公立医院中层行政管理干部执行力提升对策研究

公立医院中层行政管理干部执行力提升对策研究

徐婷

天津医科大学口腔医院 天津市 300070

摘要：公立医院中层行政管理干部在医院日常管理中起承上启下的作用，随着我国医药卫生体制改革的不断深化和人们多层次多样化健康需求的持续增长，中层行政管理干部执行力问题逐步凸显，并成为制约医院事业发展的重要因素。本文以公立医院中层行政管理干部执行力为研究内容，对影响执行力因素进行分析，然后提出提升公立医院中层行政管理干部执行力的对策。

《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》中指出：力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。随着我国医疗卫生事业的发展，医疗行业的竞争日益加剧，公立医院想要在竞争激烈的环境中立于不败之地，除了医疗服务水平和医疗技术竞争之外，现代医院服务理念、管理水平也成为医院的核心竞争力必备要素。医院中层行政管理干部既是医院整体目标政策的执行者，又是科室工作的决策者，兼具执行者和管理者的双重特征，对于塑造医院文化、改善管理理念、提高医院精细化水平起着重要作用。如果中层行政管理干部的作用发挥不好，那么将严重影响整个医院的正常运行和各项政策的顺利实施，加强公立医院中层行政干部管理是保障公立医院高质量发展的内在要求。

一、公立医院中层行政管理干部执行力不足的表现

1.工作站位不够高，担当意识不够强

部分中层行政管理干部政治理论水平不够高，对医院的发展战略认识模糊，工作中缺乏大局观和前瞻性。部分中层行政管理干部学习的自觉性不够强，工作中存在一定程度的思维定式，面对复杂的医院环境，主动担当尽责、创造性开展工作的勇气不足。部分中层行政管理干部工作标准不够高，对工作质量抓得不够细不够实，导致在贯彻落实上级指示决策上存在领会精神不到位、工作浮于表面等情况。

2.知识储备不足，管理能力有待提高

部分医院中层行政管理是由专业技术岗位人员转岗而来，专业水平较高，在管理思想观念、管理素质能力方面存在着专业知识及管理经验不足，这就导致工作中随意性请、连续性差等问题。部分在行政管理岗位的干部在做行政工作的同时还要兼顾临床、教学、科研等工作，行政工作精力投入不足，严重影响工作质量。部分中层行政管理干部所学为财务、人事、信息、新闻行政管理等不涉及医疗卫生相关知识的专业，不能在短时间内掌握临床工作运行机制，导致知识储备不够，工作效率降低。

3.领导能力不足，组织协调能力欠缺

部分中层行政管理干部存在“等、靠、要”的思想和畏难情绪，面对工作中的遇到问题不能主动与相关部门沟通协调解决，工作方式方法单一，导致工作中常常出现推诿扯皮现象。部分中层行政管理干部不注重科室职工的思想建设，常常以强制代替说服，不能有效调动职工工作的积极性。部分中层行政管理干部不注重团队建设和营造良好的工作学习氛围，导致科室的凝聚力和向心力不强，严重影响科室的执行力。

二、公立医院中层行政管理干部执行力不足的原因分析

1.公立医院对提升中层行政管理干部执行力的重要性认识不到位。公立医院的工作重心主要集中于医疗、教学、科研领域，对行政管理工作重视程度不足，对中层行政管理干部要求不够严格，导致部分中层行政管理干部责任意识不强，履职能力不足。公立医院在行政管理工作方面没有形成良好的学习氛围，忽视对人文知识、管理能力的相关培训，缺少管理经验和管理方法学习交流途径，导致中层行政管理干部学习意识不强，自我提升认知不足。

2.公立医院管理制度不完善，监督措施不到位。公立医院尚未针对行政管理工作建立有效的业绩考核评价机制和具体可执行的考核评价办法。激励惩处机制不够健全，不能充分激发中层行政管理干部担当作为的内生动力。医院对制度执行重视程度不够，在颁布相关制度后，没有具体落实相应的执行程序，导致规章制度成为一纸空文。

医院缺少有效的监督管理措施，对于相关制度的执行结果缺乏合适的评价。

3.角色定位不够准确。部分年轻中层行政管理干部由于对医院归属感不强、认为行政管理工作不能有效提升个人能力和实现自身价值，导致工作积极性不高，担当意识不强。部分中层行政管理干部对医院各项规章制度掌握不够全面，把行政管理工作经历简单等同于行政管理工作经验，缺乏与时俱进的创新精神和贯彻新发展理念的主动性，工作中因循守旧，不注重与时俱进提升综合素质。

三、提升公立医院中层行政管理干部执行力对策

1. 加强思想政治建设，转变工作理念

思想是行动的先导，理论是实践的指南，提高思想认识是一切工作开展的前提，要坚持常抓中层行政管理干部思想政治建设不放松。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要不断增强中层行政管理干部大局意识和全局观念，注重提高中层行政管理干部的个人修养、思想觉悟和道德水平。要不断深化中层行政管理干部对岗位职责和自身履职能力的认识，围绕医院科室中心工作，提升自己的综合能力。

2.加强教育培训，提升工作能力

教育培训是提高中层行政管理干部综合素质、系统学习管理知识、提升管理能力、保持良好的工作态度履职尽责的主要途径。要注重教育培训需求的调研，充分了解中层行政管理干部的培训意愿和需求，增加教育培训的针对性。结合培训需求以及中层行政管理干部工作中的短板和弱项，合理设置培训内容。改进培训方式方法，通过模拟沙盘、小组讨论、案例分析等培训方式提高教育培训的吸引力和实效性。要注重教育培训效果的评价以及教育培训的长期性和连续性，循序渐进地提升中层型这个管理干部的工作能力。

3.优化工作流程，强化监督指导

建立中层行政管理干部日常工作台账，提高中层行政管理干部对工作内容的整体把握程度和时间规划能力。在贯彻落实上级工作部署时对工作任务从“重要且紧急”、“重要且不紧急”、“不重要且紧急”、“不重要且不紧急”四个维度合理安排工作顺序。对于“重要且不紧急”的工作做好工作分解，明确关键时间节点，确保按时保质保量完成。加强对工作过程的监督指导，依托信息技术手段，通过办公平台或者日程安排提醒等工具，对中层行政管理干部工作进行全流程监督和指导。

4.完善激励机制，强化制度保障

完善以精神激励为主，物质激励为辅的激励机制，按照奖惩并重的原则，充分调动中层行政管理干部的工作积极性。把中层行政管理干部的日常工作表现纳入考核范围，细化中层行政管理干部考核标准，明确量化指标，客观公正地评价中层行政管理干部贡献和实绩。建立容错纠错机制，给予敢闯敢试、锐意进取的中层行政管理干部更多的锻炼机会。完善权责相匹配的管理制度，提高制度的执行力，使中层行政管理干部在日常工作中有章可循、有规可依。

5.加强文化建设，营造干事创业良好氛围

良好的医院文化可以提升中层行政管理干部的工作热情工作效率。要充分发挥基层党组织、群团工会的作用，通过开展丰富多彩的活动，营造团结和谐的工作氛围。把日常工作中出现的先进典型作为宣传活教材，教育引导中层行政管理干部增强服务意识和担当意识。要不断增强中层行政管理干部对医院文化的认同感，充分发挥医院文化在凝心聚力上的重要作用，打造浓厚的干事创业氛围。

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