浅谈核电工程安全工器具精细化管理

浅谈核电工程安全工器具精细化管理

曹春玲,曲殿英,张松岩,赵强强,刘源

中国建筑第二工程局有限公司核电建设分公司   广东深圳  518107

[摘要]：核电工程施工过程中涉及到的安全工器具，种类多、数量大。工器具的不安全状况和错误的操作方式都直接关系到作业人员及周边人员的人身安全，如何有效地对安全工器具进行管理，是安全管理的重要工作之一。本文结合广西防城港核电项目，主要从安全工器具采购进场关、编号管理、全过程信息化管理、安全状态可视化管理、定人定机培训授权五方面阐述核电工程安全工器具的精细化管理。

[关键词]：核电工程；安全工器具；精细化管理；安全管理

1.安全工器具管理存在的问题及难点

1.1.种类繁多，数量庞大，使用分散

在核电工程施工过程中涉及到的安全工器具，种类多，数量大，使用地点不固定，尤其是手持类的安全工器具，现场作业人员随手拿，随处用、随地放，不利于管理，同时由于施工单位工器具的管理体系不健全，管理粗放，导致安全工器具管理混乱。

1.2.分包自行采购，产品质量得不到保障

大部分施工现场的安全工器具由分包单位自行采购，而分包单位在采购安全工器具时，一是由于采购人员对安全工器具性能和质量缺乏了解；二是分包商为了追求利润最大化，在安全工器具的采购上以次充好，采购“三无”产品或者假冒伪劣的安全工器具，使得安全工器具的质量得不到保证。其次分包商携带进场的工器具由于使用年限较长，多数老旧破损，存在各种缺陷故障问题，如电缆线老化、安全装置缺失等，安全性能无法保障，个别甚至使用国家已强制淘汰的产品。

1.3.管理责任不清晰，检查维修不到位

安全工器具管理体系不健全，缺少相关管理程序文件。工器具管理责任部门不明确，总包机械设备管理部门与分包单位相互推卸责任，导致安全工器具处于管理真空的状态。无专人负责安全工器具的日常检查和维保工作，对于存在问题的安全工器具，不影响使用的，大部分在未处置的情况下继续使用，影响使用的，主要靠使用人员简易维修，导致现场安全工器具多数存在各种隐患缺陷。

1.4.使用不规范，操作不当

安全工器具使用人员不固定，使用人员技能不足，安全意识薄弱，同时缺少相应的安全操作规程和使用说明。主要表现为：①作业人员缺乏对安全工器具的了解，不熟悉安全工器具的正确操作方法；②作业人员上岗前未接受相应的安全技术培训或者类似事故事件的经验反馈教育。

2.核电工程安全工器具精细化管理的措施

针对施工现场安全工器具管理存在的问题和难点，现结合广西防城港核电项目浅析下核电工程安全工器具精细化管理，广西防城港核电站安全工器具主要从以下五方面进行管控。

2.1.通过合同约定采购方式，把控产品质量

产品质量的好坏，决定着产品的安全性。安全工器具的管理，首要在于把控住工器具产品的质量。可通过合同约定的方式，将工器具的采购权掌握在总包方。防城港核电项目在与分包商签订施工合同时，明确工器具由总包统一采购，禁止分包采购，此举能将一大批因分包商贪图便宜，采购的不合格产品挡在门外。

在采购工器具时，明确工器具的产品型号、安全性能、具体的参数指标等，并要求供应商提供工器具生产单位相关的资质证书和产品合格证等相关证明材料。

要严格把控工器具的进场关，工器具进场前，组织相关部门进行进场验收，验收单位包括采购单位、安全管理部门、质量管理部门。验收应从实物检查和资料验证两方面进行，实物检查，重点查看工器具外观的完整性、安全装置的可靠性等；资料验证，重点检查产品合格证、检验证书等是否在有效期内，是否具备相应产品的生产许可等。对于检查验收不合格的安全工器具，严格不予进场入库。

