国有企业公开招标采购物资质量控制策略探究

国有企业公开招标采购物资质量控制策略探究

莫立峰

浙江中新电力工程建设有限公司 311200

摘要：新时期国有企业在物资招标采购管理工作中应当革新现有的工作管理模式、管理方法，结合精益化、精细化的管理措施，明确各项工作管理流程。在此期间，国有企业应当分析各项工作开展的实际需求，结合精益化、精细化的管理措施，对各项管理工作进行优化改善，借助科学高效的管控手段，通过完善现行管理制度以及规范条例，提高国有企业物资招标采购管理水平。

关键词：国有企业；物资采购；公开招标；质量；控制策略

引言

对于企业的生产经营活动而言，在其实际开展的过程当中企业和内部生产需求以及其他业务活动开展需求对相应的物资进行采购是其重要的工作内容，同时也是业务活动中展开的基础所在。企业物资采购的质量以及相关工作开展水平将会对企业的生存发展产生决定性影响。在竞争日益剧烈激烈的当下，企业在物资招标采购管理工作开展的过程当中面临的环境变得更加复杂，在实际开展中会有诸多因素导致该项工作出现风险。在这样的情况下有必要对企业物资招标采购工作开展时可能遇到的一系列风险以及相应的防范措施进行探讨。

1国有企业公开招标物资采购的要点概述

公开招标是招标人以招标公告的方式面向全社会，邀请不特定的法人或者其他组织参与投标，招标人、投标者之间用招标文件、响应的投标文件等建立合作关系。主要对社会资源进行招标，使物资采购渠道进一步扩宽，固有供应商供货的采购模式被打破，构建了开放性的竞争环境，物资采购成本得以降低，所以，公开招标的采购方式已经成为国有企业节约成本的重要手段之一。但是，国有企业公开招标采购，因对标的物的制造流程、工艺未必全面了解，即便能够获得资料，也无法保证其完整性、专业性。进入招标环节之后，最低价中标的现象依然存在。有些不良物资供应商甚至将中标作为目的，一旦中标之后，为了控制成本、保证利润，就会降低产品质量，导致招标方不能获得高质量的物资，利益受损。招标方要高度重视，从源头上规范招标流程、明确关键环节，对规格、技术参数、质量要求等内容不断细化，并采取有效的应对措施，由此控制采购物资质量，保障生产顺利进行。

2国有企业公开招标采购存在的问题

2.1制度不完善

当前国有企业在物资招标采购管理过程中还存在管理不规范、制度不健全的状况，国有企业在招标采购过程中应当制定行之有效的管理制度、管理机制，革新现有的工作管理模式，国有企业在招标采购工作正式实施之前应当建立起行之有效的安全采购管理条例，革新安全采购管理方法，结合科学规范的管理机制、管理模式，提高物资招标采购管理水平，但是由于现行制度不健全，以至于物资招标采购的整个过程存在较大的随意性，相关工作人员、管理人员可能存在违规操作的行为，再加上监督管理机制不完善，在招标采购管理过程中容易出现徇私舞弊的行为，导致招投标程序无法发挥出应有的作用。

2.2公开招标的过程控制和监管问题

其一，在开展物资招标采购工作中，采购部门承担重要职责，负责物资采购实施过程。但是由于内部控制制度不完善，不能很好地发挥其控制和约束作用，容易滋生腐败现象，导致企业承受不必要的经济损失。其二，物资采购部门没有根据实际情况对内部控制制度予以完善，不太注重部门间的沟通和协作。造成有关部门不能予以及时配合或者不愿意配合，主要的原因是这些部门不认为物资采购是本部门职权范围内的工作，甚至有些部门以避嫌为由拒绝配合。比如招标文件的编制，缺少技术部门、工程部门、法务部门、财务部门等的参与，从而缺少专业、规范的审核意见，也不能有效实施财务成本核算，导致物资采购的时候不能有效控制成本，这使得采购工作无法及时有效地开展，影响工作效率。

3国有企业公开招标采购物资质量控制策略

3.1关注制度体系建设情况

一是审查国企关于大宗物资采购管理的规章制度是否健全，包含但不限于采购决策机制、供应商管理机制、招标采购机制、价格确定机制、监督与责任机制等方面。二是审查国企内部控制机制是否全面有效，是否能够得到执行和落实，内控制度内容是否合规合理，是否存在不恰当条款。三是审查国企对于违规处理处罚是否到位，是否将其作为落实党风廉政建设责任制和领导干部、关键岗位员工考核的重要内容。

3.2履约风险防范对策

对于物资采购工作而言，在实际开展中全面依照合同中的相关内容进行工作时或多或少会遇到一些履约风险。具体而言，随着时间的推移物资的价格会发生一定的上升或下降。这些情况都会对企业发展产生影响。可能出现有利影响，也可能出现不利影响。由于市场环境在不断变动，因此物资采购工作在进行中有时候会出现竞标价格起落问题。为了防止这一问题对企业带来的影响，相关人员在工作中应当充分对竞标价格进行有效考虑。在涨幅最小时立即履约，进而获取更多的利益。

3.3完善评标管理流程

国有企业在物资招标采购管理活动中需要落实高质量、高效率的评标、审标管理工作，国有企业应当对评标、省标工作引起足够的重视，由专业物资部派遣专项人员对整个审标活动进行管理控制，对其中的各项工作指标进行评估考量，对评标工作的具体开展步骤、方法进行合理设置。同时在对开标、投标文件管理过程中也需要由投标服务单位对相关专项资料进行保存管理，将其转移到评标现场，而在评标现场，参与评标管理的工作人员应当在封闭独立的空间，严格参照评审需求，按照综合评审法，对其中的各项资料信息进行分析、评估，并且提出相应的评标报告，完成对中标候选人的选用。

3.4应当进一步强化供货源头的管理工作

对合同审批管理中的相关内容进行进一步划分，从源头做好相应的防范工作。在选择供应商时，应当对供应商的基本资质等进行深入分析，确定其产品质量品质过关后尽可能选择一些物美价廉的产品。除此之外，在产品采购计划最终确定完毕之后，还需要相关人员对制定的规范及标准进行严格审查。只有这样才能够保障物资财招标采购工作能够顺利的进行下去。

3.5完善供应商管控体系，推动考核机制有效实施

健全、规范的供应商管控体系是国有企业提高产品质量、提升经营效率的有效途径，是国有企业增强核心竞争力和创造可观经济效益的有力保障。因此，国有企业应强化供应商管控力，完善供应商管理体制机制，敢于打破现有供应商潜在既得利益格局，本着严格准入、择优合作、动态管理、共同发展的原则，建立有序有效的供应商网络，提升产品品质，降低采购成本和相关风险。另一方面，国有企业要坚定落实优胜劣汰长效运行机制，设置科学的供应商业绩考评指标体系，通过定期或不定期考核，甄别出不合格供应商，及时纳入黑名单管理，以防范采购人员舞弊操纵，及时化解经营风险和廉洁风险。

结束语

国有企业采取公开招标的采购方式，运用科学有效的方法加以控制，在物资供应方与招标方之间建立良好的合作关系，诚信为本，积极务实，这样才能保证产品质量和各项工作顺利开展。

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