招标代理在工程招标中的影响研究

招标代理在工程招标中的影响研究

蒋勤燕

330501199306258006   浙江省湖州市  313000

摘要：招标代理机构通过对招标过程的全面监控，在满足我国相关法律法规的基础上增强服务意识，提高最终的服务水平，从而使招标代理能够得到招标人的满意和信服，促进行业的不断发展和进步。招标代理属于专职性的机构，有助于完善市场发展体制，做好各方面的协调工作，因此在实际工作中需要加强对工程招标代理的全面分析，促进行业的发展和进步。

关键词：招标代理；工程招标；影响研究

引言

随着《招标投标法》的颁布实施及配套法规文件的完善，招投标制度已经成为一种新的资源分配方式。而在建设项目招投标中，招标代理机构发挥着重要作用。

1招标代理机构的基本内涵

招标代理机构是指依法成立的、受招标人委托组织招标活动、提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应按《招标投标法》等规定的法定程序进行招标代理工作。招标代理机构是连接招标人和投标人的纽带和桥梁，是向参与招标活动的各方宣传招投标政策的重要渠道。

2工程招标代理中应当遵循的原则

在招标代理工作中需要严格遵循相关的要求及标准，提高招标代理的效果和水平。招标代理机构作为第三方，本质上属于中介服务机构，要独立于政府部门和企、事业单位之外，避免出现较多的人为干扰，并且还要为市场主体提供相对应的服务。在工作中需要满足基础性的要求，例如在团队中要具备与项目相关的专业性人才，从而使得工程招标代理发挥出的效果能够得到全面的提升；另外在工程建设方面要应对招标人所提出来的各种要求以及在实际工作中所遇到的难题，提供正确的服务，帮助招标人答疑解惑，从而凸显工程招标代理机构本身的服务特点。在实施过程中，要有专业性的法律人才来规范整个招投标的活动，严格遵循招标投标法律的相关要求和各个地方的法律法规，优化整体的工作环节。同时随着科技水平的不断提高，在实际工作中还需要具备一定的先进管理方法和技术手段，优化整体的工作模式，从而使得招标代理在项目中所起到的效果和行业水平能够得到全面的提高，促进行业的进步及发展。

3招标代理服务的主要内容

3.1发布资格预审文件和招标文件

招标文件和资格预审文件是招标过程中的最重要的文件，具有法律效力，是投标、评标、定标、签订合同的依据。招标文件和资格预审文件编制的质量将直接影响招标质量，是体现招标代理业务水平的重要一环。资格预审文件和招标文件在发出之后，潜在投标人有质疑或招标人需要对文件进行澄清的，招标代理机构还需要负责有关质疑回复和澄清的工作。

3.2招标代理主要执行招标采购程序

招标制度的产生是市场经济的产物,最早出现于西方国家。当时西方国家政府的收入主要来源于税收和公民捐献的一部分资金。政府在使用这些资金的时候,公民有权利知道资金的使用状况,政府要对各项资金的使用做出公开说明,还要利用有限的资金为社会做出更多的事情。因此就产生了招投标机制。政府在具体开展招标工作时要把需要采购的物品的各种信息进行全面披露,对多家竞争企业还要进行评审,不仅要保证他们提供的物品在各个方面达到要求,还要在价格方面实现最优化。这样才能保证招标工作在合理的竞争下有序开展。改革开放以后,我国的市场经济逐渐活跃,政府需要进行大宗的采购,但是政府在实际的招标采购中出现了很多问题,比如程序化现象比较严重,采购质量不达标等。随着社会的进一步发展,出现了第三方招标代理机构提供招标服务。利用第三方的招标代理机构进行采购也存在一些问题,比如不良竞争的出现,流程化的操作模式未能有效体现采购的本质等。面对这些情况,需要加强行业监督,因此国家出台了各种法律法规加以约束,进一步规范了代理机构的采购行为,提升招标代理机构的专业化服务水平,更好为客户提供服务。

3.3组织开标、评标、协助定标

招标代理机构应按照招标文件的规定，接受投标人投标，并组织开标、评标工作。评标委员会出具评标报告推荐中标候选人，然后由招标代理机构协助招标人完成定标工作。招标代理机构需发布中标候选人公示，接受招标活动各参与方的监督和质疑。依法必须招标的项目，还应发布中标结果公告，并向中标人发出中标通知书，向未中标人发出招标结果通知书。

4工程招标代理在工程招标中的工作策略

4.1掌控资格审查环节

资格审查是招标过程中最基础的审查环节，在资格后审中根据项目招标类型，对潜在投标人的资格进行全方位的审查，例如投标人的资质要求、项目负责人资格要求、福建省建筑施工企业信用综合评价分值等。满足了这些条件，就能获取工程竞标的资格。在审查过程中严禁出现排斥潜在投标人，或者是以不合格条件限制潜在投标人的行为。没有通过资格审查的投标人，则无法继续参加下一步的详细评审。在实际审查环节时，工程招标代理机构要协助评审委员会，做到有法可依，结合以往工作经验，做好信息的整合工作。

4.2为招标人提供专业的法律意见和建议

招标代理机构作为中介组织，应具备较强的专业能力和实操能力。其各项工作要严格遵守法律法规的规定，要维护各参与方的合法权益。招标代理机构从业人员需要具有丰富的工作经验，凭借实践能力与专业素质，有效提高业务能力，保证招标活动的质量。招标代理机构还要通过自身累积的法律知识和工作经验，为招标人提供专业的法律意见和建议。

4.3确定评标的方法

由于该项目属于市政施工总承包，且项目规模较大，因此采用的是应用福建省建筑施工企业信用综合评价分值的评标办法。根据项目实际情况，对K值的取值范围进行设定，控制好工程的评标基准价计算取值范围，使投标人报价不会奇高奇低；从投标报价在评标基准价计算取值范围内且信用分排名前50家的投标人中，由厦门市电子交易平台采用数学模型自动随机筛选出15家入围，再从剩余投标报价在评标基准价计算取值范围内投标人（含第一次未被抽中的投标人）中，由厦门市电子交易平台采用数学模型自动随机筛选出35家入围。评标委员会对入围的50家投标人按照评标办法和投标报价与评标基准价差价绝对值由小到大依次排序，选取前5名投标人的投标文件进行评审。由于该工程项目规模较大，涉及到的工程量清单种类繁多，评标的重点设置就集中在投标报价的清单细项上，例如影响工程质量安全的主体结构部分、脚手架、钢筋、设备单价等，不能低于招标控制价相应项目费用的85%；安全文明施工费不能低于规定的最低金额等等，这些设置就是为了最大限度的防止项目恶意低价中标，从源头上尽量杜绝豆腐渣工程的产生。在实际工作中需要加强和不同部门之间的沟通以及交流，尽可能优化整体评标方案，贯彻落实公平、公正、公开的原则，为后续的评标工作奠定坚实的基础，也有助于优化整体的工作模式。

结束语

在工程招标中，发挥工程招标代理的优势是非常重要的，在日常工作中要按照诚信使用和公平公正的原则，防止在投标活动中各参与者存在不正当的行为，严格按照我国及地方的相关法律法规，有效的组织招投标的活动，维护招投标本身的市场秩序，从而使得工程项目招投标工作的质量和水平能够得到全面提高，为后续的工作奠定坚实的基础。

参考文献

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