，因此开展陆域危险化学品运输环境突发事件应急处置研究，对于提高危险化学品运输风险防控能力、有效遏制污染事故发生具有重要意义。从陆域危险化学品运输的环境风险分析入手，梳理陆域危险化学品运输事故类型及特点，剖析当前我国在陆域危险化学品运输环境突发事件应急处置中存在的问题，并提出针对性的对策建议，其研究结论对完善我国陆域危险化学品运输环境应急处置能力建设具有重要的参考价值。

一、陆域危险化学品运输事故类型及特点

陆域危险化学品运输主要包括公路运输、铁路运输、水路运输和航空运输四种方式，涉及危险化学品的种类繁多，具有高度危险特性，一旦发生事故，将对生态环境造成严重危害。陆域危险化学品运输环境突发事件主要包括危化品泄漏和爆炸两类，其中危化品泄漏包括液体、气体和固体三种形式，主要包括交通事故、生产事故、自然灾害等；爆炸包括地震灾害、火山爆发、火灾爆炸等。据不完全统计，2016年全国共发生危化品事故519起，其中液体危化品事故438起（占比77.8%）、固体危化品事故32起（占比11.7%）；2017年全国共发生危险化学品爆炸事故39起（占比20.6%）、火灾爆炸事故36起（占比17.5%），均超过2013年的30起。在危险化学品运输事故中，液体化学品泄漏发生最多，占总量的50.5%；其次是固体化学品泄漏，占总量的20.5%；此外还有一些特殊化学品发生泄漏。环境风险主要包括大气污染、水质污染和土壤污染三个方面。其中大气污染包括泄漏引起的有毒气体扩散和爆炸引起的火灾；水质污染包括水体受到有毒有害物质污染和水体生物受到有毒有害物质危害；土壤污染主要是受到有毒有害物质的侵害形成污染物对土壤环境造成破坏。陆域危险化学品运输环境风险突出，主要表现在：一是潜在的危害大。陆域危险化学品具有易燃、易爆、易扩散等特点，一旦发生事故将会造成人员伤亡和财产损失；二是扩散范围广。陆域危险化学品运输一旦发生泄漏事故，将会扩散到大气、水体、土壤等不同空间和环境中，危害范围广；三是影响大。陆域危险化学品运输一旦发生事故将会产生较大的环境影响，如苯、甲苯和二甲苯等有毒有害物质进入水体将会导致水生生物死亡或变异；四是处置难度大。陆域危险化学品运输环境风险高，一旦发生事故，将会对人体、财产和环境造成严重危害。

二、陆域危险化学品运输事故应急处置难点

近年来，随着我国陆域危险化学品运输行业的快速发展，相关企业数量不断增多，规模不断扩大，运输车辆、船舶数量大幅增长，道路运输环境风险日趋严重。根据有关统计数据显示，自2008年以来，我国危险化学品运输事故已经上升到环境突发事件的首位。根据《危险化学品安全管理条例》的规定，危险化学品生产、经营、储存单位在发生事故或者其他紧急情况时，应当立即启动本单位的应急预案，采取相应的应急措施。同时，根据《中华人民共和国突发事件应对法》规定，县级以上人民政府应当根据应急预案确定的职责组织有关部门建立协调机制，在国家和省、自治区、直辖市范围内统一组织协调有关部门参加的应急救援队伍和物资装备动员准备、平战转换工作。从上述规定可以看出，危险化学品事故发生后，应急处置工作的主体是各级政府。而危险化学品生产、经营、储存单位在实际生产经营活动中存在着“权责不对等”的问题：一是对于自身生产经营活动中的风险防控责任主体来说，由于缺少健全的风险评估机制和应急处置预案，相关单位往往存在着“重生产经营轻安全管理”“重效益轻安全”等现象；二是对于政府相关部门来说，由于对本地区危险化学品事故风险的认识不足和应急处置能力不足，往往存在着“重应急处置轻日常管理”“重事后处置轻事前预防”等现象。

三、陆域运输危险化学品泄漏突发事件应急处置策略

（一）及时收集和获取环境污染相关信息，建立并不断完善事故应急监测体系

陆域运输危险化学品泄漏突发事件发生后，在政府应急管理部门的统一领导下，事故单位要及时收集和获取环境污染相关信息，并在第一时间上报给相关政府部门。同时，根据事故现场的实际情况，迅速启动相关监测项目，并采取相应措施。具体来讲，主要包括以下内容：现场监测是获取现场信息的重要手段，主要包括大气、水质、土壤和生物等方面的监测。对于应急处置单位来说，要根据事件的严重程度，及时组织相关技术人员前往现场进行调查和监测。气象监测是获取气象信息的主要手段之一，其内容包括空气温度、相对湿度、风向、风速及大气压力等。此外，有毒有害物质的监测是获取环境污染信息的重要手段之一，其应用也是相当重要的。

