“双循环”新发展格局下广东省物流产业发展对策研究

“双循环”新发展格局下广东省物流产业发展对策研究

邓卉,韦飞羽,何江宁,农晓倪

广西财经学院

摘要

近年来，国际经济和政治格局不断变化，西方贸易保护主义与逆全球化抬头，对我国经济产生了较大威胁。本文以我国物流与贸易发展较发达的广东省为例，研究其物流业发展现状及存在的问题，并基于“双循环”背景提出了一系列的建议；通过对广东物流业的研究，以小见大，进一步加强构建我国“双循环”新发展格局，推动我国物流业高质量发展。

关键词：双循环；物流业发展；贸易

近年来，国际经济和政治格局不断变化，大国博弈不断激化，俄乌冲突、能源危机以及新冠肺炎疫情的冲击，使得西方贸易保护主义抬头，逆全球化的幽灵盘旋在世界的上空；针对复杂的国际局势，习近平总书记提出了要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际‘双循环’相互促进的新发展格局”。 国内大循环要求保证国内生产、分配、流通、消费等方面的畅通，进一步释放市场经济潜能；而国际大循环要求各产业以国际分工和国际市场为基础，以国际贸易为主要表现形式，基于比较优势更好地参与国际经济循环，以更高水平的开放、以制度型开放来应对世界经济形式的变化。

    现代物流业的发展，能带动整个国家经济产业体系的发展，物流业不仅给国内经济发展增添活力，也在国际贸易中发挥着重要作用。国内循环和国际循环都离不开高效的物流业。如何打通堵点、补齐短板，推动现代物流业发展，是让新发展格局血脉更畅通的重要途径。“双循环”的发展倡议提出，对广东省的发展既是机遇也是挑战，广东省可以利用其雄厚的经济实力，优越的地理位置，发达的工业基础等优势来发展物流业，并进一步推动对外贸易前进。

一、广东省物流业发展现状

(一) 广东省物流业的发展现状

1.物流规模情况

广东作为我国的外贸大省，其物流业在物流园区、国家政策、产业基础的大环境下，规模在不断扩大。根据广东统计信息网的相关数据表明，2000年时广东省货物运输总量仅为119216万吨，到2019年已经到达446018万吨，货物运输总量不到二十年时间翻了几乎4倍。在货物运输周转量这方面上，2019年同比增长2.04%，突破 29000亿吨公里。在货物吞吐量方面，2009年破100000万吨，2019年达到191819万吨。在港口集装箱吞吐量这方面上，2019年同比提升 59.06%，达到6710.76万标准箱，2019年至2022年，虽然因疫情使贸易量稍有下滑，但每年平均增长率仍约为11%。

现如今的广东已经成为全球港口拥有数量最多、航运最发达的区域。2000年，广东省沿海港口货物吞吐量仅为25496万吨，到了2019年，已经达到 167871万吨，十九年间里翻了将近6.6倍。而广州港作为广东省最大的港口，港口货物吞吐量达60616吨。深圳港2019年完成的货物吞吐量为25785万吨，湛江港和汕头港2019年的港口货物吞吐量分别为21570万吨和3155万吨。

2．物流运输网络现状

物流基础设施的建设是物流业发展的前提，在经济发展中发挥着不可替代的作用。在水运方面上，港航建设在不断推进中，目前广东省拥有万吨级码头泊位共计322个，码头泊位长度共计193883米，广州港、深圳港、珠海港、汕头港、湛江港共计五个亿级港口，其中的广州港是华南地区最大综合性枢纽港，而湛江港不仅在大西南和华南地区中发挥着重要作用，更是中国大陆通往欧洲、东南亚等多个国家和地区航程最短的港口，被誉为天然深水良港。此外，肇庆港作为广东省内河的主要港口，辐射中国的东南和西南地区，而以珠江三角洲地区为核心的广东沿海港口群，也已成为亚太地区物流行业中不可缺少的部分。而公路、水路、铁路、航空的发展进程也在不断加快。

