电子招投标现状及优化建议

电子招投标现状及优化建议

左凯玲

中铝山东有限公司  淄博255000

【摘要】招标管理是工程项目管理中的一个重要环节。随着信息化浪潮在全球的兴起，各行各业飞速发展与更新，信息技术的应用价值得以体现。电子招投标这一模式应时而生，它联结着传统招投标模式与现代信息技术，是时代发展的必然要求，更是大势所趋。

【关键词】电子招投标；现状；优化建议

1.电子招投标概念

融入信息技术与电子技术，是电子招投标的重要特点。相较传统招投标模式，电子招投标是以网络信息技术为基础，将传统的招投标业务过程进行网络化、数字化、高度集成化的新式招投标方式。简单来说，就是尽可能地减少纸质文件，借助网络和计算机完成招投标活动。电子招投标可以提升招投标管理的效率，确保整个招投标工作更加透明公开和公平竞争。

2.电子招投标的优势

传统的招标方式存在一些缺陷和风险，而电子招投标可以有效地改善这一问题，不仅可以提高效率，还可以保证招投标过程的公平和公正。在电子招投标的具体应用中，其主要优势在于以下几个方面：

一是操作灵便，提升效率。在当今高度竞争的市场环境下，提升效率可以说是提高企业竞争力的关键。借助电子招投标，投标人可以通过平台下载和递交投标文件，评标专家也可以通过平台和支持系统对投标文件进行评审，从而优化了整个招标程序。该平台可以提供准确的数据对比，以确保后续的招投标工作得到充分执行，整个招标工作流程得到规范化。电子招投标系统的实施优化了传统招投标中遇到的问题，利用信息技术的大数据分析能力，提高整个项目信息的及时共享。

二是信息透明，公平公正。在市场经济环境下，信息的公平、公正、公开是促进项目招标顺利实施的重要因素。招标过程的公平性至关重要，否则会挫伤投标企业的积极性，不公平的做法也会严重损害相关各方的利益。电子招投标过程中，投标文件的加密和解密程序、评标过程的系统记录和评标结果的单向生成，有利于规范投标人、招标代理人和评标委员会的行为。通过电子招投标系统，每个环节都能得到有效控制，相关的招投标信息和过程都能得到实时监控，招标投标过程的每个环节都处于可控状态，实现全过程的监督和管理，确保过程的公正性和合法性。

三是降低成本，减少浪费。由于招标、投标、评标等过程都可以在电子招投标平台上进行，为招标人、投标人和国家相关监管部门节省了大量的人力、物力和时间，为企业实现真正的成本节约，方便企业开展招投标业务。另一方面，电子平台的无纸化操作可以节约纸张，减少环境污染。电子招投标是一种新型的、节能的、环保的、绿色的招投标方式，符合我国建设节能环保型社会的要求。

3.电子招投标的现状

目前，中国的电子招投标主要有三种模式：第一种是政府主导模式。这种模式由综合职能部门制定相关规则和治理办法，通过政府招标和综合职能部门对相关部门进行管理、协调、治理和监督，然后选择技术支撑单位进行平台的搭建、运营和维护，使所有强制性招标项目在以北京为代表的单一平台上进行。第二种模式是基于市场的模式。这种模式由交易场所牵头，由政府主管部门指导制定行动计划，选择技术支持团队组建、运营和维护平台，由深圳等地区为代表。第三种是由招标机构主导的模式。招标机构自主确定平台的设立和运营原则、技术标准等。目前，我国以招标投标公共服务平台为主体，省级电子招标投标公共服务平台、各企业自建和第三方平台补充的电子招标投标服务体系。

电子招投标作为一种全新的业务形态，在“提高交易效率、保证公平公正、避免人为干扰、防止部门腐败”等方面具有较大优势。在实践中也暴露出一些问题，表现在以下几个方面：

一是法规滞后，标准不一。2013年以来，国家制定了《电子招标投标办法》、《电子招标投标系统技术规范》等法规和基础文件。现有的电子招投标规章制度明确了电子招投标的法律地位和操作技术规范，但仍缺乏统一标准，各地区、各部门的电子招投标水平参差不齐，配套的法律框架不够健全，对电子招投标的有效监管难以实施。

