轨道交通工程施工过程结算造价管理

轨道交通工程施工过程结算造价管理

徐叶荣

广州轨道交通建设监理有限公司  广东省广州市510000

摘要：近年来，在我国城市化进程的不断加快，人们生活水平提高，带动了交通行业的进步。目前，施工过程结算是一个比较综合性的过程，轨道交通工程施工过程结算是工程造价改革的发展方向，该种结算方式可以探索更多的解决工程造价纠纷的途径。本文以深圳地铁12号线作为研究对象，对施工过程结算涉及的阶段划分，组织施工方法，预期效果以及遇到的问题进行转向研究，总结成功经验，旨在对深圳市轨道交通工程结算过程的难点探索出新出路。

关键词：轨道交通；施工；结算；造价管理

引言

工程造价的重要性不言而喻，各阶段的管理以及控制具有密不可分的关联。而各阶段的控制效果与投资管控具有直接联系，其涉及各部门之间的配合，同时也与技术、专业能力、人员素质、装备等环节密不可分，且轨道交通工程是一项多样性的民生工程，需要更好地贴合建设过程中的方法，以便能够实现全面的管控。针对我国目前的发展现状，我国急需城市轨道交通解决出行问题。在缓解城市交通压力、提供出行便利的基础上，加强对投资的管控，使城市轨道建设能够发挥自身的最大价值。

1全过程控制城市轨道交通工程造价的概述

要想使城市轨道交通工程项目顺利开展，就需要准确控制经费，确保在预定范围内经费能够满足工程需要。只有确保经费在前期使用达到预算标准，才能确保后期工程顺利开展。因此，要想对工程造价进行全过程控制，就需要了解并准确把握交通项目的各个关键阶段。比如，相关部门可以在完成工程之后对比实际造价和前期的预算，完善对城市轨道交通工程造价的控制工作。此外，在当前城市化进展加快的情况下，传统的工程造价控制管理模式已经不能满足现状，因此为了能够更加合理地对工程项目造价进行管理，我们需要创新传统的管理模式。全过程控制城市轨道交通工程造价，就是充分考虑工程实施过程中各类因素对工程造成的影响，并在工程开展之前将各类不利因素进行分组，分析影响因素产生的原因，制定出有针对性的解决措施，以便及时应对产生的障碍。在城市轨道交通工程开展过程中，实施工程造价全过程管理发挥着重要作用。在对城市轨道交通工程进行实际动态管理的过程中，除了应该对工程完成情况进行管理外，还需考虑市场上的价值变化等其他各类因素。在城市轨道交通行业不断发展的前提下，将改变定额也考虑到动态变量考察当中。在对实际工程造价全过程进行管理时，更加准确分析各类因素对工程开展造成的影响，并及时提出有效的解决措施，准确把握工程前期各类因素，显著提高预算准确性，确保后期预算更加准确。

2施工过程结算各地方推行的情况及存在的问题

全国各地轨道交通行业过程结算很难落地，个别地方提出过分阶段结算最后由于各种原因无法实施，根据调研主要原因在于以下几个方面：第一，轨道交通土建结算范围广、工序杂、种类多，工序、工法、规模的变化引起造价变化多样化。第二，由于地铁沿线风险源及建构筑物影响，招标阶段与施工图纸变化大，变更项目贯穿整个建设过程，时间跨度大，给结算工作带来很大困难。第三，建设单位及参建的造价咨询、监理单位造价管理人员缺乏，经验不足，城市轨道交通建设会出现很多新问题，这样对于一些管理人员一般难于处理这么复杂而庞大的工程造价问题，往往是老的问题没有及时解决新的问题就出现了。第四，招标时的调价合同条款及约定，在施工期间图纸工艺、工法之间复杂变化，对于既有合同条款已无法适用或参考，需要另找依据甚至签订补充条款来协商解决。第五，过程结算建设主管部门规章制度不配套，属于推行阶段，建设管理单位都在探讨落地措施。根据以上现象不难得出结论，施工过程结算在轨道行业很难推行落地。