3.现代物流发展进程

近年来，我国发展跨境电商的步伐大步向前，成立了众多跨境电商综合试验区，而广东作为我国拥有跨境电商综合试验区最多的省份，共计有13个跨境电商综合试验，其跨境电商的发展遥遥领先，在一定程度上拉动了现代物流的发展。此外，广东省在提高通关效率和降低物流成本上做出了政策支持，使得广东省跨境电商的发展越来越快，快递从业人员的数量也越来越多。2020年，在全球受新型冠状病毒疫情的影响下，电商行业尤其是跨境电商非但没有受到影响，反而爆发出了巨大的潜力。2020年广东省跨境电商货物贸易总额为310亿美元，增长率高达31.9%。

4．物流政策环境

物流网络犹如经济动脉，在畅通国内国际“双循环”，加快构建新发展格局中发挥着重要作用，为此国家提出一系列政策指引旨在引导物流业快速发展。在2022年的《“十四五”现代流通体系建设规划》中，对现代流通系统建设进行了战略性、系统性的谋划。2019年，广东省政府明确要落实《广东省推进运输结构调整实施方案》的相关要求。当今，广东省已经初步形成了综合运输发展的规划体系，为物流业的健康发展提供了保障。

表1 “双循环”背景下物流业主要政策汇总

资料来源：前瞻产业研究院

二、广东省物流业发展存在的问题

（一）现代物流观念薄弱

尽管近几年来广东省物流业的发展在中国是比较靠前的位置，但是从整体上看，与国外发达的现代物流体系还存在较大的差距。不仅政府相关部门的物流管理体系滞后，物流企业也未认识到现代物流知识宣传和普及的重要性，原因在于现有的物流企业是由传统的运输发展而来，物流从业人员的物流观念不强，缺乏现代物流的商业环境。目前广东省现有的物流企业多是自营的经营方式，不仅是阳江这样的特色经济发展快速的城市，而且在中山和江门等地区的制造企业也是此类经营模式。自营的经营模式降低了企业的专业化物流服务，也限制了企业的现代化发展。

（二）发展物流业的定位不准

广东省发展物流业中存在着不注重区域经济协调发展，只从地方经济的需要制定物流发展规划的现象，这种现象不仅没有促进广东省物流业的发展，同时也会造成很多资源的浪费。例如，粤西地区的物流中心是阳江市和肇庆市，珠三角西翼的区域物流中心是江门市、中山市和珠海市。这是一种资源浪费的现象，不仅会导致地区之间存在不平等的市场环境，同时也会阻碍物流业的发展。除此之外，这种因发展物流不科学的规划而造成的资源浪费的现象不在少数。江门市就是一个很好和例子，一共拥有十一个进出港口之多，但是两个港口负荷工作，空置的港口达四个之多。这类的空置港口在粤东和粤西也普遍存在。 

（三）物流企业核心竞争力弱

一方面，由于广东省大部分的企业是由传统运输发展而来的，资源整合能力弱，结构也比较单一，现代物流业发展所需的网络化管理也没有形成，导致在物流行业的发展中不具备竞争优势。另一方面，存在着相关部门对于物流业的管理不科学和现代物流管理软件运用低的现象。在互联网快速发展的当今，许多物流企业优质的管理技术和发展水平没有得到资源共享，总而言之，物流企业没有一个公共信息交流的平台。虽然有较多的物流企业开始运用信息化的技术，但信息化的水平还达不到标准，物流企业从整体上看，核心竞争力还比较弱。

