化工园区应急管理体系建设

化工园区应急管理体系建设

王宁宁

（南京新城实业有限公司；江苏南京；210000）

摘要：在社会经济快速发展的背景下，我国化工行业的发展十分迅速，生产加工体系不断完善，企业规模逐年扩大。但是值得注意的是，由于化工行业的特殊性，企业在加工原料、生产化学物品时均存在着一些安全隐患，如不能强化安全管理、做好应急管理工作，有可能导致一些安全事故的出现，对工作人员的安全有着极大的威胁，不利于化工行业的长久健康发展。在过去一段时间内，由于思想认识不到位，我国化工园区应急管理体系建设水平较低，应急管理体系不够完善，这种情况下，应急管理工作开展水平难以得到保证，对化工园区正常生产工作的开展有着极大的影响。本文对化工园区应急管理体系建设进行了研究，希望能够为化工园区开展后续工作提供一些参考。

关键词：化工园区；应急管理体系；建设策略

引言：现阶段，越来越多的化工园区在实际工作中认识到了安全生产的重要性，并积极对应急管理体系进行完善，希望能够有效规避风险，保证生产过程中人员及设备的安全。但是值得注意的是，在以往工作中，化工企业对风险管控的认识不够充分，不能积极引进人才，而且对应急管理工作的投入十分有限，这种情况下，应急管理体系不够完善，化工园区缺乏科学的应急预防，不能及时发现和处理存在的安全隐患，严重影响着企业的健康发展。笔者在本文中梳理了化工园区应急管理体系建设的要点，对当前工作中存在的问题进行了分析，并在这个基础上提出了具体的建设策略，目的是帮助化工园区进一步提高应急管理体系的建设水平。

一、化工园区应急管理体系建设的要点

（一）风险防范

在化工园区应急管理体系建设过程中，应高度重视风险防范工作的开展。在实际工作中，化工园区应注意对以往工作中出现的安全事故进行分析，明确导致安全事故出现的原因，并注意在工作中采取有效措施加以应对，通过这种方式来提高风险防范的水平。化工园区应注意对可能出现的重大事故进行预防，加强对生产工作的监测，不断提高园区规划水平，坚持预防为主的原则，尽可能避免安全事故的出现，确保能够在安全事故出现时及时采取有效措施，通过这种方式来降低安全事故带来的负面影响，最大程度地保护人员及设备的安全。

（二）队伍建设

在化工园区应急管理体系建设的过程中，队伍建设是重点和难点。人员在应急管理工作中发挥着至关重要的作用，因此，人员队伍建设水平直接关乎着应急管理工作的开展质量。在实际工作中，化工园区应注意加强与消防部门、公安部门的沟通交流，依靠这些力量来有效防范和应对安全事故。而且化工园区应注意自身应急救援队伍的建设，在实际工作中引进专业人才，加大对该工作的投入，不断提高队伍建设水平，为应急管理工作的开展提供可靠的人力保障。

（三）应急平台

应急平台建设也是化工园区应急管理体系建设中不容忽视的一部分。建设应急管理信息化平台能够帮助化工园区加强管理，指挥调度更加高效科学，而且决策更加合理，能够显著提高监测预警的效率，安全监管工作质量得到明显的提升。当前形势下，化工园区应高度重视应急平台的建设，加大对信息化技术的应用，结合当前工作的需求对平台功能进行优化，确保其能够发挥其积极作用。

二、当前化工园区应急管理体系建设存在的问题

（一）应急管理指挥体系有待完善

当前，我国化工园区应急管理体系建设中还存在着应急管理指挥体系不够完善的问题，这种情况下，应急管理指挥工作的开展缺乏可靠的依据，工作开展水平较低。由于应急管理指挥体系不够完善，现有应急救援力量缺乏有效的整理和调度，导致各个救援队伍之间缺乏沟通交流，难以形成合力，不能高效完成应急救援任务。应急管理指挥体系不够完善使得消防、公安、医疗等力量难以得到合力的调配，应急资源浪费情况较为突出，有可能导致安全事故危害的扩大[1]。

