招标采购管理对工程造价管理的影响与做法

招标采购管理对工程造价管理的影响与做法

                         ,  ,董欣悦

陕西华电榆横煤电有限责任公司   陕西  榆林  719000

摘要：对于煤炭企业而言全面且高效的工程造价管理是必要的工作内容，因此，招标阶段就需要采取监督和控制手段，从而降低工程造价成本。但在实际实施的过程中受到多种因数的影响，仍然存在一些问题需要不断改进，促进煤炭企业在工程造价管理方面可持续发展，本文就工程造价管理在招投标采购阶段的影响与做法进行探讨。

关键词：煤炭企业；招标采购管理；工程造价管理；措施

前言：

在市场经济环境下招投标已然成为时代的产物，对于工程建设的有着重要的影响。各个工程项目是否可以顺利落成与工程造价管理有着密不可分的关系。在招标采购管理阶段就控制好工程造价管理，能够有效提升企业的经济效益以及社会效益，促进企业和社会的发展。加强煤炭企业招标采购管理是工程造价控制管理的第一步，需要稳扎稳打奠定良好基础，提升工程管理整体水平[1]。

一、工程造价管理的重要性

工程造价管理贯穿于整个建设项目，其存在的主要意义就是降的建设成本，提升建设项目的效益，体现工程建设的意义。从项目的启动和落实是一个复杂且长期的过程，在这一过程当中各个施工阶段的实施群体会有不同，但在共同努力下最终形成建筑产品，针对每个环节和单体合同都要采取成本控制措施，实行工程造价管理，达到最终目的。招标采购工作需要在签订合同前完成，招标方才能占有更多主动权，在项目造价控制、风险控制方面采取最佳方案[2]。

对于投资人来说，在签订合同后就需要投入资金，让项目建设可以正常运行，项目建设的主体部分就是资金投入后的产出物，占用的费用比例最大，因此，对投资人财务进行管理，可以有效降低投入成本。对于工程总承包（EPC）单位来说，造价管理需要在投标前就已经开始实施，工程造价管理决定着最终的收益。在项目立项完成后，就需要推进项目工作进度，划分场地，按照合同标段，这是招标采购管理的重中之重，影响合理方案的形成。单体合同按照合同履行义务，完成实际建设，因此，每个部分的承包工作都有内在联系，但也能清楚地区分，从而确保工程建设施工有序进行[3]。从以上内容可以了解到，招标采购管理是必不可少的环节，是签订合同与资金投入的基础条件，占有重要地位。

二、煤炭工程项目造价管理存在的难点和影响因素

（一）传统提供煤炭工程项目存在成本管理不足

煤炭工程项目建设的目的是挖掘地下煤矿，因此，属于地下工程项目，工程成本结构复杂存在一定的特殊性。在我国，煤炭企业工程项目需要从两个方面计算成本，一个是建设成本，另一个则是挖掘深度成本。由于计算成本较为复杂，往往是通过主观判断和历史数据推断，但多种不可控因素，造成控制效果减弱，影响成本预算的精准性，容易产生预算资金不充裕的问题[4]。

（二）施工与设计影响煤炭工程生产成本

煤炭工程在实施过程中土层的挖掘难度会直接影响生产成本，施工设计缺乏合理性，就会在施工阶段提升成本，或者影响工程的使用寿命，在工程造价管理初期需要进行有效控制。

（三）市场经济下招投标工作压力大

在投标中工程定价的高低是企业效益的重要影响因素，在激烈的市场竞争中，如果选择的施工方未能按照合同履约，缩减投入成本，就会影响最终工程使用效果，合理的标价则可以降低不必要的损失，降低开销，节约施工成本，施工方也可以尽职尽责完成工程施工环节，因此，在前期需要收集足够的信息，对工程造价管理提供可靠的信息，按照实际情况提供核算信息[5]。

