关于城市地下空间开发利用问题的探索及实践

关于城市地下空间开发利用问题的探索及实践

李金鑫

中交隧道工程局 江苏省南京市  211100

摘要：由于城市化进程的加快，城市地区地下空间的开发、设计和有效利用已成为改善城市基本功能的主要手段。根据科学合理的规划和规划，充分利用城市地下空间，可以有效缓解城市道路空间过于有限的问题，进一步提高城市的整体功能。然而，在城市地下空间的开发利用中，在安全性和可持续性方面仍存在未解决的问题。当出现问题时，有关部门要充分了解问题产生的原因，采取积极措施解决问题，使地下空间的利用更加合理规范，不断提高地下空间的使用效率。

关键词：城市地下空间；开发利用；问题；探索及实践

1对城市地下空间进行开发利用的意义

1.1可以有效缓解土地资源危机

城市平面辐射的发展对土地的需求很大。然而，中国人口多，面积小。人均耕地面积低于世界平均水平。此外，城市化正在不断发展，城市面积的扩大正在减少农业用地，从而减少人均土地资源。但是，如果能够合理开发利用地下空间，城市就可以实现立体化发展，从而既不影响城市土地利用，也不影响其发展空间的扩大。在实际开发和使用过程中，相关人员必须充分考虑实际情况，为这项工作提供有力保障。例如，北京地铁就是一个很好的例子。通过合理开发利用地下空间，有效缓解了北京市土地资源危机，提高了城市交通舒适度。

1.2可以有效缓解环境危机

为了满足人类发展的需要，人们继续开发土地资源，这可能在一定程度上有助于提高生产力和改善人们的生活，但也会造成严重的生态失衡和环境污染。例如，荒漠化、全球变暖、土壤污染、空气污染等对人们的生活产生了许多不利影响。此外，噪声、光和噪声污染对人类健康有严重的不利影响。一方面，城市地下空间的开发利用可以将娱乐和商业设施带到地下，同时生产和生活也可以转移到地下空间。这节约了城市空间，增加了城市绿地，在缓解环境危机方面发挥了重要作用。

2城市地下空间开发利用问题分析

2.1地下和地下以及地下不同层次之间规划协调不到位

一方面，地面上现有的高层建筑如雨后春笋般涌现，极大地限制了地下空间的开发。高层建筑的桩基将给地下空间的开发带来新的障碍，给连续地铁、管道和公共沟渠的建设带来困难；另一方面，在规划和建设地下项目时，没有事先考虑整体空间，导致资源的巨大浪费。地下空间的开发也是分层进行的。上层主要由地下管道和辅助结构组成，下层主要由纵横交错的轨道交通网络组成。此外，现有城市浅层地下管线形成的隔离层将给城市地下空间的建设带来更大的困难。使用深空之前的第一步是实现管道的搬迁，这也大大增加了项目建设成本的投资。

2.2工程建设周期长，投资资金大，回收期长

我国城市地下空间技术发展中存在的主要问题是投资主体单一，运营模式陈旧。目前，中国的地下空间开发大部分由政府出资，与开发地下空间的总体成本相比，这是杯水车薪。另一个资金来源是商业贷款，期限相对较短，而地下空间技术建设周期相对较长，存在矛盾，也带来较大的财务风险。

3我国城市地下空间开发利用的未来发展趋势与建议

3.1全面开展城市地下空间调查评价，摸清城市地下空间的资源环境家底

目前，在许多城市，由于地下条件未知或潜在危险评估不足，地下空间的开发导致了一系列灾害，许多城市因为无法探测地下条件而限制了地下空间的发展。因此，在未来城市地下空间利用规划初期，对地下空间资源进行系统调查和评价，为功能分区和总体规划提供科学依据，是地下空间安全利用的必然趋势。中国一些城市已经开始调查城市地下空间资源，以加快经验评估，完成试点任务，并在全国主要城市推广。未来，城市地下空间资源调查也可纳入全国土地调查，为合理开发利用奠定坚实基础。

