农村公路建设管理现状及改进措施分析

农村公路建设管理现状及改进措施分析

苏学涛

禹城市交通工程质量保障中心 山东省禹城市 251200

摘要：因为社会经济的迅猛性发展，我国农村发生较大的变革，农村公路已经成为一项重要的基础性设施，基于此本文就农村公路建设管理现状及改进措施进行阐述，以供参考。

关键词：农村公路;建设管理;养护管理;问题;措施;

1现代农村公路运行现状

因为区域经济的迅猛化发展，我国农村居民的汽车保有量逐年增加，车流量也不断增加，使得农村公路路面在运行过程当中，容易出现大范围的破损，尤其是超载车辆逐渐增加，给现代农村公路的实际运行寿命带来严重的影响，虽然每年都保证不同程度修复，但是，现阶段，很多农村公路路面仍存在比较多的破损，因为农村公路沥青路面占比逐渐增大，若此种类型的路面缺乏相应养护，会明显降低公路的整体运行寿命，由原来的麻面，逐渐演变成网裂和坑槽，最终路面出现整体沉陷，水泥路面也会发生破板现象，使得公路路面的平整度和完整性不断下降，给公路的行车安全带来严重的影响，也会给沿线的农村群众日常生活与生产带来诸多不利。为确保农村公路的日常运行有效满足交通需求，针对部分地区的农村公路，需要采取大中修理，经过初步的分析之后，可在既有公路路面表层铺设一层中粒式的沥青混凝土，同时采取水泥稳定碎石基层，并在公路面层与基层之间，有效设置下封层，均匀洒布一层粘层油之后，铺设中粒式的沥青材料，然后进行同步碎石封层施工，上述工程施工，预算特别高，结合以往的养护经验可以得知，经过大修之后的公路，通常不会运行太长时间。所以，针对此问题，需要采用合理防范措施，运用工程领域相关知识，针对农村公路加强预防性养护力度，通常需要在公路还没有损坏，或者已经出现损坏前，加强养护处理力度。结合理论和实践能够得知，针对现代农村公路，加强预防性养护，可以避免农村公路发生大面积破损。

2山区农村公路建、管、养存在的不足

农村公路灾害频繁、抗灾能力弱，固然与地形地质条件差、自然灾害频发存在一定的关系，但更重要的还是在于项目“建、管、养”方面存在较大的薄弱环节，主要体现在以下几个方面。

2.1思想观念陈旧，缺乏科学的指导规划

对于农村公路的建设，多停留在国家政策的需要，而不是群众是否需要、有无必要，仅满足“能通”的要求，或者保通的需要，还或多或少存在片面追求数量的现象，缺乏总体规划，比如对部分道路盲目改线，在当前环保大环境下，忽略对前期要件、开工要件的办理，对各种要件的重视程度不足，导致在建设中处处掣肘，甚至在项目开工后，因为环保督察而停工、整改、恢复等，严重影响项目建设有序推进。

2.2农村公路建设管理不规范

按照国家农村公路管理相关规定“县道县管、乡道乡管、村道村管”,但在实际中很难落实相关责任制，管理缺乏必要的规范和合理性。农村公路建设完成后，除非发生较大灾害，造成路基塌陷、断道等影响通行或安全时才会得到养护处理。灾害后由于病害得不到及时治理，最终影响了公路功能的发挥。

2.3农村公路养护管理难以为继

一条公路能不能达到预期的使用寿命，除了建设阶段需严格把关，养护管理阶段更要加大投入，给予更多的关注，所谓“三分建、七分养”,养护管理跟不上，建好的精品工程也会很快损坏。而在实际操作中，限于各种条件，农村公路养护管理存在诸多待完善之处。

2.3.1养护人员不足，加之工资低又很难到位，其工作积极性不高，长期下来，致使农村公路各种灾害不断，而且愈来愈严重，严重影响了农村公路的服务水平。

2.3.2养护管理人员技术水平不高。由于农村公路养护工作环境较差、工资水平较低，很难吸引专业优秀的年轻人加入其中，更难以留住相关专业技术人才。

2.3.3养护资金不足。近年来公路建设和养护资金主要来源于国家扶贫、省、州和县财政，2020年脱贫后，资金申请更加困难。由于地方财力有限，实际投入到农村公路建设和养护中的资金更加有限；加之灾害频繁，有限的资金仅能对路面进行一定的表层清扫，不足以维持日常繁重的养护工作。

3确保农村公路“通畅”的措施建议

3.1提高思想认识，重视项目规划

合理的规划是农村公路健康发展的前提，在开展农村公路建设工作之前，科学编制建设管理计划，减少农村公路建设的不合理性。农村公路在制定发展规划时要将近期目标和长远规划相统一，进行科学合理的布局，做到纵横结合、计划清晰、实施有序。在规划过程中需要立足当地的实际情况，结合产业发展以及地理条件等因素，因地制宜地进行农村公路建设，注重公路和周边环境的协调性。在当前环保要求的大环境下，要摒弃传统思维，重视项目前期立项和开工前各个要件的办理，确保项目合法合理；要立足农村公路建设是“服务于民、用之于民、利于群众出行和交通运输”的理念，农村公路不一定要有很高的技术标准，要因地制宜，结合项目实际，对于通往重要乡镇的县、乡道路，有条件时可以按照三级公路标准修建，满足对向双车道的标准；对于一般的村道建设，除非有特别的需要，建议满足单车道四级公路标准即可，但要在合适位置设置必要的错车道，确保来往车辆顺利错车。

3.2深化管养体制机制改革，推进交通治理能力和治理体系现代化

3.2.1全面推进“路长制”实施，在全省范围内大力推进县、乡、村三级农村公路“路长制”，制定相关政策条例，确保各级路长和路长办公室责任有效落实。

3.2.2强化农村公路执法能力建设，加快建立“县有综合执法员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，并进行定期培训。

3.2.3建设信用管理体系及农村居民满意的交通出行运输环境，提升农村居民幸福感，加强对农村公路建设养护领域和货运运输行业的信用监管。

3.3打造绿色生态文明农村路，推进农村公路养护能力和水平现代化

3.3.1以农村公路建管养运与农村地区经济、社会、生态、文明深度融合发展为导向，重点打造农村交通服务乡村振兴样板，深化实施“农村公路+”等融合发展模式。

3.3.2持续深化农村公路养护市场化改革，积极尝试将农村公路建设和定期养护进行捆绑招标，探索区域公路一体化养护的新模式，打破国省干线公路养护和农村公路养护之间的界限。

3.3.3充分调动农村居民积极性，依托“四好农村路”设置多种形式的公益性岗位，拓宽农村就业渠道，吸引农村居民特别是低收入人群参与农村公路的建设、养护过程中。

3.4积极争取财政资金补助

这是目前农村公路建设和养护资金的主要来源，也是未来一定时期内农村公路建设和养护能够持续的必然选择。加强与上级主管部门的沟通，积极争取省、州各级政府的公路建设和养护资金，争取政策上的倾斜，因地制宜根据当地实际在补助比例上争取更大的力度；同时，探索建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制，将农村公路建设资金列入地方各级政府财政预算。

4结语

综上所述，本文重点阐述了公路建设以及养护方面问题并进行合理性分析希望能够为相关人员提供一定帮助和参考。

参考文献

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