（四）缺乏现代物流人才 

缺乏现代社会物流的专业技术人才是广东省物流业发展过程中的一大阻碍。事实上，现代物流是一项综合性的工作，从包装到运输、从仓储和配送等多个环节都有涉及到，需要各方面的人才。其次，而许多企业对物流从业人员的培训主要是以短期为主，对物流从业人员的短期物流培训，并未能真正掌握现代物流的理论知识和实践操作。而物流的操作性极其强，需要的是具备集物流优化管理理论和技术、网络自动化技术和计算机知识为一体的综合性人才。再加上物流从业人员的观念比较落后，对现代物流知识的认知不够，所以导致广东省现代物流的专业人才比较少。如果广东省不能积极培养具备现代物流管理专业知识的人才，则会影响广东省对外贸易的发展。

（五）物流相关法律法规尚未完善

在物流业发展的历程中，法律法规起到了关键的制约作用。法律的缺失会使减少对市场的监管，必然会使得市场往不健康的方向发展。近年来，广东省的物流业在高速发展，涉及到物流各个环节的相关法律法规不匹配的现象阻碍了广东省物流业的健康发展。尤其是国际港口物流，无论是在时间或者地域上的跨度非常大，现有的物流法律法规并不能对其违法违规性为进行直接干预。广东省现实行的物流法律已经不能适应其高速发展的物流业，更不能适应经济全球化的现代社会，完善物流业的法律法规，势在必行。

（六）港口物流基础设施落后

港口物流在物流业的发展中起到了关键的作用，纵观广东省港口物流的发展，虽深圳港和广州港已处于我国大型港口中的领先地位，但与鹿特丹港、香港港等处于世界水平的国际物流港口仍有一定的差距。首先集疏运系统较为落后，且存在着各个港口之间盲目竞争的现象。广东省拥有广州港、深圳港、湛江港等五大枢纽港，再加之揭阳港和潮州港等其他港口，其拥有的港口数量众多，从而导致各个港口之间盲目竞争。其次，目前仍然以公路集疏运为主，而水路和铁路这两种方式的集疏运所占比例仍较低，并未形成立体的综合交通运输网络体系。最后，在信息化发展迅速的今天，广东省港口物流基础设施的现代化和信息化仍处于较低的水平，尤其是“互联网+物流”的运用模式及甘心技术装备未得到广泛应用，也没有官方的港口物流信息共享平台，服务质量仍跟不上经济发展的需要。

三、加快发展广东物流业的建议 

（一）加大现代物流的知识宣传

现代物流知识的宣传在物流业的发展过程中发挥着重要的作用。首先，要营造良好的氛围，政府相关部门要高度重视现代物流知识的宣传工作。利用多种多样的宣传方式，例如开设讲座，组织培训等使得现代物流的相关知识逐渐深入人心，同时还要巩固前期的宣传结果。其次，为了提高各级政府和物流相关部门的领导能力，要定期地对他们进行培训，使其在贯彻和落实物流相关政策时，更好的发挥领导决策作用。最后，在物流企业内，也要加强现代物流知识的宣传，不仅提高物流从业人员的知识素养，还要提高管理层人员的现代物流管理能力，使物流企业更好地适应现代物流的高速发展。

（二）对物流业进行宏观指导和科学规划

在广东省物流业的发展过程中，要发挥好政府的作用。首先，政府相关部门要贯彻落实《“十四五”现代流通体系建设规划》等政策的相关要求，不仅要因地制宜，而且要统筹协调地对各个地方制定科学的物流发展规划，以免出现规划重复的浪费现象，制定由信息技术、云物流、供应链管理组成的现代物流产业。其次，在政府部门之间做到权责落实和市场管理到位、建立专业的物流组织机构的基础上，把物流产业的健康发展作为首要战略目标，为了给物流产业发展提供官方可靠的数据，建立科学的物流统计指标体系。最后，在立足于科学发展观的基础上，各级政府可根据各个地方的物流发展状况，对物流发展有缺陷的地方，有针对性的进行资金投入，同时，为了使得物流系统设施完善速度加快，可制定鼓励完善物流设施的相关政策。 

