铁路工程线行车事故原因分析及对策

铁路工程线行车事故原因分析及对策

杨廷昌

中铁一局集团新运工程有限公司 陕西，咸阳，712000

摘 要 在铁路建设施工中，由于工程线上各种施工运输车辆、施工机具多，施工人员多，涉及交叉作业的施工单位多，铁路运输安全风险高，容易引发行车安全事故。通过多年铁路建设过程中行车安全工作管理实践,获得了宝贵的管理经验,为今后类似的情况提供借鉴。

关键词：铁路工程线；行车事故；分析及对策

引言

近年来，伴随着铁路建设的发展，在铁路施工中安全事故频发，而在铁路施工发生的安全事故中行车事故造成的人身伤亡占比较大，易造成群死群伤，发生安全事故后在造成人员伤亡的同时给施工单位带来严重的经济损失和社会效益损失，也极大地影响企业的声誉。如何在保证施工进度的同时，提高工程线行车组织能力，预防工程线行车安全事故发生，是铁路施工各参建单位所急待解决的难题。

1.工程线行车事故的定义

根据《国铁集团办公厅关于加强铁路建设项目工程线施工作业安全管理的通知》[1]（铁办建设[2019]26号）及《铁路行车事故处理规则》[2]第1.0.3条规定对工程线和行车事故的定义，工程线行车事故可认为是：在铁路工程线施工需要使用的机车车辆或自轮运转设备在运行过程中，因违反规章制度、违反劳动纪律、技术设备不良及其他原因造成人员伤亡、设备损坏、经济损失、影响营业线行车或危及营业线行车安全的，称为工程线行车事故。

2.影响铁路工程线行车安全因素分析

根据海因里希安全法则，导致事故的原因有人的不安全行为、物的不安全状态、个人原因和环境条件以及管理缺陷，人的不安全行为、物的不安全状态是导致事故发生的直接原因，个人原因和环境条件是导致事故发生的间接原因，管理失误是造成事故发生的根本原因，因此影响铁路工程线行车安全的因素可分为直接原因、间接原因和根本原因三方面因素。

2.1直接原因

2.1.1人的不安全行为

（1）机车司机的不安全行为：机车司机未考取国家铁路局颁发的机车车辆驾驶证（或外聘的劳务人员持假证上岗），操纵机车水平达不到要求；机车出库前乘务员未作全面检查；违反调度命令行车，擅自由行车线转到施工线运行；超速行驶；在运行中未严格执行《铁路机车操作规则》[3]中规定的“彻底瞭望、确认信号、准确呼唤、手比眼看”的“十六字令”，未严格执行机车司机一次出乘作业标准、《列车操纵示意图》、《列车操纵提示卡》正确操纵列车，未规范执行确认呼唤（应答）和车机联控制度；运行中出现异常情况，未采取制动措施或制动不及时；未确认信号臆测行车；班前未充分休息导致作业中体力不支、无精打采。

（2）调车组人员、运转车长的不安全行为：班前未充分休息；违反规章制度；岗位技能不达标；超速运行；未对行车备品进行全面检查，紧急时刻通信设备失灵；发出采取紧急制动指令或措施不及时；未及时、正确显示手信号；作业过程中注意力不集中。

（3）车站值班员的不安全行为：班前未充分休息；规章制度掌握不熟练，个人业务能力不强；调车作业通知书下达错误，作业计划混乱；接发列车进路布置错误。

（4）扳道员的不安全行为：班前未充分休息；作业计划不清楚；岗位应知应会不熟练；简化作业程序，未对道岔运用状态进行认真检查；未认真执行“一扳、二看、三确认、四显示”的作业流程。

（5）行车调度员的不安全行为: 班前休息时间不足；调度员业务素质不达标；调度员未能和现场人员有效沟通，现场变化了解不清楚，指令传达不及时；违反《铁路技术管理规程》[4]、《行车组织规则》等规章制度；未科学运用空间间隔法组织行车；错误指挥行车，多重指挥，调度命令下达不准确。