3.2加强与各方面的沟通协调，以提高空间开发价值

目前，城市地下空间利用的发展涉及多个方面和部门，不仅涉及经济、社会和环境保护，还涉及住房建设、审批、土地等政府机构。因此，地方当局应充分发挥领导作用，加强与相关部门的协调，促进不同部门之间的动态和协同，促进努力。各方应共同贡献城市地下空间开发利用的智慧和力量，制定更加合理的开发利用规划，采取更加有力的方法和措施，使地下空间的开发利用更好地符合政府相关政策和城市居民对美好生活的期望。同时，我们希望确保地下空间的开发利用产生最大的经济和社会效益，涵盖短期成本和效益，为更好更快的城市发展注入更多活力和持续力量。

3.3总体规划与专项规划相结合，适当进行规划留白

至于地下空间资源，其开发利用是不可逆转的。一旦开发使用，将很难回收，这将导致重复建设的巨大成本。类似的教训非常深刻。因此，在开发和利用地下空间资源时，应特别注意长期发展的规划和预测，长期、阶段性和分级渐进式发展的概念，以及系统、渐进和有效的发展。一是为了使地下空间规划合法化和规范化，需要在国家层面确定地下空间规划（包括全面和详细规划）的法律地位，以确保地下空间规划的重要性和有效性。由于目前的地下规划理论仍存在诸多缺陷，因此不需要在规范中明确规划过程中某些指标的合理性是否尚未得到很好的理解，而是可以在规划过程中具体论证。二是要加强对主要地铁站、公共广场和公共绿地等重要区域地下空间开发的管控，在这些特定地块的控制性详细规划中落实综合规划要求。三是有必要完善城市地下资源可持续规划理论，从可再生和可再生的角度对地下空间资源进行分类，并在城市可持续发展总体规划中提出多用途地下资源的三维空间规划。四是我们必须注意这样一个事实：一个现代人应该将自己的计划留空，以便为后代的未来发展留下足够的空间。在这一点上，我们的计划无法完成。未来规划理论正在发展，设计和施工技术每天都在发展。在满足需求的条件下，现代人应该留下足够的地下空间，供子孙后代长期开发和使用。

3.4智能化开发利用和管理

中国的5G技术目前处于世界领先地位，预计将在未来的地下空间中发挥重要作用。掌握核心数据与城市地下空间的勘探、规划、选址、设计、建设和维护密不可分。大数据的应用使这些数据的管理和使用更加智能和方便。共享所有数据，为城市地下空间的合理规划、决策、建设、防灾减灾和应急管理奠定基础。智慧城市是未来城市的发展，智能地下空间是其中的重要组成部分。

3.5创新管理模式

过去，我国城市地下空间开发利用的综合管理水平相对较低，分散的市政管理体制和部门所有制分散造成了许多问题。为了提高地下空间的运营效率和管理水平，需要对地下空间的所有权、规划、建设、管理、使用和报酬等原则制定明确、全面的具体规定，建立综合管理机制。目前，我国对地下空间没有具体规定，地下空间的建设标准没有充分协调，地下空间权属也不明确。此外，没有地下空间规划系统。与地下空间相比，地面空间规划相对标准，地下空间通常由开发驱动。有必要系统地完善地下空间管理体系和管理措施，以实现自上而下的一致规划和全面管理。只有更新管理方法，才能协调不同部门之间的关系。为了加强地下空间的管理，一些城市目前由该部门管理，而其他城市正在考虑建立一个完整的地下画廊办公室进行管理。

结束语

作为一种不可再生资源，城市地下空间资源一直伴随着人类社会的发展。城市地下空间的合理开发已成为城市规划和建设的全球趋势，能够有效解决城市人口、环境和资源危机。中国城市地下空间发展前景广阔，需求和范围巨大。以铁路运输、综合隧道和地下综合体为代表的地下空间开发和综合利用项目正在迅速发展。中国城市领导人和规划者注意到地下城市空间在城市发展中的重要性，这在中国现代城市发展的规划和建设中起着决定性作用。

参考文献

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