剖析设计变更与现场签证管理对建设单位成本控制的影响

剖析设计变更与现场签证管理对建设单位成本控制的影响

赵景红

深圳市在远投资有限公司   518000

摘要：在工程项目执行过程中，现实条件与工程设计不符的情况时有发生，因此经常出现设计变更现象，这种现象不可避免地会影响工程项目的造价控制，导致造价成本偏离目标。此外，现场签证也是影响到造价控制的一个重要因素，如果签证管理混乱，出现重复签证等问题也会增加工程造价成本，因此，项目管理部门应该重点加强施工设计变更和签证管理，从而更加科学有效的控制工程项目整体造价。本文主要探究了设计变更与现场签证的概念及产生原因，对工程造价的影响以及如何加强设计变更和现场签证管理。

关键词：设计变更；现场签证；成本控制

引言：设计变更和现场签证引起的造价管理是工程建设投资控制的重要内容，设计变更和现场签证一旦发生，对工程的施工进度、质量、投资控制以及各方关系的协调都会带来一定的影响。因此，建设单位应积极完善现有的工程变更与现场签证管理制度，从而把握工程的总体概况与项目的预算情况，加强签证的审核制度，明确建设方、施工方以及监理方的责、权、利，优化设计图纸，减少工程变更，从本质上控制好工程变更现象，切实做好现场签证工作，合理控制好工程造价，提高企业的经济效益。

一、设计变更与现场签证的概念及产生原因

1、设计变更的概念及产生原因

设计变更是指工程施工过程中为保证设计和施工质量、纠正设计错误以及为了满足现场施工环境条件变化而进行的设计修改完善工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得原设计单位和建设单位同意的设计变更联络单两种。

设计变更产生的原因：①建设单位的原因，工程开工后由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些项目的使用功能、内部布局，或增减某些具体工程项目。②设计方面的原因，由于设计人员本身的疏忽或对设计规范、工程的使用功能、工艺设备要求没有完全理解而造成的设计错误和遗漏。③不可预见的环境因素，由于客观形成的地段、水质、气候等非人类现有技术和经验能预测的因素而导致的设计变更。

2、现场签证的概念及产生原因

现场签证是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，预算中未含有而施工现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证。如施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量的变化。

现场签证产生的原因：①建设单位的原因，建设单位未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、资料等造成施工单位的停工、窝工损失；建设单位决定工程中途停建、缓建或由设计文件出现遗漏或错误等造成施工单位中途停建、缓建及返工损失；建设单位相关报批手续办理未完成致使施工单位无法顺利安排施工，且时间较长而造成的经济损失。②设计变更产生的签证。这样的签证一般在所影响或改变的施工工序已经完成后，由于某种原因需要拆除或部分拆除，按照设计变更重新施工或调整。而拆除原完成的工程量就产生拆除签证，从而在变更的基础上，还增加了拆除签证的费用，从而增加了工程造价。③不可预见的因素，由于根据经验不能及时完成的工作，而施工过程中必须要完成，或因影响施工而必须实施的工作，一般承包方都要找甲方和监理进行现场签证，这样就增加了工程造价。

二、设计变更和现场签证对工程造价的影响

1、设计变更对控制工程造价的影响

在一般情况下，设计变更的涉款金额在工程的结算价款中所占的比例在4%～13%，有的甚至能够达到一半以上，在工程造价中产生的影响很大。在许多工程建设项目中设计变更太多太频繁，使得工程造价中的“三超”现象更加严重。所以，设计变更在工程造价控制方面起着重要作用，如果不能够进行有效的控制就会导致工程突破标底造价，失去工程建设的主动权。

2、现场签证对控制工程造价的影响

现场签证和设计变更一样都是影响工程造价的一个重要因素，甲方现场人员以及现场监理人员缺乏丰富的工作经验，不能对现场签证进行高效的管理，那么将会造成很多重复的不必要的现场签证，造成工程造价的增加。反之，如果现场监理人员和甲方的现场人员有丰富的经验和较强的责任心，并且对工程的签证事件有一定的预见性，那么就能够对工程造价的预控发挥合理的管理作用，减少不必要的现场签证现象的发生，将工程造价降到最低。

三、如何加强设计变更和现场签证管理

1、健全和完善管理机制

建设单位需要健全和完善相关管理制度，明确各单位的职能职责，规定现场负责人的权限、义务和责任，做好设计变更备案工作，加强建设单位现场负责人的专业水平，严格把关设计变更和现场签证。制定和健全现场签证程序，遵循严格的审批程序，填写规定格式的签证申请，并取得监理工程师的签证依据，提交完整的支持材料。现场签证应做到一事一签，一次一签，及时处理，及时审核，保证现场签证内容的真实性和准确性，实测实量。建设单位要做好设计变更和现场签证的台账，月统计后汇总上报。建立和完善相关责任追究制度，明确责任人，规范现场人员在设计变更和现场签证的管理行为，避免现场负责人不履行自身职责，随意签证，弄虚作假，故意刁难，行贿受贿现象的发生。

2、明确设计变更原则

任何一方提出更改设计，必须由施工单位、设计单位共同协商，所以明确设计变更的签发原则是非常重要的。首先，由于传统设计不能保证质量和设计误差的问题，所以，设计原则不应该和设计结构相冲突。同时，在正常情况下发生设计变更，即使更改请求可能是技术和经济原因，但需要彻底考虑变更的内容，并与变更造成的损失进行比较，在权衡后作出决定。其次。由于预算中的材料会产生变更，所以，必须要审核材料使用情况，以及变更内容，监督人员必须确保材料的使用的变更符合标准，确保材料变更内容和实际相符。最后，在施工准备阶段，图纸审核尤为重要，必须及时发现问题，尽快对设计进行修改。为了减少设计变更的发生，在施工准备阶段，应先查询资料，以提供施工建议，并在施工开始前更好地安排图纸。

3、明确现场签证原则

明确现场签证的签发原则对于改善变更对工程造价的影响有很大的帮助，首先，严格审核经费签证，在现场中涉及到的支出金额需要有现场管理人员检查，并说明支出费用原因、背景、时间和地点。其次，现场签证应按照合同约定，例如：项目变更、原材料价格，所以按照约定合同实行，必须让管理人员对合同条款进行增加。同时，应在施工组织计划中获得批准，同时施工单位应随时保存施工签证复印件，避免增加修改。此外，必须提交单位编号供检查，以避免重复签证申请，物料价格的确认应显示采购价格或预算价格，所以明确工程签证的签发原则是非常重要的。

四、结束语

总之，设计变更和现场签证管理工作涉及到建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方，涉及面广，范围大。而工程管理是一个复杂的系统工程，要做好设计变更和现场签证管理工作并不容易，必须正确认识设计变更和现场签证的内涵，熟悉设计变更和现场签证的注意事项，采取恰当的措施，及时有效的进行控制，实现建设单位投资和造价目标的控制。

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