略谈中国空气污染治理

略谈中国空气污染治理

韦思懿

（三峡大学法学与公共管理学院 湖北省宜昌市 443002）

摘要：空气污染是近些年来中国所面临的较为严重的生态问题。2012年来，我国经历了较为严重的雾霾天气污染，自此空气污染治理也成为政府工作的重点。经过长达十年的治理，中国的空气污染问题已经取得了显著的成效，但是还存在一些问题与挑战。本文则从中国空气污染治理政策措施等方面入手，对一系列问题进行了简略分析，以期为空气污染治理提供参考。

关键词：空气污染；污染治理；问题与挑战

近些年来，中国一直面临着空气污染的重大挑战，空气污染已经成为一个重要的公共卫生问题。为了解决这个问题，中国政府实施了各种政策和计划，旨在减少空气污染，改善空气质量。本文将简要介绍中国的污染现状、污染治理，包括政策措施、实施策略、挑战和未来前景。

近年来，中国在减少空气污染方面取得了重大进展，特别是在北京和上海等主要城市。2013年至2018年期间，中国74个主要城市的细颗粒物（PM2.5）平均水平下降了40%，空气质量良好的天数增加了约30%。尽管取得了这些进展，空气污染在中国的许多地方仍然是一个持续的挑战。在一些城市，PM2.5水平仍然远远高于建议水平，空气污染继续对居民的健康构成严重威胁。再就是地方之间的差异也较大，一些地区面临的挑战比其他地区大得多。例如，京津冀地区和长江三角洲地区的空气污染水平是全国最高的，而其他地区的空气污染水平则相对较低。尽管努力减少排放，但许多有害污染物的来源，如燃煤电厂、钢铁厂和重工业，仍存在较大排污，造成了持续的空气污染。尽管人们越来越认识到空气污染的危险性，但公众对这个问题的认识仍然有限。

中国政府早在2013年就颁布了《大气污染防治行动计划》。该计划针对的是对人体健康有害的细颗粒物--PM2.5，旨在到2017年将京津冀地区、长江三角洲和珠江三角洲等重点地区的PM2.5水平大幅下降。为了实现这一目标，政府采取了多项措施，包括关闭污染严重的工厂和发电厂，减少煤炭消耗，推广清洁能源，以及提高汽车排放标准。还包括：（1）减少煤炭消费。中国已经采取措施，减少对煤炭的依赖，而煤炭是空气污染的主要来源。这包括减少电力部门的煤炭消费，促进清洁能源的使用，以及促进使用天然气来代替煤炭。（2）车辆排放标准。中国政府已经实施了更严格的车辆排放标准，并采取措施提高车队的质量，如逐步淘汰旧的、污染严重的车辆。（3）政府还实施了一个 "绿色调度 "系统，在电网中优先考虑可再生能源而不是传统能源。这有助于减少化石燃料的使用，降低温室气体排放。此外，政府已采取措施减少农业和畜牧业的污染，如减少农药和化肥的使用，并促进可持续的农业耕作。

除此以外，还有一些列辅助措施来治理空气污染：（1）公共教育和宣传活动。中国政府开展了公众教育和宣传活动，以提高对空气污染的影响和采取措施减少排放的重要性的认识。这些活动鼓励个人、企业和社区采取行动，减少自己的排放，并支持政府改善空气质量的努力。（2）与国际组织的合作。中国与联合国和世界银行等国际组织合作，分享有关空气污染控制的信息和最佳做法。（3）区域和地方倡议。中国鼓励旨在减少空气污染的区域和地方举措，如推广使用电动汽车的试点项目，以评估不同战略的有效性，并制定可推广的最佳做法。（4）在执法方面，中国政府已经建立了一个对违反空气污染标准的公司进行罚款和其他处罚的制度。这有助于加强问责制，激励公司减少污染排放。政府还建立了一个监测和报告系统，以跟踪其减少空气污染的努力的进展。

尽管有这些努力，在空气污染治理上中国仍然面临许多挑战：（1）快速的城市化和工业化。中国在解决空气污染方面面临的主要挑战之一是快速的城市化和工业化步伐。随着中国的持续增长和发展，工厂、发电厂和车辆的排放可能会继续增加，从而使减少空气污染更加困难。（2）低效的能源使用和对煤炭的依赖。尽管努力向清洁能源形式转变，中国仍然严重依赖煤炭进行能源生产，这是空气污染的一个主要来源。能源使用效率低下也是造成空气污染的原因，因为中国正在努力以可持续的方式满足其不断增长的能源需求。（3）来自工业界的阻力。在中国，减少空气污染的努力有时会遇到来自工业界的阻力，他们担心实施清洁技术的成本和对效益增长的影响。

因此，在未来空气污染的治理上必须进一步加强绿色发展，从深层结构上进一步进行改革。其手段包括：（1）加大对清洁能源的投资。中国正在增加对清洁能源的投资，如风能和太阳能，这将有助于减少对煤炭的依赖，减少颗粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放。（2）注重绿色和可持续发展。中国政府已重新强调绿色和可持续发展，这会导致进一步努力减少空气污染和改善空气质量。（3）与国际组织的合作。中国正与世界银行和联合国等国际组织密切合作，分享空气污染控制方面的信息和最佳做法。（3）采用创新技术。中国也在投资有助于减少空气污染的创新技术，如电动汽车、空气净化系统和先进的空气质量监测和管理系统。（4）民间社会和私人部门的参与。社会和私营部门参与减少空气污染，鼓励个人、企业和社区采取行动，减少他们自己的排放，并支持政府改善空气质量的努力。

总之，中国在解决空气污染方面仍然面临着巨大的挑战，但也有许多取得进展的机会。通过投资清洁能源，关注绿色和可持续发展，与国际组织合作，采用创新技术，以及公民社会和私营部门参与进来，中国完全有能力在减少空气污染和改善空气质量方面继续取得更大的进展，最终实现达到预定的空气污染治理目标。

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作者简介：韦思懿（1989—），女，汉族，湖北宜昌，职务/职称：无，硕士在读，三峡大学，研究方向：公共管理