市政工程变更对市政工程造价的影响

市政工程变更对市政工程造价的影响

赵爱国

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长沙中大监理科技股份有限公司

摘要：伴随着城市的现代化进程，城市的各项市政项目也在持续地开展。任何一个项目，都有可能涉及到项目的变更。为使施工建设的顺利有序进行，完成工期进度规定的任务交接，对施工方法和施工程序进行调整是必要的。由于工程变更会在某种程度上影响到整个合同，同时也会影响到原有的建设进度，因此必须从各方面降低工程变更带来的影响。本文对工程变更的原因进行了简要的论述，并对其类型进行了分析，同时还对工程变更对项目成本的影响进行了探讨，从而为降低工程变更而提供了相应的对策。

关键词：市政工程；工程变更；工程造价

伴随着中国建设市场经济体制的不断发展与完善，各种建设工程的招标与投标制度已经日趋成熟，然而，在建设工程中，施工环境、施工技术、管理人员等诸多因素的作用下，在建设过程中存在着许多的不确定与变量，这些都会导致市政工程的变更，进而对市政工程的成本产生影响。本文重点论述了市政工程项目的变更对其工程项目造价的影响，对市政工程变更的概念、内容和原因进行了简单的介绍，并对市政工程的发生对工程造价的影响进行了深入的分析，最后给出了加强市政工程项目变更的改进措施。

1市政工程特点及其变更概念和原因

1.1市政工程特点以及变更概念

大部分的城市建设项目属于非赢利性质，属于公用事业。市政工程因其自身的特殊性，其投资资金来源广泛，投资数额大，建设规模大，施工周期短，施工工艺复杂。而在市政工程变更中，主要包括了市政工程项目的工程范围、工程数量、工程质量、工程报酬以及工程的完成时间等方面的变更。

1.2市政工程发生变更的原因

影响城市建设项目施工进度变化的因素较多，文章对影响城市建设项目施工进度变化的几种主要因素进行了简单的介绍。首先，在市政工程中，业主、承包商、建筑设计人员、施工监理人员和物资、设备供应商等多个主体的行为变化，是引起市政工程变更的一个主要因素。其次，在城市建设工程的建设进程中，城市建设工程的建设规划执行时，因规划的不完备及多种原因的影响，建设不能按预定的规划进行，也将造成城市建设工程的变更；第三，在进行市政工程项目的时候，如果因为建筑地质条件的改变，或者其他一些无法预料的因素，会导致原有的施工方案与要求不符，那么就必须对原有的施工方案进行修改，从而产生了工程变更的现象。第四，在建设工程中，若出现了建设合同中的条款变化，也会引起建设工程变更[1]。

2工程变更对造价的影响

2.1主体行为引起的变更

造成工程变更的原因很多，而最基本的原因就是工程本身的变化。其中，“他们”主要是指“业主”和“承包人”。首先假定，市政建设项目的施工单位，其所选择的施工单位，由于其自身的业务水平和职业道德等原因，很有可能会出现施工单位的变更；也有可能是该项目通过伪造施工合同，骗取建设基金。其次，假定在承包人一方，参与建设的技术人员，管理人员，没有一名技术人员，没有一名技术人员，没有一名技术人员，他们的技术水平太低，以致于他们的设计文件，远远达不到他们的要求，这就必然会引起以后的项目的变化。又或许，他们的精神、身体、道德都会受到影响，在利益的驱使下，他们会做出一些不符合常理的事情，甚至是一些恶性的事件。

2.2计划不完善引起的变更

因为主设计者的技术水平不够等原因，没有将某些可能影响到工程规划过程的因素考虑进去，从而造成了工程规划的漏洞。

2.3不可预见事件引发的变更

在无法预料的时候发生的工程变更，往往伴随着工程施工的进行，在每个施工阶段都有可能发生无法预料的事件。比如在基础的施工中，土质的多样性和复杂性，就需要对其进行变更，并为其重新设置。而在这个时候，如果遇到了雷雨天气，或者是泥石流，将会给工程的建设带来很大的影响。

3加强对市政项目工程变更的有效控制

3.1审核项目变更是否必要

如果确实是因为原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误，以及与现场不相符，无法进行施工，非改不可的，那么，工程变更必须对变更的原因进行解释，比如：地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其他原因[2]。

3.2审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内

在作出决策之前，要把改变带来的利益与因改变而带来的额外成本以及由此带来的赔偿等方面的损失进行对比，并权衡利弊。审查项目费用的增加和减少是否在总预算的范围内，如果确实需要改变，但又有可能超出预算，应向施工单位报告。按照工程变更的性质、变更的成本、变更的影响，将工程变更分为重大变更、重大变更和一般变更。三类变更因其重要程度的差异，其批准权也有差异。在重大变更的控制中，主要包括了工程变更意向的批准、工程变更报告的评估、工程变更报告的批准以及工程变更令的发布，其变更审批的权力具体是：变更意向的批准是由业主批准的，变更报告的评估是由重大变更评估小组来完成的，变更报告是由业主批准的，变更令是由工程师来发布的。重大变更的审批权力，包括变更意图的确定，变更报告的评估，变更报告的核准，以及变更命令的下达，都是由总监理工程师来完成的。在一般的更改中，更改的意图要经过总监理工程师的核准，更改的报告要经过专业监理工程师的审核，更改的批准和更改命令的发出都是由总监理工程师来完成的。

3.3详细制定新基准计划

不管是由于项目双方的原因，还是由于意外的原因，还是由于无法预料的原因，工程的范围，预算，以及进度等，都需要做出相应的调整，这样就应该有一个新的基线计划。例如，在进行费用变动的控制时，要确定与原计划的差异，并保证在费用变动中对费用变动的正确记载，并避免将不正确的、不合适的或未经批准的更改加入到费用变动中。在工程变更之后，通过建立新的基准方案，确保了工程变更后的顺利进行。

3.4完善工程签证制度

在施工过程中，应严格遵守施工签证制度，并对施工过程中出现的一些不合理的、不合理的变化进行审查。由于有了施工签证，才能确保每次施工中的更改都能得到彻底的审核，所以必须强化施工签证的管理。一是要做好《工程签证表》的签字和管理工作；《工程签证表》要表述清楚、明确，不得只签“成果”，要注明“事实根据”，真实反映“情况”，“事实”。二是变更项目竣工验收，施工竣工之前，或者在合同规定的时间内签字确认，之后再签字的作废。彻底消除了在建设阶段不及时处理，而到了最后，在工程结算阶段采取“回忆录”形式的集中处理签证的现象。

4结语

目前，因为发展需要而进行的市政工程的发展规模越来越大，而且因为市政工程的成本也被纳入到了这个城市当年的GDP中，所以一些官员经常会发布各种文件，要求对市政工程进行改造，这就造成了很多的市政工程滥造。因此，如何对项目成本进行有效的控制，就成了一个值得探讨的问题。而变更项目是影响城市建设项目成本变动的最主要原因，因此，加强对变更项目的审查与审核，对于城市建设项目成本的控制与管理具有重要意义。为此，加强对城市建设项目中工程变更特征的分析与研究，将有助于降低城市建设项目的成本，提高城市建设项目的建设质量与效益。

参考文献

[1]李广强,王志明.浅谈提高机电工程施工质量的方法创新[J].中国科技投资,2017(24).

[2]李朋伟.基于多臂凿岩台车和湿喷机组的公路隧道施工机械化作业模式研究[D].重庆交通大学,2018