二三线城市中小企业发展困境与对策分析

二三线城市中小企业发展困境与对策分析

范昭

上海恩大实业发展集团有限公司     上海市

摘要：随着我国城镇化建设进程的不断加快，我国二三线城市迎来了快速发展，而二三线城市中的中小企业作为支撑经济快速发展的中坚力量，发挥着不可磨灭的作用。但是由于市场经济环境的影响，以及行业发展中技术支持的缺乏，导致二三线城市中小企业发展面临一定的困境，需要在今后的发展中，针对中小企业的发展现状制定有效的管理体系，实现中小企业的快速发展。本篇文章主要对二三线城市中小企业进行了介绍，分析二三线城市中小企业发展对我国社会经济的影响，总结在现阶段发展中存在的问题，探究实现二三线城市中小企业发展的优化措施，以供相关人员学习参考。

关键词：二三线城市；中小企业；发展困境；对策

一、二三线城市中小企业概述

二三线城市，按照国外的定义标准的话，人口多于30万但是少于100万的城市为二线城市，但是根据中国的实际国情考虑，按照上述标准的化，二线城市则为中国的一个区县或者乡镇，因此，本文中提到的二三线城市主要指的是各省会城市以及建制市县的城市。

中小企业的定义主要取决于其行业的类别以及企业内部员工的实际数量，还有在企业发展中年营业额等，各方因素的综合分析，才能够实现对中小企业的有效定义。其中工业行业中，中小企业指的是企业内部员工总人数在2000人以下，资产40亿以下，而收入额在30亿以下的企业[1]。

二、二三线城市中小企业发展对我国社会经济的影响

（一）中小企业是吸纳就业的主力军

中小企业对就业的重要作用第一是带动效应，从某种程度上讲，中小企业创造、支持了大量的劳动力就业岗位，帮助地区平均工资水平实现增长。与此同时，中小企业吸纳各类弱势群体将其融入自身生产经营活动之中形成稳定的社会关系网络，中小企业不仅能提供大量的就业岗位，还可通过发展来促使整个国民收入分配结构趋向合理化。中小企业具有较强的适应性，它们根据市场需求变化及时调整生产规模，这样就减少了企业破产倒闭率，降低了社会失业率。当然我们也必须看到，社会经济发展中，中小企业所占比例偏高，仍然难以满足全部劳动者就业的需要，此外，中小企业还存在着诸如管理水平落后、科技含量低等问题，因此，加快发展中小企业具有重要的现实意义，其仍是扩大就业的主渠道。

中小企业对就业的重要作用，在近年来逐渐显现出来，并得到了社会各界乃至整个世界范围内的认可。但由于中小微型企业数量庞大且存活率很低而注定他们只能处在极其艰难的生存环境当中--做好日常运营需要耗费巨额资金投入，为提升自身核心竞争力加紧拼命挖掘人才并形成良性循环机制还可以减轻前期负债压力，简单的说中小型企业需要全球更多的配套服务体系同样能够带动就业问题。国内商品市场不仅可以满足基本需求还可以解决部分剩余空间，通过正确运行国内市场还可以获取消费利润差转化利润补贴，对于增强我国经济发展后劲不失为较好选择[2]。

（二）形成良好的竞争机制，激发市场经济活力

改革开放四十多年来，各类资本包括非公有制资本逐步渗透到各个领域，进一步扩大了对经济的影响力，呈现出一些明显的趋向：第一，参与投资领域越来越广泛，中小企业除传统的工商贸易之外，还涉及金融证券、房地产等新兴行业；第二，所起作用越来越重要，中小企业在吸纳社会闲散资金方面成效最大，在推动技术创新方面贡献也很突出，在稳定市场秩序方面也可圈可点；第三，市场主体越来越活跃，随着政策环境更加宽松，中小企业将迎来一个更为广阔的发展空间。