（二）确定事故类型及影响范围，进行事故预测预警

陆域运输危险化学品发生泄漏后，一般会形成两种不同的影响范围。一种是根据泄漏化学品的类型和可能发生的事故类型来确定事故影响范围，主要依据《危险化学品安全管理条例》，如“危险化学品事故的危害范围和程度、危险化学品的种类、泄漏量和持续时间、危险化学品与人员接触方式”等。另一种是根据泄漏物质的毒性来确定影响范围，主要依据《毒理学公报》（2000年第3期），如“对人或动物具有强烈刺激性和毒性作用”、“对皮肤和粘膜具有刺激作用，有强烈的烧灼感”等。无论哪种类型的影响范围，都需要根据事故发生的环境和气象条件来确定。在此基础上，需要进行事故预测预警，针对不同类型、不同影响范围的泄漏事故，制定相应的预防措施。预测预警是一项系统性工程，需要从多个方面进行。一是对可能发生的事故进行全面调查分析，确定可能产生的危险源类型及影响范围；二是根据收集到的资料和现场勘查结果，对危险源进行定性和定量分析；三是运用先进的技术手段对危险源进行检测分析，确定危险源性质；四是根据上述结果确定风险等级；五是制定预防措施，建立监测监控系统；六是实施应急预案；七是跟踪评估。

（三）及时组织应急救援力量，采取有效措施进行应急处置

陆域运输危险化学品泄漏突发事件发生后，应及时组织力量进行有效处置。应急救援力量可分为两种：一种是现场应急救援力量，即现场应急救援队；一种是后方应急救援力量，即后方指挥部。现场应急救援队由当地公安、消防、环保、交通、医疗卫生等部门组成。后方指挥部主要负责应急处置现场的指挥协调工作。同时，当地公安部门负责对现场人员进行疏散和交通管制，保证现场人员的安全；环保部门负责对污染物进行控制和监测；交通运输部门负责将相关化学品及货物及时护送到指定地点；医疗卫生部门负责提供医疗救助和卫生防疫工作；安全生产监督管理部门负责对事故企业进行调查处理。后方指挥部主要负责物资供应、救援力量调动、医疗救护等工作，并及时向应急救援指挥部报告信息；后方指挥部下设若干小组，在现场指挥部的统一指挥下开展工作。

（四）加强区域联防联控，统筹做好应急处置工作

危险化学品运输事故具有影响范围广、危害大、涉及面广的特点，涉及不同省份的相关部门，具有跨省（区、市）特点，而且事故往往还会波及下游城市及相邻地区。因此，应对和处置危险化学品运输事故是一项复杂的系统工程。应加强区域联防联控，统筹做好危险化学品运输事故应急处置工作，做到“统一预警、统一指挥、统一协调、统一行动”。一是建立健全区域应急联动机制，强化信息共享和沟通协调。各相关部门要加强区域内危险化学品运输安全监管信息的沟通与共享，实现危险化学品运输安全监管信息资源的整合和共享，提高对区域内危险化学品运输事故的预警能力。二是强化区域应急联动机制。相关部门要根据《国家突发环境事件应急预案》和《危险化学品安全管理条例》的要求，进一步完善本地区的突发环境事件应急预案以及与周边地区的协作机制。加强与周边地区的沟通协调，充分利用周边地区现有资源，做好区域内危险化学品运输事故应急处置工作。针对可能发生的危险化学品运输事故，要根据各自实际情况制定具体应对措施和实施方案。

总结：总之，我国危险化学品运输安全形势严峻，陆域运输危险化学品泄漏环境突发事件频发，给人民群众的生命财产和生态环境安全带来了严重威胁。相关人员要对陆域运输危险化学品泄漏环境突发事件应急处置的必要性、陆域运输危险化学品泄漏环境突发事件应急处置现状和存在的问题进行分析，探寻有效的应急处置措施，为我国建立健全危险化学品运输安全管理机制提供理论依据。 

参考文献：

[1]徐耶鲁. 危险化学品泄漏该怎么处理[N]. 环球时报,2023-02-17(008).

[2]夏剑鑫.浅谈处置危险化学品泄漏事故中的风险防控[J].清洗世界,2021,37(06):113-114+116.

[3]宋宁,郑园.危险化学品泄漏事故现场危险区域的划分方法[J].科学技术创新,2021(02):177-178.