（二）公共设施领域安全基础薄弱

公共设施领域安全基础薄弱是当前我国化工园区应急管理体系建设中面临的一大难题。化工园区应急管理工作是一项较为复杂的工作，其涉及应急避难、物资储备、灭火救援、医疗等工作，对基础设施的要求较高。但是值得注意的是，目前我国部分化工园区在实际工作中对公共设施领域安全基础建设工作的投入有限，难以满足实际工作的需求，对地下管廊、智能化仓库、消防站、医疗救援中心等设施的建设造成了一些限制，相关工作需进一步改进。

（三）应急救援队伍建设水平低

现阶段，我国化工园区应急管理体系建设中存在着应急救援队伍建设水平低的情况，化工园区在实际工作中不能高度重视应急救援队伍的建设，对该工作的投入较少，救援队伍建设水平较低，这种情况下，应急救援队伍难以满足联动值守工作的要求。而且化工园区在应急救援队伍培训过程中缺乏创新，不能依据应急救援工作的要求实施针对性培训，不同岗位的人员均接受相同的培训，这种情况下，培训工作的开展水平较低，难以发挥其应有的作用。此外，部分化工园区在实际工作中不能定期开展演练，甚至片面地认为应急救援演练是对时间和精力的浪费，导致人员难以及时发现应急救援工作中存在的不足，不利于应急救援水平的提升。

（四）应急物资储备不足

应急物资储备不足也是当前我国化工园区应急管理体系建设中不容忽视的问题，对工作的开展造成了一定的影响。由于思想上对应急管理体系建设的重视程度较低，化工园区不能加大对该工作的投入，不能积极采购应急物资，导致应急物资储备不足。而且由于相关标准不够完善，不同规模企业应急物资储备缺乏严格的要求，而且物资的储备地点不统一，也会影响后续应急物资的使用。由于化工园区没有加强对应急物资的管理，导致在出现安全事故时不能及时调配资源，安全事故管控工作的开展必然会受到一些影响。此外，由于政府部门监管工作的缺失，化工园区内部的企业不能定期对应急物资进行清点和补充，没有建立管理台账，这种情况下，应急物资储备有限，难以在应急救援中发挥其应有的作用。

（五）应急预案实用性较差

目前，我国化工园区应急管理体系中存在着应急预案实用性较差的情况，应急预案在实际工作中的应用情况并不理想。由于应急管理人员能力有限，其在制定应急预案时难免会有些疏漏，这种情况下，应急预案难以满足实际工作的要求。由化工园区内部企业在生产过程中可能出现的安全事故种类较多，而且相关风险因素较为复杂，但是应急管理人员在实际工作中往往不能充分考虑到相关因素的影响，仅仅是制定应急救援流程，不能明确注意事项及操作方法，不能指导应急救援工作的开展[2]。

三、化工园区应急管理体系建设策略

（一）建立健全应急管理指挥体系

在应急管理体系建设的过程中，化工园区应注意建立健全应急管理指挥体系。化工园区应急救援是一项较为复杂的工作，其涉及消防、公安、医疗等多个部门，因此，必须建立完善的应急管理指挥体系，才能够保证各项工作的有序开展。在应急管理指挥体系建设的过程中，应注意以高效运转作为目标，坚持科学指挥的理念，通过横向互联、纵向贯通的方式来对应急管理指挥体系进行完善，确保应急管理指挥体系能够满足实际工作的需求，加强对资源的管理，以此来提高应急管理的水平。

（二）强化基础应急能力

化工园区在建设应急管理体系的过程中应注意强化基础应急能力，高度重视基础设施的建设。在实际工作中，化工园区应加大对基础设施建设的资金投入，评估生产工作中面临的风险，合理布局消防、医疗等领域的基础设施，确保基础设施能够在应急就业管理工作中发挥其作用[3]。

