双循环格局下飞地经济发展探究

双循环格局下飞地经济发展探究

苏月琴1，夏中秋1，葛俊旭1，2

（1.山海协作温州理工学院泰顺研究院，温州，325599；2.温州理工学院，温州，325011）

摘要：双循环格局为飞地经济的发展提供了新的机遇，但也提出了更高的要求，因此利用文献资料法等方法对双循环格局下飞地经济发展进行了探究。在探究过程中先分析了双循环格局以及飞地经济，之后分析了双循环格局下飞地经济的发展趋势与发展策略。分析结果表明，在双循环格局下飞地经济会逐渐向兼顾高中低端劳动密集型产业、与周边国家开展飞地合作等方向发展，但飞地经济的发展质量相对较低，所以需要通过加大金融支持力度、完善相关机制、发展反向飞地、培育知名企业等手段提高飞地经济的发展质量。

关键词：双循环格局；飞地经济；发展趋势

前言：

    构建双循环格局可以促进飞地经济的发展，大力发展飞地经济可以促进双循环格局的形成，但当前针对双循环格局下飞地经济的研究相对较少，为此需要结合实际情况以及现有资料全面剖析双循环格局下飞地经济的发展，从而为飞地经济的发展提供新的思路。

1.双循环格局与飞地经济概述

1.1双循环格局

    在中国经济发展不断变化、经济规模不断扩大、服务业比重不断提高的背景下，我国提出了双循环格局，即国内国际双循环的社会发展新格局，为经济的发展提供了依据。

1.2飞地经济

    飞地经济指的是两个相互独立且经济发展存在落差的行政地区打破区划限制，在平等自愿的基础上在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作与协调机制实现互利共赢的区域经济发展模式【1】。

2.双循环格局下飞地经济的发展趋势

2.1兼顾高中低端劳动密集型产业

    各个地区在发展飞地经济时都十分注重高科技、高端产业的引进，希望通过这些手段实现产业升级。但双循环格局强调各个地区要全面发展飞地经济，在注重高端产业的同时兼顾中低端产业，尤其是劳动密集型产业【2】。因此，在双循环格局下各个地区在发展飞地经济时需要根据实际情况调整发展策略，使飞地经济向兼顾高中低端劳动密集型产业的方向发展。

2.2与周边国家开展飞地合作

    之前大多数地区在发展飞地经济时都是与其他省、市进行合作，但是在双循环格局下，飞地经济会逐渐向与周边国家开展飞地合作这一方向发展。所以各个地区在发展飞地经济时应加强与东盟国家、一带一路国家以及欧洲国家的飞地经济合作，在扩大内循环的同时促进国内国际双循环。

3.双循环格局下促进飞地经济高质量发展的策略

    虽然双循环格局促进了飞地经济的发展，但部分地区的飞地经济发展质量相对较低，存在资金短缺、市场标准对接不畅、第三方费用较高等问题，所以需要通过有效手段解决问题，继而促进飞地经济的高质量发展。

3.1加大金融支持力度

    资金不足是影响各地区飞地经济发展的关键因素之一，因此需要增加资金来源渠道、加大资金支持力度。第一，各个地区在发展飞地经济时可与国家开发银行等政策性银行开展合作，并通过银行获取相应的资金。例如，辽宁省可以通过与政策性银行合作获取发展农业、制造业的资金。第二，飞地经济需要社会资本的参与，因此需要发展飞地经济产业投资引导资金，让更多的社会资本参与到经济建设中。例如，可以发展创业投资基金、支柱产业投资基金、基础产业投资基金，从而吸引社会资本的参与。第三，部分企业获取银行资金的难度较大，所以政府部门就可以与银行共同设置风险补偿基金，加大财政担保力度，促进银行为企业提供资金。

3.2完善市场标准对接与结果互认机制

    飞地经济是由政府部门主导的产业转移经济，需要两地政府在行政、市场等层面上进行合作，但部分地区在发展飞地经济时出现了市场标准对接不畅等问题，所以需要培育飞地两地市场标准对接与结果互认机制。在这一过程中两地的政府部门需要构建统一市场并根据市场需求以及经济发展需要制定统一的标准、探索行政许可权力的跨区域互认并在制度层面上实现市场标准的对接与结果的互认，从而增强对接的顺畅性，促进飞地经济的发展【3】。

3.3发展反向飞地

    反向飞地指的是由经济欠发达地区主动发起且在经济发达地区设立域外飞地、吸收发达地区资源与环境的经济发展模式，大力发展反向飞地可以聚集经济发达地区的创新资源并促进经济欠发达区域的发展。为此，在双循环格局下需要大力发展招商型反向飞地经济与招才引智型反向飞地经济。在发展招商型反向飞地经济时可以通过购买楼宇等方式为国内外大型企业设立总部提供场地，从而鼓励企业在当地构建生产基地。在发展招才引智型反向飞地经济时可以从经济发达地区招财引智，从而获取更多的优秀人才。

3.4培育知名企业

企业在市场经济中发挥着重要作用，且具有较强的创新力，只有培育知名的飞地经济品牌企业才能够提高飞地经济的发展质量，因此需要促进当地企业与其他优秀企业的合作，从而培育知名企业。例如，欧美企业的技术优势较为明显，其在国际市场上的地位也比较高，因此可以促进当地企业与欧美企业的合作，提高当地企业的各方面能力。

结语：

在双循环格局不断完善的过程中，飞地经济获得了新的发展机遇，但发展过程中仍然存在一些问题。因此需要充分了解双循环格局的特点以及飞地经济的需求，并不断加大金融支持力度、完善相关机制、培育知名企业，从而促进飞地经济的良好发展，继而增强国家实力。

参考文献：

[1]景芳,李基成,雷海宁.新发展格局视角下飞地经济多方主体演化博弈——基于系统动力学[J].经济论坛,2022(06):130-145.

[2]李晓杰,白春莹.双循环格局下辽宁飞地经济发展探析[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2021,45(04):15-21.

[3]贺荟蓉. “飞地经济”拓宽发展新天地[N]. 楚雄日报(汉),2022-12-20(003).