煤炭企业工程项目招投标阶段工程造价控制研究

煤炭企业工程项目招投标阶段工程造价控制研究

张荣

华电煤业集团有限公司     陕西     榆林   719000

摘要：对于煤炭企业来说，工程造价控制的有效开展和实施意义重大，有助于提高项目收益，促进企业发展。在煤炭工程项目造价控制中，招投标阶段的管理工作尤其重要，关系到了整体的造价管理成效，因此，企业方面要立足于整体，树立全过程管理意识，重点落实招投标阶段的造价控制，规范招投标流程。本文对煤炭企业工程项目造价控制进行分析，并且针对招投标阶段的造价控制提出了几点浅见。

关键词：煤炭企业；工程项目；招投标；造价控制

一、煤炭企业工程项目招投标阶段工程造价控制的重要意义

煤炭工程项目建设过程复杂，造价影响因素较多，建设工程建设工作开展的过程中，招投标、设计、施工以及结算等多个环节都与工程造价有着直接联系。从当前煤炭行业实际情况来看，建设工程相关管理制度并不完善，从而导致工程造价控制效果相对一般，尤其是招投标及合同阶段的工程造价控制工作得不到充足保障。招投标及合同阶段的工程造价控制工作对于参与方都非常重要，报价水平的高低对于中标结果有着非常直接的影响。所以企业在项目建设工作开展的过程中，应当加强对招投标及合同阶段工程造价控制的重视，根据建设工程实际情况合理制定招投标合同，在合同当中双方应当明确各自的责任、权力以及利益关系，确保合同可以对双方的行为进行约束，进而实现对工程造价的有效控制，防止在建设工作开展的过程中出现法律纠纷，确保工程项目的施工质量能够得到充足保障，工程项目也可以按期交工。

二、当前的主要招标形式

（一）公开招标

是指招标人将所有的投标项目全部都公开，然后在规定时间内，由招投标的最高权力机构来进行评标，最后确定中标者。其目的在于使竞争更加透明化，让投标者可以根据自己对工程项目的了解和自身能力来确定最终中标人。这一方法是目前工程造价控制最广泛采用的一种方式。但它也有缺陷：首先这种模式对施工企业没有约束力；其次会增加建设项目的投资成本以及资金使用周期；同时还会影响到市场秩序和经济发展等方面问题。然而在实际实施过程当中由于各种原因导致招投标的工作效率低下、管理混乱等现象发生；也有部分施工企业为了获取更大利益而进行不正当低价竞标行为或者以其他手段压低报价的情况出现等等。本文从分析招标阶段造价控制方面入手，以建设工程招投标的过程中工程造价控制相关的理论为基础，对其进行研究，从而提出合理化建议，进而提高施工企业在市场竞争力。

（二）邀请投标

是指招标人向投标者提出要约邀请，并在规定时间内发出邀约。招标人通过对投标企业资质、信誉度等进行综合评定，并在该评标结果中选择优秀承包商。这种方式是目前工程造价控制中最常用也最有效的方法。在招投标的过程当中要严格遵守相关法律法规，以及合同管理制度等规范要求来进行施工项目建设以及其投资决策工作。与此同时还要加强对招标项目的动态监管，从而有效避免因投标人资质不足而造成工程变更或工期延长的情况出现。我国的市场已经进入了买通竞争阶段，所以在这个时期工程造价管理也就显得尤为重要起来了；而随着市场经济和社会经济发展速度的提高以及建设项目的逐渐增多与复杂化要求建设工程量大、工期长等等特点都对招标投标活动提出更高层次上更丰富多彩性需求。

三、煤炭企业工程项目招投标阶段工程造价控制实施策略

（一）完善评标方法

评标是工程招投标中的重要环节，煤炭企业需要完善评标方法，保证招投标的顺利实施。首先，综合评定法。该方法适用于建设工程规模较大并且造价工作较为复杂，工程造价内容较高、技术范围较广的工程项目类型。该项目类型可以用综合评定法进行多方位、综合化的评定。建设工程的工程造价内容绝对不仅仅是价格方面的内容，还需要对建设工程本身所使用的工程技术进行严格的审核，而且在实际的工作过程中，还需要根据建设工程的项目重点进行指标等方面权重的科学设置。第二，要用最低评价法，这种评价法的核心在于成本估算不应当低于工程的成本价。

（二）完善工程量清单编制

为了实现对建设工程造价的有效控制，编制合理的工程量清单是有效措施之一，该项工作内容对于提升管理力度，有针对性地解决工程问题具有非常重要的实际意义，并且该项工作的开展可以有效提升建设工程整体经济效益水平。在开展工程量清单编制的过程中相关人员需要优先选择合理的计价模式，并根据业主及相应施工单位的实际需求对工程量清单进行制定。除此之外，在开展工程量清单制作工作的过程中，工作人员需要对建设工程进行动态化管理，确保计价内容与施工实际情况相符，从而实现对工程量清单的优化，提升工程量清单的准确性，进一步提升建设工程招投标及合同阶段工程造价控制管理水平。

（三）建立投标人信用管控体系

投标人信用管理体系的建立和完善能够保证招投标质量，对招投标阶段造价管控也有良好的影响。目前招投标阶段造价控制会受到各方面因素的影响，而各类风险中陪标、围标、串标等风险严重影响了工程招投标质量，也不利于本阶段的造价控制，为此在招投标阶段进行造价控制也需要对投标人信用进行分析，建立完善的信用管控体系，记录非诚信投标人信息，对其招投标活动进行限制，规范行业招投标过程的同时，便于招投标阶段的造价管控。信用管控体系可以对各投标人的投标活动进行记录，对非诚信行为的投标人予以行业内通报，并对多次发生非诚信行为的投标人进行招投标限制，提高失信代价，保证行业内的规范，从而确保招投标阶段造价控制的安全。

（四）加强工程合同管理，

合同管理作为工程项目中一项非常关键且十分基础性工作。在进行施工招标时应该对其实施严格把关。本文主要针对该问题提出了几点建议和措施：第一，建立完善的法律法规制度，对工程建设的各个环节进行有效控制，从而实现招投标价在法律范围内，避免了因为施工阶段造价失控而造成不必要损失；第二，制定科学统一标准规范，提高管理的效率，提高招投标程序的透明度，减少因人为因素导致的纠纷。对工程造价进行有效控制，从而确保招投标阶段中企业和业主利益最大化；第三，实行限额设计制度，在工程造价控制的过程中，要严格按照限额设计进行施工，避免超额的设计造成工程造价控制出现不必要损失。第四，加大合同管理与控制力度，在进行施工招标时可以采取签订承包合同时不忽视设计变更以及索赔等问题来降低损失成本和风险率。第五，加强监督力度等对策，来做好控制造价，以保证招投标阶段中工程造价控制的有效性。通过以上措施，更好的完善合同阶段工程造价控制，以实现招投标价有效提高企业经济效益的目的。

四、结束语

综上所述，在招投标阶段进行造价控制，能够为工程全过程造价管理创造良好条件，保证工程后续的顺利建设。在实际进行招投标阶段造价控制时，需要保证造价的合理性，遵循国家法律法规与行业规范，在能够保证国家利益、公共利益以及参建各方利益的基础上，科学进行造价管控，选择最优的招投标方案，确保建设工程项目的资金运用合理，避免出现"三超"问题。为此，在进行建设工程招投标时，煤炭企业应该关注本阶段常见的工程造价问题，对工程量清单、市场环境以及各类风险等进行深入研究，探讨有效的造价控制方法，确保招投标阶段造价控制的有效性。

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