水利监理存在的问题及监理控制的实施重点探寻

水利监理存在的问题及监理控制的实施重点探寻

董恒

江苏淮源工程建设监理有限公司，江苏 淮安 223005

摘要：随着社会经济的快速发展，各种生产工作得到了有效的发展，水利建设作为保障社会生产活动顺利进行的重要基础项目，也日益引起人们的重视。水利监理是水利工程施工的重要环节，在监理工作中，如何确保监理工作的平等、合法、高效，直接关系到工程的施工质量和效益。同时，我国绝大多数的水利项目都是政府投资修建，因此工程质量直接关系到国家的声誉。目前，我国水利建设监理工作中还存在着许多问题，需要认真思考，并有针对性地提出相应的解决办法。基于此，本文对水利监理存在的问题及监理控制的实施重点进行探讨。

关键词：水利监理；问题；监理控制；实施重点

引言

为了更好地满足人民群众的生产和生活用水需求，近年来我国水利设施建设和完善工作也在不断增加，对工程建设质量和运行效率的要求也越来越高。在水利工程项目中，监理是一个十分关键的环节，做好这一工作，能使整个项目有效组织、协调、控制，达到质量、安全、进度和投资的目的。但现实中，水利工程建设监理工作仍存在着一定问题，为水利工程施工和运行埋下诸多隐患，急需对水利监理存在的问题进行分析，并结合实际明确监理控制的实施重点，促使水利工程施工顺利进行。

1 水利监理存在的问题

1.1 缺乏对监理职能的理解

在水利建设中，监理常常是以第三方的身份出现。从本质上讲，监理是指在工程建设的全过程中，对工程施工进行监控与管理，以确保工程质量和安全。而工程建设质量又直接关系到业主的权益，因此工程监理的重点是维护业主的权益。然而，在工程监理工作中，许多工作人员对自己的工作还没有正确的认识，这种问题主要表现在施工监督方面，具体表现为监理人员没有正确地运用自己的权力，严重的甚至有私自和承包人沟通协调的问题，监理工作未按照流程进行，给水利项目最终的施工质量造成了负面影响[1]。

1.2 监理机制的科学性和合理性缺失

监理工作中存在着一个很大的问题，即缺少科学、合理的监理机制。在实施监理工作中，很多监理人员对其内部的制度及其相关规定不了解，组织构成也没有清晰和完整的机制。在水利建设项目监理工作中，有关的细节也很难控制。同时，很多监理在职责和权限分配方面也存在很多问题，如果项目的相关环节出了问题，往往出现无法追究相关责任人的情况。

1.3 质量管理体系不完善

当前，我国水利工程建设监理的职能定位，首要任务是确保工程质量。水利工程建设投资大、周期长，涉及的监理工作内容较多，然而部分水利工程中仍存在着不健全的监理质量管理体系，未对分包单位进行严格管理，部分项目质量标准无法统一化。如果不能建立起科学的质量管理体系，将会使项目建设产生较大影响，项目安全与质量无法得到很好的控制，而且容易造成工期的拖延[2]。

1.4 监理人员素质有待提升

水利建设监理工作的技术水平和综合素质是确保监理工作成效和质量的重要因素，监理工作的内容很多，包括质量、成本、进度、项目管理等等，对监理人员的素质要求很高。因此，监理人员既要有专业的管理知识，又要有组织、协调、沟通等能力。然而，随着水利事业的发展，越来越多的单位开始重视项目设计和施工，轻视施工项目的监理。由于行业对监理工作的不重视，导致很多没有专业技术的人员进入监理行业，从而影响监理工作的正常开展。此外，由于对水利建设的关注不够，一些监理人员的专业知识和技能水平不高，导致水利建设监理工作无法顺利开展。

