浅谈推进国家移民管理机构警犬技术发展新举措

浅谈推进国家移民管理机构警犬技术发展新举措

孟庆博

黑龙江出入境边防检查总站哈尔滨警犬训练基地 黑龙江哈尔滨150000

国家移民管理机构警犬技术发展面对新形势、新机遇和新挑战，如何适应新时期工作需要，充分发挥警犬在参与边境执法执勤中的作用，推进警犬技术在移民管理工作中的创新发展，是摆在警犬技术工作者面前亟待破解的课题。现结合工作实际浅谈一些见解和想法。

美好蓝图——把警犬工作提升到警务战略层面，凝集警犬事业发展的磅礴力量

全力防范化解风险，坚决维护国家政治安全和社会稳定是我们的首要责任，警犬技术全面应用对于打击犯罪、维稳处突、安保执勤等工作中具有不可替代的重要作用，必须围绕中心，服务大局，进一步增强做好警犬工作的责任感、使命感。一是只有高站位才能成就前景之远。自国家移民管理局组建以来，各级高度重视警犬工作，出台《国家移民管理机构警犬使用管理规定》，规范警犬培训、配备、使用及淘汰，并将警犬列为装备建设重要内容作为边检、边管防控体系建设的长远发展攻坚目标，持续加大人、财、物倾斜投入力度，着力破解制约警犬工作发展的机制体制问题，确保了警犬工作有序推进和良性发展。当前，移民管理警犬工作正处于重要的发展机遇期，为此，我们要牢牢把握，沉着应对，不断研究警犬工作在主业建设上的落脚点和着力点，以继续赶考的心态、持续奋斗的状态，奋力开创移民管理警犬事业新局面。二是只有新目标才能衍生措施之实。在全国移民管理机构满弓紧弦、风正帆悬的大背景下，我们更要目光放长远、把脚步迈坚定，细化措施，压实担子，认真按照全国移民管理工作会议和总站年度工作会议部署要求，逐条逐项对标定靶，力争通过不懈努力，完成警犬作为装备配发的目标，建成符合警犬工作发展规律的管理体制，建设完善人犬配套的综合保障体系，打造移民管理特色警犬工作机制。三是只有大格局才能聚合导向之明。针对全国移民管理机构职能任务和勤务特点，我们要不断探索研究边境巡逻、口岸安检、辖区管控、反恐安保等勤务用犬模式，进一步完善警犬参与实战应用的警力配备、战术战法、实施步骤和操作规范，全力打造“勤务模式优、实战效果好”的警犬技术工作新格局，实现警犬技术从简易到规模、从一般到先进、从单一到多元的跨越式发展。

创新驱动——聚焦移民管理创新，以工匠精神加快打造警犬技术品牌核心竞争力

实战是第一导向，创新是第一动力。强化对移民管理领域的政策创新、制度创新、实践创新，加快推进移民治理体系和移民治理能力现代化是时代对我们的必然要求。要敢闯敢试，敢走新路，加快警犬技术革新步伐，理顺管理体制，拓展应用领域，做大做强主业，加强科学管理，稳定专业队伍，完成警犬技术从内到外、从上到下的系统性重塑。一是要在培训模式中闯出新路子。积极构建教学质量评价体系，依托国家移民管理哈尔滨、昆明、乌鲁木齐三家警犬专训机构，将地方院校关于课堂和实践教学评价的若干标准与警犬技术教学特色有机结合，进一步明确教学评价的对象、范围、内容和方法，并将评价结果与教员队伍的业绩挂钩，确保警犬技术教学培训工作制度化、规范化运行。要优化警犬技术教学模式，借鉴欧美警犬技术培训的“小班教学”模式，充分利用原部队班建制优势，选拔经验丰富的骨干班长负责管理和示范教学，切实提高教学培训质量。要建立健全教考分离机制，完善公正、规范、严谨的考核体系，坚持以考促训，以训促练，以练促用，以用促效，有力促进警犬技术培训质量。二是在要科技创新中注入新动能。将警犬工作全面投入到大数据、云计算、人工智能的信息化发展新时代，着力研发打造资源共享、传感追溯、监测分析的警犬技术智慧使用平台，建设专业化、职业化、实战化的警犬技术指挥系统，搭建远程教学与直播互动的培训平台，打造带犬民警及警犬作业能力评估模型，确保实现“共建训练一张网、异地共享一堂课、考核评估一尺量”的远程教学、模拟训练、网上考核等工作目标。三是要在保障体系中释放新活力。加大警犬训练器材和使用装备的投入更新力度，完善犬舍、医疗保障等相关设施建设，并针对警犬勤务训练每个阶段、不同层次，合理调配器材装备，确保警犬素质不降，战力不减。要加强警犬“四个保障”体系建设，建立具有犬区消毒、驱虫灭蝇功能的环境安全预警体系，建立健全传染病预防管理制度，建立科学营养的供应渠道，建立训练出勤健康保障体系，切实解决一线执法执勤单位警犬卫生防疫的难题。

人才领航——紧盯队伍建设总目标，全力锻造新时代过硬警犬技术队伍

锻造“四个铁一般”的过硬移民管理队伍是履行新时代职责使命的坚强保证。当前，警犬技术队伍中既有专业功底不深、教学经验不足的短板，也有闻战则喜、善做善成的底蕴优势，我们必须充分挖掘潜能、补齐短板、做强长板，锻造与实际任务需求相匹配的过硬队伍。一是强化带犬民警队伍建设。面对全国移民管理机构警犬需求量、增长量大，警犬基数、带犬民警数量少的现实，要抓好带犬民警队伍建设，按照“一专多能

”的标准，着力打造一支会开展理论授课、会牵犬现场实训、会参与教学指导、会带犬执行勤务、会处置基础犬病的“五会”带犬民警队伍。同时，以全警实战大练兵为发力点，将训练环境立足实战化需要，立足最复杂的想定情况，切实提高人犬协同完成任务能力，确保一旦有需求，警犬队伍能“召之即来、来之能战、战之必胜”。二是深化教学交流合作。要持续深化“走出去，请进来”业务培训模式，搭建“全国一盘棋、信息共分享、资源同利用”的交流协作模式，建成与公安部部属基地、中国刑警学院以及地方院校长效合作机制，积极选派警犬技术教学骨干参加公安部、中国工作犬协会举办的外专培训和学术交流等活动。依托公安部五局、中国工作犬协会或民间代理机构定期聘请国外军警犬训练专家来国内讲学，使教学骨干人才及时掌握警犬技术前沿理论、训练手段和实战应用技能，努力打造一支通理论、善讲授、会辅导的专兼职教学团队。三是健全竞争激励机制。推进警犬技术人才培养，离不开有效的制度和机制保障，应进一步完善各类奖惩制度，把警犬技术人才培养的要求体现在各类政策规定之中。完善实践养成机制，把警犬技术人才培养的要求转化成可操作的日常行为细则，使警犬技术工作者的行为有所依从，培养良好的职业习惯，抵制和消除陋习。建立警犬专业人员奖励机制，对带犬民警在职务晋升、职称评审等方面予以倾斜，建立涵盖警犬繁育、训练、使用、医疗、资格认证等领域层面的警犬技术专家库，为移民管理系统警犬技术人才提供广阔的发展平台。