实施"一带一路"战略的财税政策探讨

实施"一带一路"战略的财税政策探讨

屈园园

徐州市市政设计院有限公司

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摘要：随着时代的发展，在新时代我国提出了实施“一带一路”的战略政策，对于新时代背景下中国的发展之路具有着深远的推动性作用。本篇报告详细讲述了“一带一路”战略的背景、意义，以及具体流程和影响作用。“一带一路”战略的实施将有利于促进沿线各国经济迅速发展，以及加强区域内经济合作，对于推动我国社会主义迈向新阶段具有着不可估量的作用。

关键词：“一带一路”，税收，战略发展

引言：具体考究“一带一路”战略的提出，时间距今并不久远。因此针对于“一带一路”战略的直接研究成果并不多，但是随着“一带一路”战略的展开，已经有了许多令人欣喜的成果。而围绕着“一带一路”战略的实施，我国许多政策也面临着新时代的考验。

1. “一带一路”战略发展背景

长久以来，我国对外投资规模都远低于利用外国投资，而近些年来，中国的对外投资规模超过了利用外资的规模,逐渐从资本的输入国变成资本输出国。而“一带一路”战略的实施是在国内外经济发生变化的情况下实施的。从2014年开始，中国开始承接一带一路工程，而“一带一路”战略工程总项目金额超过100亿美元，同比增长幅度巨大。上列数据说明了中国和“一带一路”战略沿线的国家之间经贸往来逐渐密切，而中国随着时代的发展，对于经济政策以及经济模式的调整，稳步发展经济已经是新时代背景下中国经济发展的必然趋势。同时国内的大量资本需求也产生了变化。改革开放初期，国民经济水平较低，国民资本比较匮乏，而随着改革开放进程的不断加快，我国对外贸易不断发展，国内和国外的双向资本流动越来越频繁。“引进来”和“走出去”双重政策同步发展的局面已经开始出现。而同时 伴随着人民币汇率管理体制的健全，以及国际资本日新月异的时代条件之下，外汇储备制度的加速变化。我国人民的资产对于全球经济的配比变化，国际和国外的双重资本流动，体现了时代化的新型特点、体现了我国制度中“引进来”和“走出去”战略计划的顺利实施，并且在两者之中更加注重于“走出去”的顺利发展。在我国经济发展的新时代背景下，“走出去”这一概念上不仅仅代表着国家资本的走出去，也带有着民间资本的走出去。国家层面上，对于“走出去”政策秉承着大力支持的态度，制定了多种政策来推动“一带一路”战略中国家资源的走出去。推动和发展沿线国家的相互联系以及金砖四国之间的业务往来，推动地区自由贸易区的加快建设等等。与此同时“引进来”的战略政策并没有改变，而对于民间层面的“走出去”，意味着在时代化背景下企业和各行各业的发展前景更加明朗，国内国外的经济发展具有了崭新的发展路线，而相应的全球经济不断变化发展，从以国家为主体的经济模式逐渐转化为以全球为主体的经营模式，资本在全球化运转的流程中体现着各种各样的作用。

2. 新型背景下中国税制的改进空间

（1）适应对外开放的发展要求

自改革开放以来，国内与国外的经济来往越来越密切。而与此同时，中国与国外的交易税制的建立和改善越来越为人们所关注。改革开放最初的时候，是外资引进的黄金阶段，因此那时候中国对于外资颁布了超国民待遇的税收优惠政策。随着时代的发展，改革开放之后，伴随着社会主义市场经济在我国的逐步确立，以及中国加入世界贸易组织的背景影响，中国的内资和外资之间的区别逐渐缩小，公平的税率政策已经是新时代下对于中国内外税收政策发展的时代性要求。但是由于许多历史遗留的产物，中国与许多国家交往之间的税收并不公平，对于国内资本想要走出去，产生了巨大的阻力，而我国为了更好的对外开放，对外发展税制的更新换代来确保公平是时代发展的必然选择。

（2）对外资本运输需求

随着时间的发展，国内国外的资本逐渐从引进来变成“引进来”和“走出去”同时存在，而为了适应国际这种资本变化，我国应当对于自身的税收政策进行不断的确立和完善，许多问题甚至是靠当下的税收政策已经无力改变，这就需要相关负责人进行一个系统的考究来确定新型的税收政策，同时中国还应该积极的优化国内外的税收政策来实现相对应的共同发展。

3. 借鉴国际经验

（1）不同时期资本的输出税收对策发展

历史对于现如今的发展，具有了重要的借鉴意义。而中国目前在“一带一路”战略的实施上需要借鉴其他相关国家对于资本输出的经验。通过丰富的借鉴和具体的实践来形成一套我国特有的中国特色社会主义税制。