三、招标采购管理在项目造价管理的做法

（一）加强招标采购管理，提升项目造价管理成效

招标采购管理需要对项目的建议书、可行性研究报告进行核定，从而确定所要最佳合理方案，对相关单位的选择是通过招标方式开始。在完成招标采购工作后，需要按照程序签订合同，并将报告和相关资料交予采购部门。采购管理部门则要对资料进行二次分发和存档。相关单位提供研究报告后会获得相应的报酬，产生合同价格，但这并不是工程成本分析和管理需要的数据，而是存在于可行性研究报告中。

当建设项目着手落实后，招标采购部门需要根据要求编制招标采购计划，这意味着招标采购工作的实施，在计划当中要对必要的内容进行详细标注，如开始时间和最终完成时间等，并实地考察，落实合同的履行情况，从而把握整体进程；在后期完成对单体合同进行结算，以及投资赚固定资产，从而提升管理实效性。可见在整个工程周期中，招标采购管理工作都有参与，只有这样才能确保招标采购工作具有科学性、规范性、高效性，为工程项目的实施提供保障。

（二）提升管理的全面性和时效性

在建设项目中，每个部门都会获得相应的资料以确保施工项目的安全和合理性。相关资料内容往往具有针对性和独立性，例如，技术部门有技术资料。如果各部门的资料完全分开使用，就很难达到统一建设目标，具有一定局限性，同时也不利于制定合理决策。因此，在实际建设管理中，招标采购部门会将各个部门的资料汇总，并根据文件以及合同等相关资料进行统一编制，对适中的各个环节中所产生的信息和资料进行及时更新，为建设项目提供最新信息，体现资料的“时效性”，从而给项目决策提供有利的信息，做出正确的决策。所以招投标采购工作如同建设工程的信息平台，需要对项目的各种信息进行汇总和筛选，提升其管理有效性极为重要，从而增强其信息的覆盖范围并及时更新，为工程造价管理提供充足且有效的信息。

（三）提升专业性，规避风险并降低成本

在划分标段后，招标采购部门会根据需求选择供应商。在建设工程中，涉及的项目工程种类较多，完全相同的项目比较少见，因此，在项目施工后，都需要对现场进行勘察，通过现场情况分析施工单位的专业性，并采取最佳施工方案，以确保最终建设质量。在合同履行过程中，需要控制成本，关注有可能造成成本失控的影响因素，如变更、索赔等都会增加成本，应降低相关成本，提升管理有效性。例如，管理供应商，避免不良供应商带来不必要的风险。供应商的规模和技术是投资人首要考核的方面，尽量更全面地了解供应商，如信誉、服务质量、财务状况等，对供应商的持续性跟踪，可以让投资方避免损失。提升投标采购管理有效性，切实做好合同的签订和管理工作，毕竟在实际工作中招标采购部门更了解实际情况，管理起来更得心应手，可以有效避免成本支出超过标准。做好招标采购管理工作，需要掌握相关的法律知识，如《公司法》《合同法》等，保护企业的利益，帮助企业增强抵御工程建设风险，达到工程造价降低成本的目的。

四、结束语

综上所述，在我国工程建设管理中，煤炭企业作为炙手可热的和收益较高的企业，需要从多个方面入手，提升投标采购管理的有效性，在工作中为工程造价管理提供充足的信息资料，降低工程建设成本，制定合理的决策方案，帮助企业节省资本投入，提升企业建设项目的经济效益，推动我国经济的发展，为煤炭企业的可持续发展提供动力。
参考文献

[1] 王晨伟. 煤炭施工企业项目工程造价控制中存在的问题及对策[J]. 房地产导刊, 2019.

[2] 陈晨. 招标采购管理对工程造价管理的影响与做法[J]. 门窗,2019,(19):170+173.

[3] 周春庭. 招标采购管理对工程造价管理的影响与做法[J]. 招标采购管理,2019,(06):56-58.

[4] 刘远. 煤炭施工企业项目工程造价控制的影响因素及对策分析[J]. 企业改革与管理, 2021, 000(022):187-188.

[5] 方海玲. 煤炭企业项目工程造价控制中存在的问题及对策分析[J]. 工程技术研究(百科), 2019, 001(003):P.148-149.