（三）提高资源配置的合理性

当今社会，政府将大力扶持中小企业发展作为振兴我国工业实力和提升就业率目标的一部分，各级地方政府均制定了鼓励中小企业发展的优惠政策，要想真正做到合理配置资源必须改变传统的经营管理模式与思维观念，摒弃旧有的落后的观点，树立起新的理念，把握时代脉搏掌控市场信息引领企业走向成功之路。然而众多的中小企业却还没有认识到自身存在的问题，甚至还在继续延用过去的老套路：重生产轻销售；重质量轻品牌；重开发轻管理等等。这种传统的管理模式只适应于一般性的企业，对于科技含量较高的创新型中小企业来说根本无法与大公司相抗衡。因此要想打破这种局面唯一的办法就是积极学习新知识努力寻找突破口，跟随着世界潮流和趋势。

中小企业的发展，进一步实现了社会资源的合理配置，首先提高中小企业员工素质，完善职工培训体系，以适应未来社会的快速发展。同时也注意吸收外来文化精华，借鉴他人长处弥补自己短板，全面推行现代化管理模式，充分调动每位员工的主观能动性，增强凝聚力和团队协作精神，共同致富奔小康。

三、二三线城市中小企业发展困境

（一）人力资源质量不高

一是中小企业主观上要树立信心，克服畏难情绪，敢闯敢干，努力开拓新局面；二是中小企业管理层要勇于承担风险，善于抓住机遇，争当行家里手，带领员工群策群力共渡难关；三是中小企业要把握宏观调控政策，利用好国家给予的各类支持政策，千万别错失良机。只有切实落实科学发展观，才能保证中小企业又好又快发展

[3]。由于企业过于轻视后备人才储蓄，对后备人才的发展并不重视，导致后备人才严重的缺乏发展空间，从而形成严重的人才流失现象，而追究其主要原因还要归根于企业自身的人力资源管理存在问题，对后备人才过于忽视，培养后备人才的动力不足。甚至部分企业在用人机制方面过于急功近利，将人才引进目光过于集中在经验丰富的人才身上，从而导致整体的人才引进力度较差，不能够充分的开发人才的潜力，推动企业的发展。

（二）融资困难

中小企业是我国的一个重要组成部分，为我国社会主义现代化建设做出了巨大贡献。然而他们发展较快很多是由于不少外资进入推动的，但从更深层面看，自身原因仍然占据着一定比例，加之法律体系没能得到完整的建设与健全，使中小企业融资面临着极大困难。中小企业融资困难是当今我国经济发展的瓶颈，因为金融机构出于利益考虑，并未向中小型企业特别是创新成本高、竞争力差、技术含量低、有还款能力和信誉的小微型科技型中小型企业投放有效抵质押物，致使绝大部分中小型企业都没有足够的可供抵押或者流通性强的动产来获取银行贷款支持，从而导致了这些企业融资渠道狭窄甚至完全丧失。一方面由于受宏观环境影响比较大，加上政府扶植政策落地缓慢等原因，很多民营企业尤其是中小型企业生存状况堪忧，另外就是缺乏相应的法律保障体系，即便申请也会被拒之门外。

（三）缺乏有效技术支持

为中小型科技企业提供服务的中介组织及政策环境尚显薄弱，至于直接涉足高新技术研究与开发的民间非盈利机构就更为少见了。也正因此使得所谓科技活动和科技投入均处较低层次水平，大大影响着全社会的科学发明总量的增长势头，进而导致了整个科技综合实力水平的落后与国际先进水准差距的日益扩大。概括而言，对中小企业的知识产权保护也显得尤为脆弱——既难以被纳入公共财政资金的常规注入范围，即便按同比例拨付专门用途也远远无法解决急待纠补的局面。

中小企业的发展过程也是不断寻求技术支持与帮助的过程，毕竟他们仅凭自身力量始终难以战胜竞争对手并最终形成独立生存的必然基础。当今我国中小企业面临诸多问题的关键因素在于其创新能力弱，缺乏核心技术支持的问题，随着全球科学技术突飞猛进地向前推进，尤其是互联网技术已渗透至社会生活的每一角落，传统制造业受到了巨大冲击，如何将自身融入世界先进水平并保证质量安全性就显得更为重要。但由于长期以来形成的家族式管理模式导致公司治理结构混乱，决策机制僵化，员工积极性不足，很难吸引顶尖级研究人才，也没有良好的知识产权战略观念，往往只注重短期收益忽视长远发展。