拿许多发达国家来举例子，发达国家在市场经济开放的初期阶段，大多是制定有利于商品出口的政策，而这种政策随着时代的发展，到目前为止仍然具有着一定的地位。并且大多数国家的纳税制度确立在一个以消费地为纳税地的基本共识之上。但是由于随着时代的发展，科技技术的广泛与运用，在电子商务背景下，对于国家与国家之间的交易来往商品税的国际发展也成为了一个新时代的难题。而当发达国家进入资本主义垄断经济时期之后，随着经济政治的变化，税收政策的需求也发生了变化。在08年金融危机之后，发达国家对于国内经济秩序进行了调整，同时也对外的税收政策进行了调整。发达国家的税率调整是由从原先的注重国内经济而转变为注重国外和国内经济相互融合，注重对外经济开放和相关国家的贸易往来，以资本的流动为国家的税收运转注入新鲜活力。

（2）国际经验

国际的税务交易往来不仅仅是一个国家税务局需要注重的工作，也是各个国家之间交往的必然发展。国际税收工作如何顺利实施，不仅是对于该国家税收政策的一次考验，也是对于该国家与其他贸易相关的国家之间的交流模式的一次考验。因为制定税收政策需要的信息不仅仅是国内相关贸易经济的信息，也需要其他国家直接贸易信息，而如果国与国之间的交往态度过分恶劣，那么这种信息就很难获取。从另一个方面来说，即使信息的获取获得了成功，但是在实际操作过程中也会遇到各种各样的问题。

国际税收的管理需要高质量的相关性人才负责才能够为这一事业添砖加瓦。因为国际税收相关工作专业性极强，难度极高，涉及税法会计财务跨国金融往来等各个方面，如果缺乏专业力量的帮助，许多事情无法顺利的展开。而随着时代发展变化，经济往来风云诡谲，新时代下国际金融商战也变化多多，对于国际税收的管理制度，展开了前所未有的冲击。又由于高新科技的发展，电子技术的不断加强信息往来、商业机遇变化速度越来越快，这都意味着税收管理制度要进行更加全面的立法保障，以及招聘大量专业性人才来进行相关工作。

4. 税收短期和长期的发展方案

世界秩序对于税收的选择，是一项基础性的影响问题。而作为新时代的发展中国家来说，准确的把握好世界经济变化的方向，对于制定合理的税收政策是一项至关重要的任务。税收对于任何一个国家的作用都是不容忽视的，税收是国家上层建筑的基础。一个良好的税收政策，对于国家的发展具有着正向的导向作用，也对于提高国民经济提高国民收入，增强居民的幸福感和满足感以及归属感具有着至关重要的作用。因此积极推动国家税收政策现代化来与国际接轨是国家任务中最重要的一环之一。

（1）短期对策

“一带一路”战略沿岸的国家众多，而作为整个政策的主导者，中国应该与沿线相关国家建立友好的往来政策。通过相关国家提供的税收的有关信息来制定整个“一带一路”战略的整体税收，采取整体和独立相融合的新型税收政策，来帮助我国和沿岸相关国家经济共同发展。同时也要对于市场发展的情况和国家相关政策进行有效的沟通和协调，确立以国家为引导，以市场经济为主体发展的经济战略。同时要加强整个税收战略的管理，任何制度的基础都是公平公正。只有让纳税人感到了税收政策的公平，才能够让纳税人心甘情愿的缴纳税款。税收虽然是一个大环境下的整体战略的制定，但是大方面情况下也会有小方面的特殊情况。要根据具体问题具体分析，对于特殊的纳税对象进行特殊的税率政策的制定。不同程度纳税政策的减免，对于不同行业的发展具有着不同的作用。国家制定税收政策的时候，应该具体问题具体分析，对于特殊的行业纳税进行一定的调整。

（2）长期发展

税收的长远发展，离不开国家立法保障。为了促进一带一路战略的实施，国家应该建立健全相关法律法规，对于税收政策进行督导。健全的立法是保障税收、持之以恒发展的根本源泉。同时可以利用新型的科技技术，建立大数据数据库模式来进行税收政策的优化分析调整。通过各种信息的整理调动和互相分析可以为线性的发展计划提供切实可行的税收政策。

总结：“一带一路”战略对于我国和相关利益国家的发展具有极强的推动作用，是新时代背景下各个国家的一次重大机遇。而如何切实把握住一带一路战略的发展机会，建立可行的税收政策，推动我国及相关国家的整体经济发展，是时代背景下，一个必须被考虑到的重要问题。

参考资料［1］杨志勇，实施一带一路政策的财税政策研究，税务研究2015年第6期。

［2］新华社.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[EB/OL].(2015-03-28)[2015-04-30].

［3］王优玲，于佳欣.我国已成为资本净输出国[EB/OL].(2015-01-21)[2015-04-30].

 ［4］商务部.商务部召开例行新闻发布会[EB/OL].(2015-01-21)[2015-04-30]