工程招投标合谋行为与防治策略风险

工程招投标合谋行为与防治策略风险

田芸

咸阳市公共资源交易服务公司

摘要：在工程招投标阶段有着诸多的主体，各项主体具备的权责不一样，当某项主体利用自身权力作出违规行为以后，必定会对其他主体产生不良的影响。基于相关因素的干扰，部分工程项目招投标期间的一些主体一般采取合谋的方式，从中谋取私利。其中表现为滥用权利行为，不符合要求，此种现象被称之为合谋行为。文章中主要论述了工程招投标合谋行为与防治策略。

关键词：工程招投标；合谋行为；防治策略

目前，政府投资的工程项目演变为了建设市场的一项主体，政府部门怎样公平公正的选择项目实施人以及投标人员如何参与到竞争中是招投标面临的一项问题。为了有效的避免工程投标阶段出现合谋行为，降低风险现象出现概率。文章中展开了有关的研究，论述了相应的策略。
1、合谋行为的基本类型和形成原因
    整体上而言，工程招投标合谋行为表现为三种类型。第一种类型是投标人合谋，被称之为围标合谋。主要表现为为了让某项投标人中标，多名投标人互相投标报价，根据价格操作增加中标的概率，而且还会对其他并没有参与合谋的投标人进行排斥，完全不符合市场公平公正的竞标原则。第二，投标人和专家合谋。指的是投标人和评标专家进行投标，在专家的帮助之下让原本不符合要求的标书中标，比如专家会给出虚假的评标结果，让招标人觉得其他论述均存在着相关的问题，只有合谋投标人的标书符合要求。因此遵循基本的理念选择根本不合理的表述。第三是多方合谋。表现为投标人、评标专家和招标代理机构相互合谋，通过提供虚假的结果达到合谋的目标，具体的形式和以上论述的两种并没有太大的区别，不过存在着较强的欺骗性。通过探究表明，虽然工程招投标合谋行为包含了诸多类型，但是产生该种行为的原因也有很多种。首先，即便是没有进行合谋，任何主体都想要根据欺骗或者提供虚假结果的方式中标几乎没有可能。原因是因为其他主体可能会进行干涉。为了实现该项目的，合谋人员会采取许诺等方式与其他主体进行合谋，进而提升成功率，从中获取利益。其次，信息不具备对称性。不管各项主体是否存在着合谋，招标人员本身也可以审核标书，从中进行合理的判断。由于信息不对称，招标人员普遍遇到了虚假信息，难以真正的判断信息是否真实和可靠，虚假信息的出现影响了招标人员的正确判断，使其做出了错误的决策。在这一现状下，多方主体利用合谋的方式提供虚假信息，达到了全面隐瞒招标人的目的。最后，合谋风险性非常小。从实际情况来看，也存在着一些合谋失败的情况，即便是发生各种情况以后也没有对合谋主体进行处罚，这是由于大部分合谋主体在正式实施合谋行为之前会展开各种各样的尝试。如果尝试过程中事情败露以后，将会以失误等理由为主，躲避处罚责任。因为没有造成任何实质性的影响，因此有关的主体也不会受到惩罚。事情在合谋过程中即便暴露，基于目前制度环境的影响，对其的惩罚力度不足，监管力度不到位，大部分主体存在侥幸心理，从而形成了合谋行为。
2、工程招投标合谋行为防治策略的落实

第一，构建健全的信用约束体系和激励机制。从本质情况来看，工程招标合谋行为无法从根本上有效解决，这就需要降低该种行为的出现概率。为了实现该项目标需要以具体情况为主，创建信用约束体系和激励体系。在信用约束体系构建过程中，相关部门可以搜查工程招投标组织的历史行为，获取准确的结果，创建信用档案。档案内全部组织的初始信用值不可以比最低标准低，这是因为档案是依照历史信息创建的，有的信息无法当成参考的依据，也难以精准的判断。这就要求所有的组织促使信用值不可以比最低标准要低。加大组织监护招标行为的监管力度。在出现问题以后，必须将所对应组织的信用值全面扣除，使其低于最低的标准。此种状态下应当清楚的展示出信用档案内有关组织的信用值，让招标人员自身精准的判断，该项做法可以约束各方主体行为。由于自身信用值水平较低，当参与到合谋行为以后，事情发生暴露，自身的信用值也会降低，难以更好的进入到工程招投标活动中。另外，可以将信用档案内的信用值当成主体招投标信用度的一项基本判断依据，在信用值提升的过程中，主体将会得到招标人的信赖。
    第二，全面惩处合谋行为前制定的制度中并没有加大合谋行为的处罚力度，这就需要全面注重违法行为产生良好的震慑效果。基于该方面要求下可以按照影响程度将合谋行为划分为两方面。分别是没有造成实质性影响的方面以及造成实质性影响的方面。针对于第一方面，可以继续采取目前制度中记过吊销企业营业执照的方式加以处罚。后一方面则是依照具体的法律法规追究主体责任，让其承担相应的法律责任。
3、结语

以上所述，合谋行为产生的影响性是非常大的，必须重点预防和治理，相关部门加大预防治理力度，采取合理的措施降低合谋行为出现概率，从而维护各方主体的权益。

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