基于全过程管理的抽水蓄能电站工程造价控制研究

基于全过程管理的抽水蓄能电站工程造价控制研究

吴文伟

中国水利水电建设工程咨询西北有限公司，陕西省西安市 710100

摘要：抽水蓄能电站是重要的基础设施，对于我国发展以及供电的稳定性具有重要的意义，我国抽水蓄能电站的建设起步较晚，但是后来居上，目前一些大型的抽水蓄能电站已经达到了世界先进水平，已经成为我国建设中不可缺少的一部分。当前我国在抽水蓄能电站建设对于工程造价的控制方面存在着许多的不足，造成抽水蓄能电站在建设的过程中成本难以把控。因此本文将基于全过程管理的抽水蓄能电站工程造价控制进行研究。

关键词：抽水蓄能电站、工程造价、全过程管理

抽水蓄能电站是一种能够向上水库抽水蓄能的一种水电站，在我国的电网体系中，一般应用对于电网的调峰或者是事故备用发电站。抽水蓄能电站的工作原理比较的简单，就是根据电力负荷情况，在电力低谷的时候，利用多余的电能进行抽水工作，将外面的水向上抽进水库里，而在电力高峰时，再进行放水，利用水能产生电能，降低电力负荷。与传统的火电站相比，抽水蓄能电站具有更加环保的特点，符合我国环保发展理念，并且抽水蓄能电站能够与火电站、水电站等结合使用，实现电力的调频，以及作为后备发电设施使用。当前随着我国的不断发展，抽水蓄能电站建设不断地增多，但是在建设的过程中存在着一些问题，对于工程造价控制有着一定的影响，因此下面将对于影响工程造价的因素进行探究，寻求提升抽水蓄能电站工程造价控制的有效措施。

一、我国抽水蓄能电站工程造价控制管理中的问题

（一）环保责任高

抽水蓄能电站对于周围环境的改变比较大，而抽水蓄能电站建设一般都是建在高度差较大的自然环境中，因此在建设的过程中，既要完成抽水蓄能电站的建设任务，又要尽可能地降低施工对于周围环境的影响，如果因为抽水蓄能电站的建设对于周围环境造成了破坏，那这是得不偿失的。抽水蓄能电站建设环保责任比较大，在建设的过程中需要兼顾环境保护，这就加大了工程造价控制的难度[1]。

（二）工程难度大

抽水蓄能电站建设规模大，而且基本都是建设在一些山区等环境复杂的地方，工程难度比较大，同时涉及的施工环节多，需要建设两层水库，还有厂房、引水输送系统等，这些施工部分并不是单独进行的，而是需要交叉完成，因此在整个施工过程中，需要做好协调工作，这些因素都对于工程造价的控制有着一定的影响。

（三）工程施工人员技能水平不高

抽水蓄能电站施工采用EPC模式，而总包单位将施工内容进行劳务分包，外包的施工公司施工人员的技能水平难以保证，由于工程施工人员技能水平不高，很可能就会造成工程在施工过程中出现问题，对于工程造价管理有着一定的影响，同时由于施工难度比较大，难以保障施工中不会出错，因此对于施工人员技能水平要求比较高，在实际施工过程中，不同施工部门施工团队之间在协调方面也可能出现问题，工程造价管理存在着许多的阻碍。

（四）移民征地费用难控制

抽水蓄能电站工程规模比较大，占地比较广，对于周围环境具有较大的影响，因此需要对距离建设地点近的地方进行移民征地工作，在进行移民征地工作中，可能就会面临着一些经济纠纷问题，增加了工程造价控制的工作量[2]。

二、基于全过程管理的抽水蓄能电站工程造价控制管理

（一）决策阶段

决策阶段决定着抽水蓄能电站建设能不能进行，在决策阶段，会对于工程建设进行可行性研究，分析建设的必要性以及可能性，虽然决策阶段工作量不大，但是对于整个工程有着决定性的影响。决策阶段的内容以及产生的文件资料等内容，影响着工程造价的准确性，因此要想实现对工程造价的精准把控，就要重视决策阶段，决策分析要做到科学合理，对整个工程进行大体分析，初步地确定工程建设中影响工程造价的因素。在决策阶段，不仅要对工程开展的必要性进行分析，还要考虑工程建设过程中的配置问题，考虑在建设过程中可能遇到的各种问题，例如移民征地问题、环境保护问题等，科学充分地进行决策。