2 水利监理控制的实施重点

2.1 加强对水利监理职能的认识

为使监理工作更好地进行，确保工程质量，需要监理积极参加有关工作。首先，监理单位不能只为某一家建设公司提供服务，虽然监理可以在一定程度上代表建设单位，也可以监督工程的施工，但不能因为一个部门的意见而改变自己的工作。从监理机构的角度来看，必须加强对有关法律法规的宣传，以确保监理工作的合法合规，防止在工作过程中出现违规行为。其次，要明确监理工作的目的，水利项目的施工质量、安全、进度等方面涉及的问题很多，既要有建设单位、监理单位的参与，又要有施工方的积极参与[3]。在确定监理工作目标的同时，还要做好监理工作内容的宣传和教育，使监理人员对自身工作的重要性有更全面的了解。最后，可以定期召开例会，由监理作有关工作报告，指出水利项目建设和管理中的问题，使各部门对此有更深刻的了解。

2.2 建立并健全监理机制

根据有关的管理制度进行管理是确保工程质量的重要环节，在建设监理机制时，应从以下几个方面着手：第一，对现行监理机制的可行性与缺陷进行分析，并在此基础上对其进行改进，更好地发挥监理应有的作用；第二，在制度上要明确监理人员的责任，使监督责任真正落实到每个人身上，防止监理工作中出现混乱；第三，在建立监理机制时，要充分运用奖惩制度，对业绩突出的个人给予物质、精神上的奖励，从而激励监理人员的工作积极性；对不作为和违反规定的监理人员，要按照相应的法律法规予以处罚；第四，要对施工过程中存在的不利因素进行分析，并采取相应的预防措施，以防止施工过程中出现的不良后果。

2.3 健全工程质量控制体系

提高工程建设监理的质量，必须建立健全的管理控制体系，重点是对水利工程施工各环节进行质量监控，全面实施全过程的质量管理，不断完善质量控制手段。同时，要求全员参与施工监管，这是一种体现集体意识的管理方式改革，如果所有人都参与到施工中，那么所有人员都会全力配合，形成一种互相监督的管理体系，对施工质量控制也会有很大的帮助[4]。若由于承包商降低了成本，导致工程质量管理体系不健全，则应加强与项目负责人的交流，阐明其存在的问题及潜在的风险，并要求承包商严格执行质量控制标准。

2.4 对监理人员进行培训

在指导监理人员进行监理工作的过程中，必须强化监理人员的专业能力和个人素质，以提高整个工程监理工作的质量。在加强专业技能建设的过程中，要大力引进高质量的监理人员，加强整个队伍的综合素质，并对监理人员进行必要的岗前培训。同时，创新管理方法，加强对下属监理人才的管理。只有这样，才能让监理队伍从上到下，做到更高的工作水准。监理人员的个人能力也需要定期进行考核，确定工作人员的能力，同时也可以给监理人员施加一定的压力，让他们能够不断地完善专业知识，在监理工作中发挥出更大的作用[5]。此外，要建立监理检查监督体系，严格按规定检查和监督监理工程，规范监理行为，实行责任制，明确各工作人员的具体职责范围。

3 结束语

综上所述，水利工程是一种规模庞大、综合性的工程，施工中涉及的问题很多，施工难度也很大，所以必须加强工程的管理和监督。在实施工程建设的过程中，要根据工程的实际，注重每个施工环节，确保管理工作规范进行。要确保水利工程监理工作质量，就要从多个方面着手，使整个工程的质量得到提高，为我国水利事业的稳步发展打下坚实基础。

参考文献：

[1]沈飞.水利监理存在的问题及监理控制的实施重点探寻[J].房地产导刊,2022(17):99-101.

[2]肖任远.水利工程监理在工程施工阶段的质量控制探微[J].百科论坛电子杂志,2020(14):1597-1598.

[3]刘永刚.水利工程施工监理机构对工程技术管理的若干问题探讨[J].中国设备工程,2021(11):232-234.

[4]夏建红.水利工程项目管理及监理存在的问题与对策探析[J].中国住宅设施,2021(2):35-36.

[5]罗亮.水利工程施工监理中的常见问题及解决办法[J].科技视界,2021(27):100-101.