四、促进二三线城市中小企业发展的优化措施

（一）完善管理体制，营造良好环境

首先，政府要做好政策研究工作，积极引导政策导向，为企业营造良好发展环境，政府要引导企业积极参与经济活动和发展市场。其次，提高企业对政策、市场发展环境和发展前景的认识。再次，政府要加强企业对政策的了解和支持力度，加强企业对法律法规和政策的了解以及支持力度。最后，对于中小企业创新创业提供必要支持，例如给予企业一定资金支持以及税收优惠，这样可以促进企业创新创业积极性，帮助中小企业解决资金难题[4]。企业对人才引进观念进行创新，积极的应用先进的人才引进观念，近距离的了解现代人才的心里想法，才能够好的吸引人才的加入，尤其是对于企业的管理人员或者领导层面人员来说，只有通过以身作则，才能够加强招聘人员对人才引进的重视，并且在招聘的过程当中，摒弃以往传统的人才引进观念，放宽人才引进制度，从人才的多方面角度进行综合考核，而并非是根据人才的学历、年龄等情况进行一刀切。

（二）完善中小企业支持政策

一方面要积极制定和完善中小企业支持政策体系，如加大资金投入，增加对中小企业创业补贴、减免中小企业经营费用等形式，完善中小企业政策环境。另一方面要积极争取中央支持力度，如对中小企业融资困难、政府融资担保机构建设给予补贴等，帮助企业解决资金难题。此外还要完善中小企业发展政策支持体系，要根据地方特色和实际需要，制定适合当地中小企业发展特点和需要的发展政策。各地要积极宣传和落实新一轮中小企业发展政策，在提高政策扶持力度的同时激发中小企业内生发展动力，引导更多中小企业集聚到当地发展。首先制定相应的措施扶持和促进中小企业发展：如制定并落实鼓励民间资本投资的税收减免、财政补贴、贷款贴息、土地使用及厂房租赁等优惠政策；同时对符合条件的高新技术产业和基础行业倾斜：设立必要的专项基金、担保资金、风险投资基金等是最普遍的办法；也可以通过出台或完善有关政策加大优惠力度来吸引外资，如放宽市场准入限制，取消不必要的审批程序等。

（三）建立健全中小企业服务体系

在实际工作中，应建立健全中小企业服务体系，针对中小企业所面临的问题进行研究和分析，并建立相关体制机制让服务体系更好地发挥作用，为中小企业提供更好的发展环境。并且在发展中小企业过程中要建立健全人才培养机制或建立合理的薪酬机制，吸引更多优秀人才投身于中小企业发展当中。另外，政府应提供相关政策支持，给予中小企业相应财政补贴，并提供相应优惠政策帮助中小企业提升自身竞争力，引导中小企业进行技术创新，并对中小企业发展方向进行正确引导支持，从而促进中小企业不断提高自身实力，形成良性发展之路

[5]。加强招聘人员使用信息技术的综合能力，强化招聘人员运用信息技术的素养，其次，适当的为招聘人员提供一定的发展学习机会，鼓励招聘人员外出学习，例如语言沟通、心理观察等等，从而进一步提升招聘人员的专业性。通过落实一系列的思想教育活动加强招聘人员对人才引进的重视，明确人才引进对企业发展的重要性。例如可以在企业内部开展相关的会议活动，向招聘人员明确地讲述企业的发展规划，以及对人才需求的急迫性，使招聘人员能够根据企业的发展战略来展开人才引进。

（四）加强对中小企业的人才培养

人才是企业的核心竞争力，只有具有较高素质的人才，才能不断推动企业不断发展，从而实现中小企业快速发展、做大做强的目标。因此，要想更好地促进中小企业的健康发展、提高企业的综合实力，企业应加强对人才的培养力度。一方面可以在企业内部对员工进行培训，另一方面可以开展中小企业联合院校进行合作培训和教育，建立更加灵活务实的人才培养机制，从而提升中小企业整体素质。此外，中小企业要不断优化人才结构也可以在人才培养方面采取措施，通过内部人才竞聘和外部人才引进等方式增加企业员工数量。

