水利工程造价中计列安全生产费阐述

水利工程造价中计列安全生产费阐述

许俊思

枞阳县水利局  安徽省铜陵市  246700

摘要：本文首先分析了国家对规范安全生产费用管理的要求，然后对水利工程造价中计列安全生产费的优化措施进行详细介绍，主要包括注重部门规章的有效衔接、加强审核监督制度的构建、加强EPC管理模式的应用，最后对水利工程造价中计列安全生产费的应用实例进行相应的总结，以此来不断提升安全生产费管理水平，同时在整体上为水利工程造价提供支持与保障。

关键词：水利工程造价；安全生产费；措施

针对于工程造价管理工作，在项目建设全过程中占据着重要的地位,要想保证造价管理工作取得良好的实施效果，应从实际情况出发，将定额和标准方面存在的缺陷挖掘出来，以此来不断完善定额和费用标准,使计价的科学性与合理性得到保证。而对于安全生产费来说，与水利工程造价管理之间的关系是紧密联系、密不可分的，借助安全生产费的合理使用,可以有效落实安全生产措施。

一、国家对规范安全生产费用管理的要求

针对于高危行业企业，为了将安全生产费用财务管理水平提升上来，给予企业以及社会公共利益切实的保护，相关法律对矿山开采、建筑施工、危险品生产等领域提出了明确的要求。其中，对于安全生产费用而言，主要是指在资金的提取、列支等方面，通过资金的力量以此来使企业安全生产条件得到不断完善。基于企业的角度，应加强安全生产费用管理制度的构建，根据企业提取、规范使用等原则，给予财务管理正确的指导。通过对安全生产费用的提取标准进行分析【1】，建筑施工企业的计提，主要在建筑安装工程造价方面有所侧重。各工程类别安全生产费用提取标准的差异性较大，其中，1.5%为水利水电工程。对于建筑施工企业，应将提取的安全费用与工程造价相结合，不允许出现随意删减的问题，特别在竞标的情况之下。

二、水利工程造价中计列安全生产费的优化措施

（一）注重部门规章的有效衔接

根据相关安全生产费的法律规定可知，不同安全费用概念界定范围有着一定的出入，统计口径的一致性缺失，一定程度上对于监管部门的考核监督造成了极大的影响。而且法规对安全生产费用列入工程造价提出了明确的要求，列入标外管理的可操作性缺失。基于此，对于有关部门来说，应从行业特点出发，加强相关实施细则的不断完善【2】，如此来将法规可操作性充分释放出来。

（二）加强审核监督制度的构建

基于实际执行角度，在建设工程周期较长的影响下，一些地区的考评机制较不完善，并没有动态化分析安全生产费用投入，相应的考评组织的专业程度也明显不够，导致无法对安全生产费用支付、使用情况予以实时化追踪与管理。为此，建设单位、监理单位以及施工单位三者之间应保持密切的联系与配合，严格审核与监督安全生产费用提取、使用环节，将招投标、合同签署等过程不断规范化，完善相应的提取和结算程序，从而使安全生产费用与专款专用的要求相一致。

以某一水利枢纽工程为例，建设单位在编制招标文件时，对安全文明施工措施费实施了足额计列，在合同条款中，对该费用的管理责任也做出了明确的规定；投标单位在投标报价时，也加强了安全文明施工措施设计的编制；监理单位严格审核施工企业的文明施工措施，并对现场监理力度予以不断增强，全面化审核和对比合同中的安全文明施工措施费清单，保证相关费用使用情况审查与确认的准确无误。

（三）加强EPC管理模式的应用

在这一方面，应将EPC模式与安全生产费用变更紧密结合。众所周知，针对于水利水电工程建设，其工期较长，且自然环境和地质因素为主要的影响因素，在实际施工方面，地质条件的变化性较强，使得设计变更问题难以避免，进而使工程造价的变化性也由此增强。因此，在EPC总承包模式下，总承包方主要指的是安全生产责任主体，基于分包方的角度，应对总承包方的安全生产管理予以高度服从。因此，总承包方应从工程实际情况出发，对分包方实施安全生产措施等提出严格的要求，并对分包人安全生产费用予以合理计量支付。

此外，在安全生产费用的变更方面，应将按需实施的原则贯彻落实到位，为了保证安全生产费用的计量和支付的准确性，应从实际情况出发。如果某些部分与合同安全生产费用不相符，应与工程安全角度相符合，对安全措施进行合理增设，然后分包方应负责相应的申请环节，同时监理单位应做好相应的审核工作，最终总承包方应进行相应的批准与审核。

三、水利工程造价中计列安全生产费的应用实例

（一）工程简介

以某河流为例，具有防洪河道的性质特点，在采煤塌陷的影响下，使得该河相关河段堤防、护堤地沉降变形由此产生，其中，左岸堤防、滩地最大下沉分别为5.90m、5.66m，影响长度各自为 600m、668m。通过分析工程任务，应对该河相关沉陷段河道的防洪功能予以迅速恢复，避免洪水灾害威胁到下游防护区。而且对主要建设内容进行分析，主要以河道修复工程为主，根据相应的设计标准，以此来对受影响河段堤防等进行修复【3】；同时，也要对河道整治工程进行落实，注重加固沉陷滩地等合理修复。

（二）安全费用计算

首先，费用调整前。在工程单价计算表中，对于安全文明生产措施费，是属于其他直接费这一范围内，并根据直接费的 2%在经过取费后【4】，促使工程单价的形成。现以取土区清表74kW 推土机推Ⅲ类土工程为例，表1为工程单价计算表。其次，费用调整后。同样以上述案例为例，在工程单价表中，应删除安全文明生产措施费。

表1   工程单价计算表（定额标准;100m³）

通过计算，调整后与调整前相差了5.96 元。在对比分析过程中，在调整后，仅仅机械台班费单价尚未发生变化，其他工程单价的减少趋势明显。同时调整后的安全文明生产措施费，列示在综合预算表其他临时工程中。

四、结束语

总之，在工程安全建设领域，安全生产费属于至关重要的措施费用之一,其计列标准和管理使用，对于工程建设安全的影响深远，通过安全生产费的管理，使造价管理行为得到不断规范化，进一步完善水利计价体系。

参考文献：

[1]许汉平,杨国平,王诗兰. 在水利工程建设领域加快推行安全生产责任保险的思考[J]. 水利发展研究,2022,22(11):62-65.

[2]康青建. 水利工程建设施工中的全面质量管理及安全生产研究——评《水利工程质量与安全管理》[J]. 人民黄河,2022,44(10):169.

[3]贺立霞,毛凯兵,徐燕. 基于双重预防体系建设的宁波市水利工程安全生产信息化研究[J]. 中国水能及电气化,2022,(08):55-59.

[4]路金望. 完全EPC发包模式下公共工程建设项目安全生产费问题审计研究[J]. 大众投资指南,2021,(14):145-146+149.