市政工程预结算存在的问题和解决策略

市政工程预结算存在的问题和解决策略

李辉

武汉市青山市政建设集团有限公司  湖北 武汉 430080

摘要：市政工程预算结算除了要重视最为核心的施工环节，还需要关注其他关联性环节和模块，如此才能让工程的推进更加顺利、更加完善，满足质量方面和后续使用方面的真实诉求。为了避免预算超支，提前进行必要的规划和控制，市政工程必须全面管理造价，全方位获取数据，通过最终结算时的数字结论和最初的预算进行对比，找到差距，分析问题出现的原因并提出相应的建议，以供同行人士参阅与借鉴。

关键词：市政工程；预结算；问题；策略

前言：在市政工程推进的过程中，预算结算方面存在的问题对工程质量有着极为关键的影响。所以相关单位必须高度重视造价管理工作，通过科学合理的造价管理来促使市政工程项目能够顺利推进、有序完成。倘若在工程推进的过程中因为资金方面的问题导致造价超出预算，会严重影响工程的实施效果，甚至会出现暂时性停工、延误工期等一系列问题。进而给工程相关的人力、物力以及财力造成非常直接的影响，所以必须加强对市政工程预算结算的管理控制。

1市政工程预算结算存在的问题

1.1预决算合同不够规范

在最初甲乙双方签订合同时，因为个别条款内容设计得不够严谨，缺乏必要的约束性以及规范性，后续很容易出现多算的情况。尤其是在一些委托第三方进行城堡的项目当中，因为没有对项目的承保范围进行准确说明和界定，后续结算过程中就很容易出现争议和漏点，甚至产生严重的法务纠纷。

1.2预算编制人员，水平和专业技能不足

因为市政工程预算结算本质上是一项非常复杂和系统的工作，过程中必然牵扯到多个方面的因素，由此对实际进行预算编制的工作人员，其个人的综合技能、专业素养，也提出了更高的要求。因此，相关工作人员不仅需要具备预算结算方面的专业知识，更要具备丰富的工作经验，如此才能为市政工程预算结算编制的顺利进行提供必要的基础以及保障。但就目前的实际情况来看，市政工程建设的过程中，很多预算编制人员的自身专业技能并不强，还存在着部分编制人员根本非专业、基本理论知识掌握不够的情况。如此自然给预算结算的结果造成严重影响，甚至出现结果不准确、不合理，严重失误以及偏差的情况，促使预算编制的作用不能得到很好地发挥，功能无法得到最大化地释放。

1.3市政工程的预算定额待完善

市政工程预算的过程中，设置预算定额是非常关键的一环，也是颇为关键的经济技术指标，其具体的内容包括工程材料以及设备数量、施工过程中所需投入的人力等，其很大程度上关系到市政工程的最终造价。近年来，我国市政工程在推进工程预算工作的过程中，也会从海外吸取一些来自发达国家的现金管理和预算技术，基于已有的预算定额进行必要的补充和完善。但是因为市政工程预算过程中的定额标准确实存在一定程度的缺陷和不足，这样就往往需要借助其他的定额来进行辅助操作。市政工程主要就是针对那些存在比较混乱、分散的建筑工程进行处理，在施工材料、施工技术、施工人员的组成方面都存在着颇为鲜明的差异，如此很容易导致在采取定额标准的情况下，无法满足工程的实际诉求，甚至于发生畸变有定额标准却依然发生人工计量或者材料数字计量不相符合的情况。而且如果市政工程预算定额不健全，也会影响到预算结算编制，且很难通过编制有效控制造价。

2市政工程预算结算优化策略

2.1注重合同管理

工程项目的实施中，合同是重要的参考文件，无论是开展预结算编制，还是进行造价管理，都需要严格参考合同条款中的有关规定来实施。在合同拟定之前，有关合同人员和管理人员，需不断总结项目经验，将合同实施中所存在的经济纠纷、牵涉双方利益的事项做好相应的对比和分析，提出项目实施中关于合同的相关问题，制订最佳的处理对策。施工企业在中标后，需根据项目规模和实施要求，细化合同条款，确保每个合同条款的科学性，谨慎地与发包方签订施工合同。在工程合同中，由于在工程项目中市场价格的波动较大，一般会将合同价款确定为可调价格的方式，这就要求合同管理人员对追加调整合同价款和索赔的政策、方法和依据等有清晰的掌握。

2.2强化对市政工程预算结算人员的专业培训力度

要想提高市政工程预算结算的质量，必须对相关人员水平的提升予以高度重视。毕竟当前市面上进行市政工程预算结算工作的编制人员其本身的能力、水平参差不齐，加强对其的培训就显得十分关键，需要通过这样一种手段和载体，来全面提高市政工程预算结算人员的专业技能和真实水平。

首先，在培训正式开启之前，相关人员需要全方位了解有关市政工程的特点和相关项目信息，同时结合具体的工作要求，围绕预算编制的相关知识展开培训。

其次，因为市政工程推进过程中牵扯的环节比较多、内容相对复杂，所以在具体的培训过程中，需要将培训重点放置在对定额标准的关注以及熟悉方面，通过巩固和强化专业技术知识，提高预算编制人员的综合素养，便于其在后续工作推进的过程中能够明晰自身所承载的职责，并且认真贯彻和履行自己的责任。

最后，在培训结束后可以设置相应的考核环节，对接受培训的工作人员进行专业知识的考核。倘若无法顺利通过考核，必须结合实际情况对其再次加强培训；如果能够顺利通过考核，也要针对其在考核中所表现的擅长领域和专业性，委派相应的工作，提高预算结算工作的呈现质量。

2.3完善和推行市政工程预算定额标准

市政工程预算结算结果很容易受到多重因素的影响，而且较之其他类型的项目和工程，定额标准存在极大的差异。所以要想确保市政工程预算结算结果的科学性、准确性以及合理性，必须对结算定额标准进行有序的优化和不断地完善。而作为预算编制人员，其在实际进行编制的过程中必须尽可能多的总结经验，掌握最新的工艺和技术，确保计算的过程中能够规避价格或者方法不合理给最终预算结果所带来的不利影响。而且在进行预算编制的过程中，需要充分考虑到项目所在地的经济发展情况，要结合区域经济发展和行业态势就定额标准进行适度的调整和动态的规划设计，进而为保持市政工程的经济效益打下坚实的基础。

2.4保证现场签证的有效合理

工程现场的签字管理有必要开始实行起来。这个环节做到位了，也是能帮助企业在一定程度上提高预结算质量的。在实际的预结算编制时,预算人员要开始对现场监理签证进行管理,也并不是只要监理和工程设计两个单位的共同签章就可以了,这种方式会导致整个工程的预结算不准确,还会容易出现工程造价上的差异。如果因为工程设计变更所引起的设计工程量增加,极易导致工程结算中的漏洞,使工程结算结果出现较大偏差。为此，预结算相关人员要考虑到现场签证中可能出现的各种问题,然后合理的进行现场管理工作，制定出一套可靠的方案，确保项目结算的编制能顺利完成，数据能够做到精准。

结束语：

概而言之，经上文的详细分析和阐释，可知，现阶段市政工程预算结算过程中确实存在一定的问题以及不足，这些问题不仅影响到预算结算的有效性，更有可能波及工程推进过程中涉及的多方主体，甚至给其带来损失，造成严重的资源流失。因此，需要掌握严格的预算结算审查和审核工作，确保能够对市政工程的造价进行精准核定，确保能够正确使用基建资金，释放效益，规避国有资产流失。

参考文献：

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