建筑投资项目超概算原因及控制措施分析

建筑投资项目超概算原因及控制措施分析

高素晓

中国核电工程有限公司河北分公司  河北省石家庄市  050000

摘要：在我国目前的建设投资市场中，工程结算超初步设计概算的情况时有发生。初步设计概算是实施投资控制的依据，如果超概将影响政府、企业资金使用计划，建设资金不足也可能影响工程质量，甚至工程停工等。因此必须要采用行之有效的方法来确保概算的准确性，并采用严谨的管理方式来进行控制建设资本的投入与概算相吻合。本文从多方面分析了建设投资项目中的超概成因，并提出了相应的对策，为有关人员提供参考和借鉴。

关键词：超概原因；控制措施

随着市场经济的进一步开放，我国的建设工程产业也在稳步发展，涌现出了更多建设工程投资项目，建设工程的投资积极性达到了前所未有的高度。然而，在建设的进程中，由于其建设的一次性，建设项目投资工程中可能存在着前期未被预估到的问题以及施工场地受限、工期紧张等多方面影响带来的新问题，这导致了建设工程概算与项目实际投资发生了较大的偏差，不利于投资目标的达成。要想有效地解决该问题，实现施工成本的控制，降低项目单位超概风险，需要对超概算成因从多方面、多角度进行认真细致的分析，并提出针对性的解决措施。

一、施工建设工程超概成因

1.设计因素

在建设工程项目的建设和设计中，由于多种因素的影响，造成了建设工程投资项目的概算偏差。超概常见的设计因素包括科研项目向工程设计转化不足，设计单位经验不足，初步设计阶段深度不足等。另外设计方案是否合理、可行，经济性上是否有优势，在很大程度上可避免超概的发生，因此必须严格贯彻”限额设计”。比如南方地区的项目要考虑雨季施工，应选用可在雨季潮湿环境中施工的防水材料。一方面选择不合理的防水材料，只能在天气晴朗时施工，影响项目施工进度并提升了成本；应一方面如果发生设计变更，也可能造成超概。

2.市场因素

尽管在编制概算时，已经对目前的投资风险做了全面的预测和分析，但是，受限于概算编制目的、编制方法的局限性，可能对影响概算费用的因素预估不足。目前各省市、行业出台概算编制规定，对虽然从一定程度上规范了概算编制深度、保证了概算成果质量水平，但对于各个项目的特点不能兼顾。一般各地方定额更多的适用于民用房屋建筑和一般的工业厂房，如果是厚墙厚板、大空间的项目，可能存在定额脚手架、模板不足的情况，需要概算编制人员依据实际情况进行调整。另外目前概算仅计算基本预备费，不计算价差预备费，那么如果建设项目实施期间物料价格涨幅较大，将对项目费用有很大的影响且无经费用于超概部分的支柱；项目单位或是施工单位的采购方式也会对价格产生较大影响，多批次小分量采购可以降低仓储成本，但易提高采购单价。除此之外，在各个区域市场状况也是不尽相同的，若编制工作人员所采用的单价、费用、限额等与当地施工市场有差别，也会造成概算结果的差异。

3.施工因素

造成工程投资项目超概算的最大原因是由于施工期间的额外投入，因此要对其所涉及的有关因素进行细致的分析。有些建设工程概算编制人员比较重视与设计图纸直接相关的施工内容，而忽视了工程施工现场相关的项目具体厂址（交通运输）、地质（地基处理）等方面内容，从而导致了概算对非设计内容部分费用预估不足，从而超概。一般情况下概算编制人员根据常规场地、工期、施工方案等要求编制概算，但对项目具体厂址、项目单位具体要求、工艺设计方案的先进性等对概算有较大影响的部分缺极易忽视，而这些内容极易造成超概。另外如果因为施工组织不当而导致了工期的拖延，这会给工程带来非常严重的后果，不仅增加了施工人机成本、施工单位管理费等，还带来项目单位项目管理人员、设计及监理人员投资增加，进而增加项目实际开支。