（三）打造应急救援队伍

化工园区在应急管理体系建设的过程中应注意打造应急救援队伍，为应急救援管理工作的开展提供可靠的依据。在实际工作中，化工园区应明确生产工作中面临的风险，积极与消防部门、公安部门及医疗部门保持沟通交流，并在这个基础上完成园区应急救援队伍建设，切实提高应急救援管理的水平。在应急救援队伍建设的过程中，化工园区应注意加强对应急救援人员的管理，对人员进行培训，并定期开展考核工作，以此提高应急救援人员的综合能力。

（四）统筹应急物资管理

在应急管理体系建设的过程中，化工园区应注意统筹应急物资的管理。应急物资在应急救援工作中发挥着十分重要的作用，因此，化工园区应充分认识到应急物资管理工作的重要性，加大对该工作的投入，切实提高应急物资管理的水平。在实际工作中，化工园区应对以往工作中存在的安全事故进行分析，对应急物资的使用情况进行统计，并在这个基础上对应急物资管理制度进行完善，加强对应急物资的管理[4]。而且化工园区应定期对应急物资库存进行检查，并及时补充缺少的物资，做好验收工作，记录物资使用情况，避免物资的浪费，切实提高物资管理水平。

（五）完善应急预案

在化工园区突发事件处置工作中，应急预案发挥着至关重要的作用，针对这种情况，化工园区在应急管理体系建设的过程中应高度重视应急预案的完善。在实际工作中，化工园区应注意对可能出现的风险事件进行预测，并提前制定应急预案，确保应急预案的针对性和适用性。在应急预案制定完成后，化工园区应依据实际工作的情况对应急预案进行调整，保证应急预案能够满足当前工作的需求。此外，化工园区应定期开展突发事件处理演练，对应急预案的实际应用效果进行分析，并以此为依据对应急预案进行调整，不断提高应急预案的科学性。

（六）建设应急管理信息平台

化工园区在建设应急管理体系的过程中应注意应急管理信息化平台的建设。当前形势下，信息技术在各个行业均得到了较为广泛的应用，并取得了显著的效果。因此，化工园区应高度重视信息技术的应用，借助信息技术打造信息化管理平台，以此提高应急管理的水平。

（七）建立健全风险评估机制

在应急管理体系建设的过程中，化工园区应注意建立健全风险评估机制。化工园区应注意邀请专家参与到风险评估工作中来，并充分听取工作人员的意见，对园区可能出现的风险进行分析，为后续应急管理体系的建设提供可靠的依据。建立健全风险评估机制能够对应急管理制度、企业应急预案等资料进行评估，能够及时发现存在的问题，并为化工企业改进自身工作指明方向，能够帮助化工园区进一步提高应急管理工作的水平。

结论：综上所述，应急管理体系的建设是化工园区工作的重要内容，其能够帮助化工园区规避风险事件，保证安全生产，对化工行业的长久健康发展有着极大的帮助。在新形势下，化工园区应明确应急管理体系建设的重要性，充分认识到现有应急管理体系中存在的漏洞，在实际工作中注意通过建立健全应急指挥体系、强化基础应急能力、打造应急救援队伍、统筹应急物资管理、完善应急预案、建设应急管理信息平台及建立健全风险评估机制的方式来提高应急管理体系的建设水平，确保其能够在化工园区中发挥应有的作用。

参考文献：

[1] 杨挺. 中国化工园区建设管理的“六个一体化”[J]. 化工进展， 2021.

[2] 陈玉富. 应急管理视角下的化工企业安全管理体系建设[J]. 中文科技期刊数据库（引文版）工程技术, 2021(1):2.

[3] 沈丹, 吕楼炳. 增强现实技术在应急管理中的实践——新安江南化工园区应急管理系统建设解析[J]. 中国安防, 2022(7):4.

[4] 石沂哲, 邓琳琳, 惠婉婷. 化工区安全生产应急管理体系的构建策略[J]. 石油石化物资采购, 2022(22):3.