（6）列检人员的不安全行为：班前未充分休息；个人业务素质不过硬；对运用的铁路车辆未及时检修，未及时排除车辆隐患。

（7）施工负责人的不安全行为：违章指挥、蛮干；擅离岗位、遥控指挥；不能及时如实地和驻站联络员沟通现场情况；未按照批复的计划范围、内容进行施工；未安排胜任的防护员进行有效的现场防护；未安排在施工现场设置施工防护标识；未组织作业人员及时下道避车。

（8）驻站联络员的不安全行为；个人业务不熟练，未经相关路局培训合格持证上岗；擅离岗位；列车运行信息传达不及时或传达错误。

（9）现场作业人员的不安全行为: 违反操作规程、违反劳动纪律；人员素质良莠不齐、不服现场指挥；未接收安全交底；未穿戴防护马甲、安全帽等劳动保护用品；违规使用不合格的施工器具；工具材料随意摆放侵入机车车辆限界。

（10）路外人员的不安全行为：铁路在施工期间未做到完全封闭，有好奇的路外人员上线路行走、闲逛。

2.1.2物（机械设备）的不安全状态

（1）线路、道岔几何尺寸不良。线路铺设未达到设计要求，出现反超高、三角坑、涨轨等线路病害；为追求施工进度、轨道扣配件数量不足；钢轨接头轨缝过大；道岔岔尖变形，道岔施工技术状态达不到设计要求等。

（2）机车车辆、自轮运转设备的技术状态不良。机车车辆制动、走行系统等关键部位故障；工程路料装载加固违反装载加固方案造成车辆偏载、超载、集重等；列车编组违反规定。

（3）通讯设备的运用性能不良：工程线运输经常用便携式对讲机作为不同岗位相互沟通联络的基本通讯工具，容易发生信号干扰、电量耗尽或操作失误等问题。

（4）现场安全措施存在缺陷：个人劳动防护用品配备不足；安全防护装置不到位；安全警示标志存在缺陷或缺失。

（5）线路上各种影响行车的障碍物：侵入线路的工机具、物料、小平车，超限的水泥预制块、构件、滑坡、土石块等。

2.2间接原因

2.2.1个人原因

心理上的不安全因素，有影响行车安全的不良性格特征和负面情绪，如易怒、烦躁、敏感等。生理上的不安全因素，包括体能、视觉、听觉等感觉器官不能适应作业岗位要求的因素。能力上的不安全因素，具体是指人员的知识层次、业务技能满足不了本岗位要求。

2.2.2工作环境方面的原因

工程线行车环境分为外部环境和内部环境，外部环境包括自然环境，如地震、洪涝、酷暑、寒潮、严寒、台风、暴雨等影响；内部环境包括行车人员的工作环境，如设施、设备、噪音、工具、通风照明等影响。

2.3根本原因

管理缺失是导致工程线行车事故的根本原因。影响铁路工程线行车安全的管理因素主要有:

2.3.1轨道施工单位运输系统内部管理不到位:

（1）施工单位制订的规章制度不健全或与国家铁路局、铁路总公司或铁路局制订的铁路运输相关规章制度相违背。

（2）生产过程中管理者的盲目追求工程进度，擅自干预行车工作，造成指挥混乱。

(3)各岗位人员任职资格培训、岗前安全教育、日常教育培训流于形式。

(4)关键岗位人员不足和轮岗排班不合理，作业人员超劳现象长期存在。

（5）生产工序安排不合理，行车工作与施工无序交叉，组织混乱。

（6）缺乏项目部管理人员的监督检查，如添乘、安全大检查等工作缺失；现场存在的影响行车安全的问题得不到及时解决。

2.3.2外部各相关单位管理不到位:

（1）线下单位未按照批复的施工计划施工。

（2）线下单位工程线作业现场安全防护体系形同虚设或失效；施工人员针对工程线施工安全交底、培训教育缺失。

（3） 监理单位未能有效履行工程线施工监督检查职责。

（4）建设单位未按照要求制定工程线施工安全管理办法，未明确参建各方安全责任、有序组织施工；未对工程线管理实行统一管理、调度、指挥。未能应用信息化手段对工程线施工和行车工作进行有效管控；对施工作业现场未能经常组织安全检查，对违反规定的责任单位不能及时处理扼制事故苗头。