（二）设计阶段

设计阶段是在决策阶段确定项目可行性之后进行的，是整个工程建设的核心环节，直接影响着后续的施工以及工程造价控制工作。在进行项目设计的过程中，应当对于工程建设充分地考虑。第一，应当充分地考虑工程中的各个部分的设计，例如两层水库、厂房、引水输送系统等，在设计中应当考虑不同施工部分之间的协调施工问题。第二，进行合理的地质勘察工作，选择合适的抽水蓄能电站落座位置，通过细致的勘测设计工作，能够选择施工难度较小以及建设效果更好的施工位置，减少施工过程中可能出现的问题。第三，工程造价人员应当与设计人员积极沟通，工程造价工作要与设计全过程相结合，理解设计者的设计内容，分析设计方案是否符合经济要求，从设计图纸中初步地判断投资情况，为后续工程造价工作提供一定的指导。第四，在设计中要注意价值工程方面的内容，优化抽水蓄能电站设计。第五，做好设计资料的保存工作，便于后续施工变更或者其余工作使用。设计阶段几乎决定了整个抽水蓄能电站的施工规模与施工难度，工程造价工作在设计阶段就能计算出整个项目需要的投资以及成本，是后续招标工作的依据。

（三）招标阶段

在完成决策阶段以及工程设计之后，需要对于抽水蓄能电站的建设进行招标，确定施工单位。招标工作应当按照建筑法规中规定的流程进行，按照规定公布招标信息或者邀请施工单位参与。招标工作的目的是选择最优的施工单位，降低整个工程的成本，因此在招标工作中应当本着公平公正公开的原则。在招标工作中，如果相关单位没有招标条件，可以委托招标代理机构来进行招标工作，参与投标的单位其主要的竞争就是投标价格之间的竞争。招标单位应当重视对投标单位资质的审查，保证中标的单位资质符合要求，具有能够承担抽水蓄能电站的能力，同时调查投标单位的信誉，选择信誉良好的施工单位。招标单位要重视工程造价的设计，使得标底的设计在合理的范围之内。做好招投标环节对于工程造价的控制，需要严格按照法律规定进行，提升招标制度的管理，避免被不法投标影响[3]。

（四）施工阶段

在完成招标签订了施工合同之后，工程就能够开始施工，在这个阶段如果施工过程顺利的话，整体的投资在签订合同的时候就已经确定了，但是抽水蓄能电站其施工规模大，工期长，工程难度大，因此在施工的过程中比较容易出现问题，可能会有一些工程变更等情况，对于工程造价造成一定的影响。根据有关的调查显示，工程变更对于工程造价的影响，能够占据总的工程造价比例的十分之一，因此应当重视施工阶段的工程造价管理。在施工环节，外部不可抗力对于工程建设具有较大的影响，外部因素是无法被准确预测的，因此应当做好相关的预案工作。不可抗力因素主要是针对在施工过程中出现的自然天气造成的灾害，对施工过程有着一定的影响，使得材料以及设备损坏，造成施工工期延长，如果不能及时进行处理，就会造成较大的经济损失。因此，要注意对这些因素的提前预测工作，做好预案管理，出现问题能够及时的解决。

三、结语

总的来说，抽水蓄能电站建设对我国有着重要的意义，在对于其进行工程造价控制的时候，应当从多个方面入手，考虑决策、设计、招标、施工等阶段对于工程造价的影响，通过全过程造价管理提升工程造价控制的效果，做好决策阶段的可行性研究工作，优化工程设计，合理开展招投标工作，注意在施工过程中可能遇到的各种问题，进而实现成本的控制。

参考文献：

[1]孙安坤.基于全过程管理的抽水蓄能电站工程造价控制研究[J].经贸实践,2017(22):352-353.

[2]仝建伟,廖文亮.抽水蓄能电站工程造价影响分析及控制造价措施探究[J].现代营销(信息版),2019(10):60-62.

[3]喻皓星,吴恒锋.海南琼中抽水蓄能电站建设实施阶段主体工程造价管理[J].水力发电,2019,45(01):41-44.