铁路企业安全生产标准化关键对策措施

铁路企业安全生产标准化关键对策措施

孟晓辉

哈尔滨铁路工程建设有限公司 150100

摘要：市场经济在迅猛发展，社会在不断进步，铁路企业安全生产标准化管理体系研究是铁路依照安全发展规定等法律法规，实现安全治理体系和治理能力现代化的有效载体。因此，有必要对我国铁路企业安全生产现状进行梳理分析，加强规章制度的精准性和可行性研究；深入调研铁路企业安全基础建设情况，对关键环节标准化、规范化对策进行深入研究，建立与铁路企业日常安全管理相适应、安全生产获得最佳秩序的铁路企业安全管理体系架构；从操作规程、规章制度、教育培训、业务考察、现场管理、警示标志、设备设施、文档管理等方面的常规工作，以及应急准备、应急处理、事故报告、事故处理的非常规工作两个方面进行持续改进。笔者以铁路运输铁路企业为典型对象，对目前安全生产标准规范化管理方面的规章制度及典型做法进行体系化梳理，分析铁路运输铁路企业在安全生产标准化管理方面存在的突出问题。运用PDCA风险管理模式对安全管理体系进行分析与防护，提出我国铁路企业安全生产标准化管理优化建议，促进安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境等方面的规范化。

关键词：铁路企业；安全生产标准化；对策；措施

引言

铁路企业是社会经济的重要组成部分，其为社会发展提供了资源和服务。随着国家经济不断发展，人们对于铁路企业生产安全工作的重视程度不断提升，并对铁路企业安全生产提出了诸多要求。在铁路企业安全生产工作中，政府扮演着监督和管理的角色，政府的介入对铁路企业形成了有效的约束，使其生产行为得到了极大的规范。推动铁路企业安全生产风险监控、减少铁路企业安全生产风险隐患能够为铁路企业稳定发展打下基础，从而为社会发展提供基本保障。

1安全生产双重预防机制的提出

安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。进入新时代，习近平总书记对安全生产作出的一系列重要指示，构成了习近平总书记关于安全生产的重要思想。习近平总书记对安全生产工作提出要求的其中一点就是要对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，为铁路企业抓好安全生产工作提供了方向和遵循。2021年新修订的《中华人民共和国安全生产法》第二章第二十一条款规定“生产经营单位要组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制”，这是以法律法规的形式对铁路企业做出了明确的要求。

2铁路企业安全生产标准化关键对策措施

2.1组织体系

铁路企业要做好安全生产工作，离不开坚强有力的组织。一般来讲，铁路企业的组织体系按照职责权限分为三个层级，即决策层、管理层和执行层。(1)决策层，包括铁路企业设立的安全生产委员会和主要负责人。安全生产委员会作为铁路企业安全生产最高决策机构，一般要求党政一把手担任主任，实行“双主任”制度；主要负责人包括铁路企业党政正职、分管生产安全的副职、安全总监、技术负责人等。(2)管理层，主要是指安全生产管理机构以及各级现场负责人。作为铁路企业，安全生产管理机构主要包括安委会办公室、生产和安全管理部门，以及其他承担安全生产任务的部门，如工程建设、消防、交通等管理部门；各级现场负责人则包括部门负责人、班组长、工作(项目)负责人等。(3)执行层，指从事现场工作的作业人员，包括专职安全生产管理人员、车间(班组)工作人员，以及外协人员、实习生等。铁路企业安全生产工作需要自上而下强力推动，各部门齐抓共管，人人参与其中，唯有如此，才能把安全这个“最大的福利”落到实处。

2.2应急管理标准化

(1) 建立应急管理“自启动”机制，编制情景化、剧本化、流程化、结构化的应急预案，形成简明、实用的岗位应急处置卡；按照规范，常态化开展应急演练培训。(2) 强化应急救援基干队伍建设，推动市县公司以实体化班组为主体，开展“服兵役”制值守训练；明确应急装备标准，强化应急装备配置和维保。(3) 规范预警与应急响应管理，常态化开展突发事件风险监测预警，严格执行岗位应急处置卡，快速、科学地做好应急处置。(4) 建立重大活动保电分类、分级、分阶段管理，完善保电用户和涉保设施清册，按照“备战、临战、实战、总结”四个阶段，明确职责分工和工作流程，推进保电工作标准化。

2.3强化安全管理制度建设

安全管理制度建设工作非常关键，是推动铁路企业安全生产管理工作有序开展的重要前提。在制度建设方面铁路企业可以围绕一下几点进行：第一，优化制度内容，将安全管理制度中落后的内容剔除，将新的安全管理制度内容融入，这样能够保障安全管理制度的时效性；第二，推动制度落实，铁路企业应建立制度监督制度，推动安全生产管理制度有效落实，不给安全管理工作人员留出任何玩忽职守的机会，从而保障安全生产工作质量；第三，确定具体管理措施，想要实现高质量的安全管理目标，应为安全管理工作人员提供具体的安全管理依据，进一步保障安全管理工作的效果。

2.4落实隐患排查治理

以“加强安全法治，保障安全生产”为主题，河钢邯钢大型轧钢厂对各车间的隐患排查治理进行详细安排和部署；持续开展全员、全过程、全方位的隐患排查治理；按照分区域、定责任的原则，对原料、加热、轧钢、生产准备等区域的设备、场地、道路等制定了完善的隐患排查工作计划；根据风险评定的等级，确定隐患排查的时间密度，等级越高则日常安全检查的频次越高；各区域每周逐级上报本区域的隐患排查及整改情况，并建立统一台账，明确隐患整改的时间节点，做到立查立改、改不了的盯住不放，限期整改。

2.5特殊作业环境

特殊作业环境是安全制度中易发生风险因素的关键节点，需用制度保证故障导向安全和降低风险危害性。危险场所作业是人和机车存在可能的冲突风险性，检修运营维护一定要保证各部分协同处理，减少信息盲区出现，线路旁增设停车按钮增加人员安全性。不同的气候地理特征可采用不同的土基建设标准，增长设备设施的使用年限。易发自然灾害场所日常状态巡逻多注意山体变化，增加常态化电子监控，天气条件恶劣时应重点多次确认易发灾害场所状态。以应急救援为重点，健全铁道部、铁路局、站段三级应急救援网络，进一步完善应急预案，配备安装多套应急救援系统设备，加大救援设备升级改造力度，积极开展各种情况下的综合应急救援演练，进一步提高应急救援能力。

2.6运维管理标准化

建立健全各类设备台账、技术资料和图纸资料，完善设备运行检修、缺陷管理、异动管理、验收管理等标准；强化技术监督管理，推进设备典型质量问题整治，强化重点工程全过程技术监督。

结语

为进一步强化铁路企业安全生产工作，加强铁路运输铁路企业标准化、安全管理职责清晰化，运用PDCA质量管理方法在安全管理制度方面完善落实全员安全生产责任制，明确安全工作强基达标的重点任务。针对管理的缺失、人的不安全行为、物的不安全状态、环境的原因等方面存在的问题，给出关键措施建议，基本涵盖铁路企业安全生产标准化各项要素，逐步构建起适合中国铁路特点的安全管理体系。

参考文献

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[2] 杨桥春，李熙彬．安全基础管理标准化建设探索与实践   [J]．电力安全技术，2018，20(10)：1-4.

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