近日，人社部、国家发改委、国家乡村振兴局联合印发《关于进一步推进东西部人社协作的通知》针对人才协作、劳务协作等，文件提出东西部协作的举措。西部地区要依托现有资源，新建、改（扩）建一批技工院校和职业培训机构，鼓励各级各类企业举办或参与举办技工院校，支持民办技工教育发展，不断提升自主发展能力。东部地区要鼓励本地技工院校、企业与西部地区技工院校开展校校合作、企校合作，扩大在西部地区招生和培训规模；支持各类培训机构到西部开展职业技能培训，推动培训资源共建共享，加大对搬迁群众的技能培训力度，提升训后上岗率。

东部地区要加大人才选派力度，选派教育、医疗、产业、科技、管理等领域专业技术人才到西部地区开展帮扶工作；要鼓励各类专家到西部开展专题讲座、现场指导、技术咨询等活动，扶持基层重点领域、特殊区域和关键岗位专业技术人才培训工作，为西部培养培训一批急需紧缺和骨干专业技术人才。西部地区要加大政策保障力度，为帮扶人才提供便利和支持。

（五）加快科技创新步伐

我国众多中小企业在科技创新方面存在严重不足，对新技术和新产品不敢投入研发资金，而中小企业往往在研发投入方面缺乏资金及技术，致使其缺乏自主研发和创新能力，无法跟上国家经济发展的步伐，企业竞争力弱。因此，二三线城市要优化企业科技创新机制，加大对中小企业的科技投入力度，鼓励企业加大科技创新。通过企业参与研究开发经费管理制度鼓励企业积极投入研发资金，加大对高新技术企业奖励力度，鼓励企业建立技术研发中心等方式增加企业科技研发资金投入。同时，企业要加强人才培养，引进高端人才和优秀人才，中小企业要加强知识产权保护工作，对侵犯知识产权行为进行打击，中小企业要加强科研机构管理，通过合理运作降低企业科研成本并提高科研人员科技水平。政府为促进我国中小企业发展及企业技术进步而采取了一系列措施，但我国许多中小企业在发展上还存在很多问题，因此建议政府及科研机构重视中小企业发展问题，并对中小企业大力扶持，为中小企业发展提供有利条件。

2022年11月3日，工信部印发了《中小企业数字化转型指南》，助力中小企业数字化转型。中小企业数字化转型服务供给方主体应聚焦中小企业特征及需求，研制小型化、快速化、轻量化、精准化（“小快轻准”）产品，围绕“评估、规划、实施、优化”全流程提供专业化服务，基于应用反馈提升产品服务供给水平。

坚持政府引导，协同联动。充分发挥有为政府作用，加强政策支持、资源统筹和管理服务，因地制宜构建中小企业数字化转型生态，深化产学研用金等多方主体协同创新，推动形成促进中小企业数字化转型的工作合力。

结语

综上所述，二三线城市中小企业的发展对于促进我国社会经济的持续发展发挥着非常重要的作用，但是在实际的发展中，中小企业还是面临着各种各样的问题，因此在今后的发展中，相关部门需要完善管理体制，营造良好环境，建立健全中小企业服务体系，加快科技创新步伐，真正意义上为中小企业的发展赋能，实现中小企业发展中困境问题的解决。

参考文献

[1]陈天云.中小企业营商环境法治化保障研究[J].现代交际,2021(19):239-241.

[2]童疆明,徐立光,苗玉东,何杨.资源型城市中小企业发展及税收支持研究——以克拉玛依市为例[J].新疆财经大学学报,2020(01):19-26.

[3]郭爽.基于哈长城市群建设的中小企业跨区域发展策略研究[J].现代营销(下旬刊),2017(10):184-185.

[4]李林,饶守艳.我国二三线城市中小企业发展困境与对策分析[J].改革与战略,2016,32(08):123-127.

[5]郭亮. 南京银行小企业信贷业务发展策略研究[D].东南大学,2016.

作者简介：姓名：范昭出生年月：1988.01.29

，性别：男，学历：硕士籍贯：河南省郑州市民族：汉，研究方向：工作主要与管理、人力资源、航空经济有关