4.概算编制因素

如果概算编制本身出现问题，也会对概算的准确性产生影响。在工程建设中，由于概算不足、缺漏项也是造成工程建设项目超概的因素。概算编制人员的专业能力可直接影响概算编制水平。由于编制人员的专业能力不足，在编制概算时可能会出现漏项、重项计算等问题，或者对成本和费用的计算方法没有把握好，从而造成计算结果的偏差。在概算编制中常见的问题是，不能准确地确定单位价格、不能准确地应用定额、不能准确地计算工程量。例如，工程量准确与否对工程造价的编制有很大的影响。通常，编制者根据设计提资确定工程量，但由于编制概算时初步设计阶段深度要求，一般不进行钢筋配筋、埋件布设、节点设计等，此时需要概算编制人员根据经验进行补充计算。如果是经验欠缺的概算编制人员，由于不能对设计未提资但概算必需包含的内容进行补充，从而造成概算缺漏项。

二、控制建筑项目投资成本的措施

1.严密编制施工组织计划

施工组织设计是工程建设的指导性文件，它对工程建设的各个环节起到了指导和规范作用。所以，要提高成本核算的合理性和科学性，最大限度地减少工程变更、安全事故、赔偿和其他增加施工成本的行为。这就需要设计人员到施工现场，对现场施工情况进行调查，并与合同中所规定的设计要求相结合，对施工组织方案进行科学的设计，并制定出施工质量、施工技术等方面的控制方案，尽可能地确保工程质量，降低返工的发生。此外，设计单位

要加强对施工组织设计、施工措施方面能力的建设，在方案设计阶段就应对施工措施进行分析，考虑其对工期、费用等方面的影响。

2.加强对市场价格的跟踪、监控，合理确定单价

在对投资市场的风险进行判断的时候，一定要对我国建筑投资市场的总体发展趋势有一个基本的认识，同时，还要把握项目建设地区的市场变化。对建设工程施工材料、工程施工劳动力费用、工程施工机械设备等费用进行真实的记载，并结合工程项目所在地的市场价格，确定出合理的单价定额。如果有必要，还能随时关注权威机构对施工市场的变化做出预报，确保定额和单价的适配度。

3.编制执行概算，加强造价控制

在概算获批后，项目单位应及时组织编制执行概算。在建设工程项目的招标采购阶段、实施阶段，跟踪执行概算，对超概风险及时进行预警，采取措施避免或减少超概的发生。一方面在施工图设计中严格贯彻执行限额设计，控制材料选用和主要工程量；另一方面在招标采购、施工阶段，实时跟踪项目已投资完成情况和批复概算的吻合程度，适时作出控制投资的相关决策。通过建立分级造价调整决策机制，按对造价的影响程度加强对设计变更、签证等的造价控制。

4.提高概算编制水平

建设项目概算的编制涉及范围广泛、业务繁杂，对编制人员的理论基础和实际应用能力提出了更高的要求。一方面，概算编制人员需要熟悉国家相关的法律和政府，熟悉编制的标准和方法，不断的学习和提升概算的编制技能，从而提升自己的专业能力，避免因人为因素造成的初步设计概算偏差。另一方面，规范初设阶段设计提资深度及内容，避免设计提资漏提或是提资不准确。还要加强经验反馈和总结，通过对超概原因的分析，总结常见的概算缺漏项、概算不足问题的易发频发点，在编制、校审节点重点关注。此外，还需仔细地分析、查证项目单位所提供资料，对隐含的漏项和重项进行严格的检查。若信息不完整、不准确，应及时进行沟通和交流。

结论：通过对工程建设项目超概算的分析，对工程建设项目超概算的主要原因和有了比较详尽的认识。要想对项目概算实施有效控制，项目单位、设计、施工等各方面相关工作人员一定要把各自工作做好，提升设计文件水平，加强施工阶段造价控制，提高概算编制的精准度，降低甚至避免出现结算超概的不利情况。

参考文献

[1]梁艳.全面概算视角下的工程概算管理与策略探讨[J].经济研究导刊,2017,0(9):76-77.

[2]贵阳市审计局充分发挥审计监督职能促进加强政府投资项目概算管理[J].审计月刊,2012(8):57-57.