（三）增强对物流企业的扶持和指导力度 

核心竞争力都是企业发展的基石，无论是从事的是传统的物流业还是现代物流。首先，物流相关部门要认真贯彻和落实对物流企业的扶持政策，为物流企业的发展营造一个有利的发展环境。其次，引导物流龙头企业起到带头作用，使其发挥模范引领作用，带领其他物流企业往现代化物流方向靠拢。最后，利用好“一带一路”“粤港澳大湾区”等国家政策，辅之保税物流园区和综合保税区等特殊监管区域的作用，从根本上解决广东物流业发展的问题，使得物流企业往高质量和高服务的方向发展，促进广东现代物流业的发展。  

（四）加大对物流人才的培养  

物流业的发展离不开人才的培养和支持。首先，政府可以利用广东省具有多个高校的优势与学校进行合作，增设关于现代物流专业方向的人才培养，并与物流行业企业联合建设人才培养基地，实现校企共同培养现代物流人才。其次，政府也要不断地创造促进现代物流发展的条件，例如，从国内外引进优秀的现代物流人才，发展现代物流发展体系，引导学校做好物流人才培养的工作。最后，企业要重视对现有物流从业人员的培训，提高物流从业人员的专业性，注重理论与实践相结合，在物流业发展中不断实现创新。

（五）完善各项物流业的法律法规

要想推动广东省物流业的健康发展，完善各项物流法律法规是必不可少的一个步骤。首先，政府相关部门要对现有的物流法律法规进行归纳整理，做到去粗取精，同时可以参考物流体系发达的国家或地区的相关法律，在立足广东省物流的发展现状上，不断完善物流业的各项法律法规，为其营造一个公平竞争，健康发展的物流市场。其次，为了提高物流法律法规的综合调控能力，在制定推动广东物流行业发展的政策时，也要切合广东省物流发展的整体走向，制定与物流市场机制相配套的法律制度。最后，当今社会是一个经济全球化的社会，为了实现物流体系的现代化和提高竞争力，在制定物流法律法规的时，应当采用国际标准，使广东省物流的发展跟上经济全球化发展的步伐。完善物流业的法律法规，不仅使企业的行为得到法律的约束，给物流业提供一个有法可依的法律体系，更是维护物流市场的公平秩序，促进物流企业的发展，从而提升广东物流业发展的整体水平。 

（六）完善港口物流基础设施

从实证分析的结果来看，广东省物流发展水平对广东省贸易总额有正向影响。而港口物流基础设施是发展物流业的重要因素，对外贸易的发展也离不开物流业的支持。当下，完善港口物流基础设施已经成为广东省发展物流业的首要任务。第一，对现有的港口进行资源重组，把规模较小、发展较差的码头组合起来，充分利用各个码头自身的优势，往标准化、专业化的大型码头方向发展。第二，升级现有的集疏运系统，进行技术革新，提高现有设备的利用率，减少船舶和货物的滞留时间。搭建粤港澳地区立体的综合交通运输网络体系，以积极扩建高速公路、提高铁路运输能力和服务能力、完善内河航道网的方式来发展多式联运，达到改善运输条件和构建高效率的商品流通网络的目标。第三，运用“互联网+物流”的新模式，大力发展云物流云仓、智慧物流、海外仓等新业态，广泛运用大数据、云计算、智能分拣机器人、自动立体仓库等高新技术设备。搭建统一的物流信息交流平台，在平台上进行物流资源汇总以及物流业务电子化办理。充分利用OMS订单管理系统，TMS运输管理系统，WMS仓储管理系统，BMS费用管理系统等物流信息系统，实现各部门之间的信息共享。

参考文献

[1]赵鹏飞.国际物流发展对国际贸易的积极影响[J].企业改革与管理，2017(08):94.

[2]赖瀚仁.探究国际贸易与国际物流的关系[J].现代营销(经营版)，2020(04):53-54.

基金项目：2022年广西区级大学生创新创业训练项目《“双循环”新发展格局下我国物流产业的发展对策研究——基于VAR模型实证研究》（编号：202211548245）