3.预防铁路工程线行车事故相应对策

3.1轨道及线下施工单位对应改进措施

3.1.1加强人员管理，减少人为因素对行车事故的影响。

（1）机车司机、运转车长、调车长、检车员、行车调度员、车站值班员、驻站联络员等关键岗位人员充足，轮班制度合理。

（2）各岗位配置的人员专业技能和业务素质能够满足现场需要。

（3）项目部要加强人性化管理，关爱职工身心健康，关心员工工作和生活，认真做好后勤保障工作，把项目部打造为职工的幸福家园。

（4）建立健全员工教育培训体系，常态化进行安全知识培训，努力提高员工业务能力，做好员工的职业规划，促其努力成长。

3.1.2加强机车车辆的管理，减少故障率。

（1）选用技术状态良好的机车车辆等各类轨道运行设备，提高运输设备准入条件，防止因设备不良导致事故发生。

（2）对各类机车车辆按照各项修程进行定期维修检测、保养，减少设备故障率。

3.1.3积极推广运用调度指挥智控平台，对现场行车工作进行实时监控，无线传输调度命令、构建列车运行防区、接近报警、超速报警功能。

3.1.4改善员工生活和工作环境，消除环境因素对职工的负面影响；根据工作环境存在的危险有害因素的特点，设置对应的安全标志、警示信息；根据长大隧道、坡道、小半径曲线等特殊地段环境，要保证有良好的照明、通信、通风条件。

3.1.5结合现场实际，制定具有可操作性的各类规章制度并贯彻落实，杜绝违章指挥；安全培训和业务素质培训工作要持续有效开展，确保员工安全意识和业务能力得到增强；加大安全考核力度，建立奖罚分明的激励机制，对于能够有效预防行车事故的人员进行重奖。

3.2监理单位及建设单位对应改进措施

3.2.1监理单位应安排具有营业线、工程线监理经验的胜任人员承担监理工作。

3.2.2监理单位要根据项目实际情况科学制定工程线施工安全监理细则，严格检查施工计划执行情况、行车安全卡控措施等情况。

3.2.3监理单位要对工程线施工过程中发现的问题提出整改要求，并跟踪落实整改闭合。对拒不整改的，要立即向建设单位报告。

3.2.4建设单位要明确工程线施工作业管理部门，针对项目特点，参照《铁路营业线施工安全管理办法》有关规定，制定切实可行的工程线施工安全管理办法，明确参建各方安全责任，完善工程线施工管理体系，有序组织施工。

3.2.5建设单位要设置工程线施工调度指挥中心，统一指挥工程线行车工作，协调施工与行车计划，认真审批、监督考核施工计划和行车计划，避免两者相互冲突，监督检查各线下施工单位和轨道施工单位安全配合协议签订及执行情况。

3.2.6建设单位要积极推广运用数据科技，实现调度命令无线传输、持续进行现场监控、智能审批计划、及时危险报警等功能。

3.2.7建设单位对施工作业现场开展经常性的安全检查，对违反规定的责任单位及时严格处理，杜绝行车事故隐患。

结语

总体而言，保障铁路工程线行车安全是一项复杂的、系统性的工作，必须综合考虑人、机、料、法、环各种因素，并实行纵向到边、横向到底的体系化管理措施方能确保工程线行车工作有条不紊地开展，最终实现工程线行车安全目标。

参考文献：

[1]国铁集团办公厅.国铁集团办公厅关于加强铁路建设项目工程线施工作业安   

全管理的通知.2019.

[2]中华人民共和国铁道部.铁路行车事故处理规则.中国铁道出版社.2000.

[3]中华人民共和国铁道部.铁路机车操作规则.中国铁道出版社.2013.

[4]中国铁路总公司. 铁路技术管理规程. 中国铁道出版社.2014.