2.2.对安全工器具实行编号管理，避免管理遗漏

在施工过程中涉及到的工器具数量庞大，如何确保每一个工器具都处于安全的可控状态，是一件相当困难的事情，同时也是工器具管理最重要的工作。对工器具实行编号管理，建立管理台账，能有效解决工器具管理遗漏的问题。防城港核电项目建立了一套严谨的具有唯一性的编码规则，通过编码可以简单、快速、有效识别工器具的类别等基本信息。防城港核电项目安全工器具编码实行两级分类，将所有安全工器具分为电（气）动工器具类（代号：DQ）、起重工器具类（代号：QZ）、自制起重工器具（代号：ZZ）三大种类，再对每一种类按使用功能进行细分。如电（气）动工器具类分为锤击类（CJ）、磨具类（MJ）等，代码取类别首字母，如电焊机编码为：DQ-HJ-0001。安全工器具的编码工作，应在进场后，使用前完成，在安全工器具验收合格后，由管理员按照编码规则进行编码，并将编码做为安全工器具验收合格的有效证明。

2.3.运用二维码信息技术，建立全过程信息化管理台账

如何实现安全工器具的信息化管理，是安全工器具管理工作中的重点和难点。防城港核电项目运用二维码信息化技术，为每一个施工安全工器具制作专属二维码张贴到安全工器具上。二维码信息包括：设备的基础信息（包括设备状态、设备编号、设备名称、责任单位等）、入场检查记录（包括入场检查时间、检查结论等）、定期检查表（包括定检时间、检查结论等）、缺陷记录（包括缺陷描述、缺陷发现时间等）、维修记录（包括维修人员、维修内容等）、退场申请（包括退场原因、退场时间等）、报废申请（包括报废原因、提交时间等）。

对安全工器具相关责任人（包括验收人员、定检人员、维修保养人员等）进行培训授权，由其负责开展相应的管理工作，并通过扫码填写记录，建立安全工器具的全过程信息化管理台账，管理者可通过扫码进行追根溯源，了解到该工器具的“进场、使用、检查、维修、保养、报废”全过程管理，确保每一个工器具的每个环节均处于受控管理状态。

2.4.四色季度检验标贴，安全状态可视化

“物的不安全状态”是造成事故的直接原因之一。如何使施工工器具的风险始终处于受控状态，是安全管理的重点，需要对工器具进行经常性的检查和维修保养。在防城港核电项目里，对工器具的检查，除安全管理人员的日巡视检查、使用前操作者的常规性检查，还包含季度检验工作。季度检验工作一般在季度末进行，由机械设备、电气工程师按照施工工器具台账逐个检验，检验合格的张贴季度标签，以示检验合格，同意使用。季度检验标签按“红、黄、蓝、绿”四种颜色区分一年四个季度，通过检验标签的颜色，可快速判断工器具是否已检验，可用与否。季度检验工作同时记录到工器具二维码信息中，对于有缺陷的工器具要进行维修，经维修后再次检验，检验合格的张贴检验标签，同意使用，经维修保养后仍无法使用的，报废处理。

2.5.操作人员授权上岗，定人定机，避免人员操作失误

“人的不安全行为”是造成事故的直接原因之一，也是最重要的原因。研究结果表明85%的事故由于人的不安全行为引起，因此在对工器具的管控时，更要注重操作人员的专业技能和操作规范。防城港核电项目除对工器具的操作者开展经常性的安全培训教育、典型事故案例经验反馈外，对风险较大的特种机械设备、施工机具，实行作业许可制度。机械设备操作人员除按国家法律要求取得相应操作资格证书外，还需通过项目内部严格的专业技能鉴定考核后，方能取得上岗作业资格。内部专业技能鉴定工作，分为安全技术理论培训和实际操作考核，在作业人员上岗前完成。通过考核的人员，由项目部统一进行授权，在其安全帽上张贴作业许可标志，颁发授权上岗证，便于现场识别与管理。作业许可标志也叫工种帽贴，不同的工种使用不同的颜色，中间大字标明授权许可的工种名称，有姓名、授权日期及所在班组等基本信息。

3.结语

“机械伤害”是建筑施工五大伤害之一。建筑施工单位应加强安全工器具的管控，切实落实各项管理措施，才能有效避免发生机械伤害事故。本文结合防城港核电项目的实际管理工作经验，从安全工器具采购进场关、编号管理、全过程信息化管理、安全状态可视化管理、定人定机培训授权五方面，介绍安全工器具的精细化管理，实践证明，通过安全工器具的精细化管理，能有效管控，避免发生机械伤害安全事故。

参考文献：

[1]《核电建设施工设备安全管理》 中国核科学技术进展报告（第五卷）。

[2]《电力安全工器具的全寿命管理》  电力安全技术（第21卷2019年第9期）。