3轨道交通工程施工过程结算造价管理

3.1设计方面

随着我国城市建设步伐的全面加快，城市轨道交通建设飞速发展。因此，在工程造价管理以及投资控制中，需要进行全面的理论实践。为确保城市的有效发展，城市轨道交通建设需要减少城市交通压力，提供一系列额外的附加功能，如货物运输、交通流量分流等。但由于城市轨道交通建设较为复杂，且我国与发达国家相比，城市轨道交通建设存在一定程度的滞后。这就导致我国城市轨道交通建设工程管理以及投资控制存在相应问题，在设计方面，表现出的问题为设计意识较为薄弱。由于我国对于城市轨道交通建设的研究起步较晚，即便在大城市，城市轨道交通的分布率也较为稀少。其轨道交通均通常集中于市中心，而在偏僻区域，城市轨道交通的分布率不均匀。且在实践中，对于城市轨道交通建设的工程造价管理以及投资控制，很难具有一个全方位的控制理念，在造价管理以及投资控制理念中，根据全寿命工程施工成本无法进行效益评价。在执行程序中，设计不到位，城市轨道交通建设由于不能对基建程序进行严格遵守，这会导致三边工程大量出现，对于工程造价管理以及投资控制产生了一定程度的阻碍，整个工程设计亟待进一步提升。在城市轨道进行交通规划过程中，其所用时间较短，导致城市轨道交通工程的深度无法达到实际要求标准，工程实际情况更为复杂，无法对工程造价进行科学、合理的管制，完成有效的投资。

3.2项目施工阶段造价的控制措施

形成城市轨道交通工程造价的阶段是施工阶段，工作人员应该合理控制施工阶段的工程造价，保证工程造价管理体系能够正常运营，设定合理的项目目标成本，在工程质量和进度能够得到保障的前提下，达成项目成本目标；完善工程项目成本责任制度，建立与工程项目相匹配的成本管理措施，进而有效控制工程造价；对工程合同进行有效管理，全面落实工程参与人员的责任和义务，明确划分各施工单位的具体义务，对没有按照相关标准进行施工的技术人员进行处罚，控制施工成本，提高工程质量。

3.3建立施工过程结算领导小组

由建设单位各职能部门的公司主管领导组成，定期听取汇报并进行决策，推进施工过程结算顺利开展。过程结算小组的牵头部门为建设单位合同部，配合部门是建设单位的设计部、工程部及前期部等相关职能部门。主要职责是处理解决影响施工过程结算推进的各种问题并及时向领导小组汇报。比如：施工图纸查漏错碰问题、图纸核算或结算产生的设计图纸需澄清的问题，工程变更、工程洽商、工程量确认单的办理及签认手续等问题，在传统结算模式下都等到工程全部竣工验收后再统一解决，本次12号线统一由施工过程结算领导小组定期解决，在实施过程结算前，涉及到的结算范围的资料必须全部解决完成并向过程结算工作提供便利。

结语

综上所述，轨道交通土建结算工作是系统性的工程，具有周期长、项目多、管理难等特点，贯穿建设过程始终，各环节紧紧相扣，缺一不可。推行施工过程结算首先有利于投资控制，能在施工过程中及早与投资概算做对比，找到投资偏差，分析原因及时提出处理措施。其次施工过程结算还能有效解决了轨道交通行业竣工结算中存在的结算周期长、一审再审、以审代拖、久审不结的现象。再次施工过程结算造成从事城市轨道交通行业人员更换频繁、周期长资料丢失等现象能及时在施工过程综上所述，轨道交通土建结算工作是系统性的工程，具有周期长、项目多、管理难等特点，贯穿结算中资料更好的收集归档，经过本文的分析论断，对以后城市轨道交通行业采用施工过程结算提供很大参考价值。

参考文献

[1]闫鹏涛.城市轨道交通工程投资控制和工程造价管理探讨[J].中国标准化，2019(10):127-128.

[2]牛先攀.城市轨道交通工程投资控制和工程造价管理分析[J].中华建设，2018(10):82-83.