二是平台众多，互不兼容。据统计，中国现有的电子招投标平台缺乏跨地区、跨部门的统一设计和认证标准，例如，每个平台都有不同的数字认证机构，投标参与者必须办理多个认证机构的证书才能满足投标需求。此外，电子招投标文件制作工具和电子文件格式也没有统一的标准，每个平台制定独特的规则，因此投标人不得不花时间熟悉每个新平台的招投标工作流程，即使有文件模板，也是固定格式，不允许有任何改动。这种“繁琐”的工作不仅不能满足有关项目的具体需求，而且互不兼融模式使其优越性大打折扣。

三是安全性低，暗含风险。电子网络招投标作为一种媒介，在电子招投标交易平台上存储着大量的交易主体、评标过程等重要信息，如果数据的安全性和保密性得不到有效保护，就有可能出现商业秘密被泄露、数据信息被不法分子恶意篡改的情况，如一些企业和不法分子为了获取更多的经济利益，提高中标概率，不择手段地对电子招投标系统进行网络攻击，窃取他人投标

文件和用户信息。

四是人才匮乏，业务不精。按照“键对键”的原则，负责招投标关键环节的人员的技术水平和专业素质应该能够应对电子招投标的要求。然而，交易平台和代理机构都缺乏这样的专业人员，当他们遇到问题时，首先求助于软件开发公司的驻场工作人员，但他们面对技术安全等复杂问题同样束手无策，更遑论专家评委及监督人员，这就是为什么对所有工作人员的培训是如此重要。

4.电子招投标的优化建议

为促进电子招标的健康发展，有关部门应进一步完善电子招标发展环节的规则、网络技术、安全管理、业务技能等通用标准，规范电子招投标行为，提升招投标效率，促进工作的全面发展。

一是健全法规，统一规范。为了促进我国电子招投标的健康发展，保护市场主体的权益，有关部门应进一步完善电子招投标的规章制度，在技术、管理、业务等方面进行科学、统一的标准制定，从而促进电子招投标行为的规范化。要全面梳理电子招投标过程的各个环节、内容，确保电子招投标活动有法可依、有章可循。同时，完善行政监督体系，结合电子招投标的特点，创新监督形式。限制市场主体的交易行为，鼓励电子招投标平台提高服务水平，保障各方合法权益。

二是卓越设计，资源共享。有关部门将对电子招投标平台进行统筹规划、合理布局，建立全国统一的技术管理标准、数据接口和标准化信息资源共享的电子招投标系统，提高不同地区和行业的电子招投标服务平台对市场主体的互通性。确保建立一个互联互通、高效便捷、治理规范、公平公正的电子招投标服务平台，从而满足市场主体、监管部门、社会公众对竞价信息高效采集和资源共享的需求，提高电子招投标的效率。构建统一的平台，不仅能够减少各平台之间的差异，降低投标企业的成本和工作量，而且可以加强信息技术的应用，促进投标管理的现代化，进一步保证招投标的透明度和公正性。

三是完善配置，确保安全。信息的安全性和可靠性是影响电子招投标的一个重要因素。根据电子招投标的特点，建立有针对性的信息安全监控机制，升级软硬件设备，为电子招投标系统的安全提供强有力的技术支撑，建立电子认证体系和安全准则，建立招投标过程中的自动检测和风险预警机制，有效实现“事前预警、事中策略、事后更新”和重要信息的数据化。提高安全水平，通过加密设计、防火墙配置、定期维护和更新等措施，打造专业的电子数据库，确保系统的安全性和可靠性。

四是专业培训，提高素质。为了保证电子招投标的正常运行，除了加强网络和安全设计外，工作人员的整体素质也不容忽视，为了提高这一点，有关部门应指定专业培训机构帮助进行电子招投标的专业培训，培训人员包括但不限于招投标工作人员、主管部门、评标专家、监督人员等，使他们能够充分掌握招投标系统的优势和劣势，熟练地运用电子招投标系统，推进“智能”交易。

结语

在电子招投标日益普及的今天，各方都要认识到其独特的优势，同时也要发现潜在的问题。公共资源交易平台要在完善制度、统一规则的前提下，着力提高系统的安全性和稳定性，真正实现“优”，解决“烦”，提高平台质量。只有这样，才能适应新形势，发现新境界，抓住新动力，展示新举措。

参考文献

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[2]王昆鹏，宫经娜，樊虎﹒当前电子招投标存在的问题及对策[J]﹒中国招标，2022(10)：119-120﹒

[3]秦潇芸﹒电子招投标现状及优化完善的建议[J]﹒中国招标，2022(11)：147-148﹒

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