长输天然气管道相关工程前期管理经验浅谈

长输天然气管道相关工程前期管理经验浅谈

蔡鹏程

国家管网集团北京管道有限公司石家庄输油气分公司

河北省石家庄市  邮编05000

 当前，正值我国经济飞速发展的重要时期，国家各项规划逐年增多，地方经济快速发展，地区局限性越发紧张。未来长输天然气管道安全形势更加复杂、多变，管道安全管理任务更加艰巨、责任更加重大。结合近几年我对相关工程管理的经验，我认真的进行了总结和分析。

一、工程类型

我把相关工程类型大致分为七种：高速公路、铁路、省级公路等道路与管道交叉；输水管道、输油（气）管道、普通水管等管道与管道交叉；架空电力线、埋地缆线等线路与管道交叉；发电厂、炼钢厂、养殖场、工业园区、加油站、居民区、煤场、砂石厂、分输站场等厂房区与管道交叉；河道（渠）、水库、鱼塘等水域区与管道交叉；煤矿、铁矿、稀有金属矿、油井、气井等能源矿产区与管道交叉；林区、苗圃、蔬菜大棚等大型作物区与管道交叉。

二、工程特点

1、大型相关工程施工特点

前期一般涉及到征地问题，与村民、村委会要打交道，项目驻地会新建彩钢房或租主民用房，标志牌会设立明眼位置，会设立专门的协调部门；大型机械动土过于频繁，机械类型多，外来队伍、人员、机械手更换频繁；年初岁末，项目部人员、施工队伍调动频繁；项目周边挖沙、取土、建厂房、堆积物资、篡改河道等情况多；工程设计存在一定的临时变更。

2、市政相关工程施工特点

工程设计规范不高，施工队伍组织、沟通、技术能力不强；设计变更频繁，信息不畅通或隐藏相关信息；突、急、快施工多，存在夜间施工问题；当地施工人员、机械手通常随意性强，安全意识淡薄，不服从管理，易出现偷干、蛮干情况；对施工程序、规范不了解，常常是干干停停，动态施工；市政监管人员存在对施工队只管进度，放松安全的问题。

3、一般单位或个人相关工程施工特点

突发性强，没有组织规划，属于个人意愿工程，随意性、动态性大；存在严重小农意识，只重利益不重视周边设施安全；口头答应很好，但是不跟踪不监管情况下，有时会自作主张变更；没有法律意识，对提出的要求不屑一顾，强行或偷着施工情况存在。

4、特殊类相关工程特点（主要指的是：防火规范、国标、法律

法规安全距离存在分歧或查不到相关要求的特殊工程作业）

一般情况下应依据以下原则，双方都有标准（以我方标准为准）；对方有标准，我方没有标准（考虑如何认同的问题）；我方有标准，对方没有标准（以我方标准为准）；双方都没有标准（必须做安全评价）。

在管道相关工程管理中，认真分析、全面掌握相关工程类型和特点非常重要，只有根据工程类型、特点，制定现场防控措施才是最合适、最适宜的，也是最符合现场管理需要的。掌控好工程类型和特点信息，是做好前期相关问题协调、管道安全防控工作的必要保证，也是下一步商讨管道保护方案得坚实基础。

三、常见穿、跨越形式

涵洞【明涵、暗涵】（公路、铁路）

桥梁【桥柱：圆形、方形、椭圆形、锥形】（公路、铁路）

定向钻（水管、埋地光缆、天然气管道）

大开挖（水管、埋地光缆、天然气管道）

架 空（电力线、光缆线）

(一)开工前准备

1、走访施工建设方送交《石油天然气管道保护法》、《管道安全简介》、《管道走向图》。通过开展座谈会的方式就相关工程相关事宜与建设管理方达成初步共识并形成会议纪要，同时商定施工周期、详细了解工程规划、施工计划、施工方案等工程建设相关情况。

2、为防止大型相关工程建设时对管道周边地形地貌的巨大改变，建议与施工方一起对交叉点进行实地踏勘对管道周边原地形地貌进行拍照存档，对地面标识位置进行测量，以备工程后期地貌恢复参考。

3、开展现场警戒，在交叉点管道两侧各10米外搭设硬隔离、警示标志。硬隔离一般采用彩钢板配脚手架支护为宜。警示标志必须标明下有天然气管道，严禁动土、开挖，和联系方式。同时应根据工程开工情况，提前在交叉点搭设帐篷雇佣责任心强、服从管理的看护人员，确保工程与管道交叉点24小时现场监护。在施工现场显著位置拉设宣传条幅，以起到警示作用。在施工现场架设视频监控设备，并保证24小时通讯畅通，随时能查看现场全景图像。

4、由施工方提交穿越申请，经审批通过后，双方召开施工作业安全分析，列出各基本施工步骤中可能发生的安全事故及隐患，并商讨出最佳的安全控制措施，明确责任人，并形成会议纪要。

    5、由施工方制定管道保护专项施工方案和施工图纸，经审批后，在与施工方签订安全协议，方可允许施工队伍入场。

6、对进场前的责任人、技术人员和施工人员必须进行有关管道保护知识的培训。

(二)施工前现场管理

1、在施工处设立明显的施工内容简介牌，告知施工单位具体内容，并附施工简图。

2、在施工现场对施工人员进行安全培训，告知管道、光缆保护要求，管道中心两侧各20m的范围内，严禁明火，禁止现场施工人员吸烟，带打火机、火柴进入施工地点，如遇紧急情况的逃生方向和逃生路线等。

   3、在施工开始前要求施工方必须至少提前7日以书面形式通知管道管理单位，由管道管理单位安排专人进行现场监护。

   4、施工入场后，由管道管理单位人员进行管道、位置及埋深的具体探测，探测出管道、光缆的具体位置后，必须由施工方安排人员进行挖探坑验证。探坑数量及位置根据现场情况确定。探坑开挖长度为垂直于管道两侧各5米，深度不小于管道底部0.3米。

   5、探坑验证完毕后，用素混泥土将长短一样且大于此处管道最大埋深的细竹（木）竿（直径2-3厘米）固定竖直的放置在探坑管道、光缆上方，并悬挂告知牌，标注管道、光缆埋深。根据竹竿的位置按放工程线，确定管线的中心线；

   6、对大型机械手操作手进行现场培训，将其带到管道和光缆的现场位置，明确告知管道位置、走向、埋深和安全距离，并留纸质版资料，现场签字确认。

                   总 结

俗话说，万事开头难，相关工程管理也是如此。我们只有在前期管理中和施工单位接洽好，现场风险因素分析全，防控措施落实到位，就为施工期间的管理、风险管控开了一个好头，为相关工程能够顺利施工、安全完工打下了坚实的基础。