建设单位工程造价管理的意义与控制措施

建设单位工程造价管理的意义与控制措施

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1．丹东边民互市贸易中心有限公司，辽宁丹东 118000

2．东港市铭诚源建筑工程有限公司，辽宁东港  118300

摘 要：工程造价管理对整个建设过程有着重要的规范与指导作用，本文作者通过建设单位中工程造价管理与控制的重要性、工程造价在建设各阶段中的控制与管理、工程承发包阶段的造价控制与管理入手，对建设单位工程造价管理相关内容进行探讨，提出了严格控制建设单位管理费开支与提高人员素质，实现良好的工程造价管理与控制措施。

关键词：建设单位；工程造价；管理

1 工程造价与工程造价管理

工程造价指的是整个工程的建造价格，而造价管理便指的是通过在科学的、合理的管理原则指导下，为了确保整个建筑工程能够实现建筑资源的优化配置、达到一定的经济预期，对建筑单位整个造价价格进行全过程的监管。在整个工程造价管理的过程中，要求建筑企业不仅在微观上，通过成本的有效控制、定价、计价等系统活动，来实现市场价格的全面掌握，还要求在宏观上，有效地利用经济、法律以及行政手段，在较为规范的市场条件下，实现建造价格的管理与控制。

2 建设过程中工程造价管理与控制的重要性
2.1 合理确定与有效控制是建设单位工程的核心

合理确定与有效控制是严格遵循工程造价运行的特点与客观规律，良好的维持建设单位工程造价管理与控制二者之间的动态平衡，同时，兼顾好社会经济效益、环境效益以及投资效益。

2.2 工程造价管理与控制涵盖了工程建设的方方面面

工程造价管理与控制是一项不确定性比较强的工作，在建筑施工中经常会出现各种突发的意外事故，这就需要发挥建设单位中工程造价管理与控制的职能，将施工、咨询、设计及建设单位分配好。

2.3 工程造价管理与控制由我国社会主义市场经济的性质决定

建设单位所需的资金都是由国家分配的，建设单位却没有真正的实权，这就使其在经济体制改革的过程中按照市场经济规律进行组织建设，由上可看出建设单位中工程造价管理与控制的重要性。

3 工程造价在建设各阶段中的控制和管理

3.1 投资决策阶段的造价控制

建设单位要在投资决策阶段重视投资估算的作用，要对产品的实际需求情况进行市场调研，准确科学的确定拟建项目的实现规模效益，并且合理选择建设地点，一般情况下，建设单位项目投资决策的客观正确与否直接关乎着建设各个阶段中工程造价管理与控制的科学与否。投资决策阶段的造价控制在大致确定了总平面图方案之后还要严格遵循降低管理费等一系列原则，推行索赔制度并且相互转移风险，投资估算的对象是投资决策阶段的项目建议书，它对后期建设工程造价与项目建成后的社会效益与经济效益有着决定性的作用。这就需要技术人员加强自身的理论学习与素质建设，认真做好市场调查研究，为日后的建筑项目决策提供科学的指导规划。
3.2 设计阶段的造价控制

3.2.1 设计阶段的造价管理现状

一是责任不明确。责任不明确会导致建设单位中的许多设计人员玩忽职守，对本人应该承担的责任持观望态度，非常容易造成建设施工中的胖柱与肥梁等各种不良现象；二是某些建筑领域内的技术人员缺乏合理的经济概念，虽然他们的整体技术水平与工作能力比较的强，但这是远远不够的，最好的方法就是把工程预算员与技术人员的职责牢固的绑定在一起；三是某些建筑项目随意缩短设计周期，不具有稳定性，往往给设计人员带来极大的不方便，致使设计深度与广度不达标，还要再进行“二次”的追加投资，造成不必要的资源浪费；四是初步设计阶段多方案经济比较还没有贯彻落实好，把编制概算与经济指标评价束之高阁，更不要说使用价值工程原理来优化升级建筑设计方案。

3.2.2 设计阶段造价控制的方法
一是严格按照法律法规进行设计的招标与投标，建立健全的设计监理制度并进行实行，对建设单位在设计环节中出现的各种问题进行及时的发现反馈并提出行之有效的解决措施；二是实行限额设计，不同专业在不同的设计阶段要进行限额包干，其科学依据是建设单位在工程造价管理与控制方面的可行性研究报告；三是使用奖赏与惩罚制度，这有利于刺激内部人员的竞争力，从而焕发出设计的活力，对那些敢于创新且做出卓越贡献的人予以奖励，对那些碌碌无为且好吃懒做的员工予以评判。总之，设计阶段造价控制的方法多种多样，还包括有建立健全工程造价信息系统等各种方法。
3.3项目实施阶段工程造价的控制与管理
项目实施阶段工程造价的控制与管理是又一大阶段，它首先严格要求的就是加强项目的总体管理以避免导致不必要的经济赔偿，这主要是针对某些不法建设单位不按规矩去指定分包商、工程进度款项有延迟滞后现象造成的。另外，还要加强施工管理与科学组织施工以进一步严格控制建筑工程的管理与造价，规范加强现场签证管理与额外用工，做到有据可查、有法可依，取得资金与建筑工程资源的最佳配置，最大程度上的去降低工程造价。项目实施阶段的工程造价与管理要始终秉持公开、公正、公平的原则，不断增强评标人员的业务素质，调整原合同确定的工程造价。

3.4 竣工结算阶段工程造价的控制与管理
建设单位的工程造价管理与控制涉及到许多环节，但是它们每一个环节与阶段都是紧密联系、不可分割的，竣工结算阶段是工程造价控制与管理的关键步骤，还望引起广泛的关注与重视。竣工阶段的结算方式要严格按照相关的规定编制来计算，它是有严格的比例分布的，一般情况下，建筑单位主要负责百分之九十，剩下的是由施工单位来承担的，还要明确的指出来调整与波动幅度二者间的关系，这不仅可以降低节约建设成本，还有利于充分调动出施工单位的积极性与创造性，实现效益决定工程造价的目标，促进建设单位的平稳运行。

4 建设工程承发包阶段的造价控制与管理

建设工程承发包阶段的造价控制与管理有三种主要的形式，成本加酬金、固定价及可调价。成本加酬金是指的是按照合同约定的方式去额外支付给承包方相应报酬的方式，并不适用于所有的工程内容，它的范畴主要就是工期要求严苛的建筑工程；固定价格是指满足建设单位采购合同工期在一年以内、建设工程不是特别繁琐复杂、建设工程设计图纸详细完备等等这些条件就可以按照固定价格合同去执行；可调价不同于前两者，它更加强调的是施工单位与建设单位双方去平摊相应的责任后果与各种潜在的风险，并且它的价格受到资源价格等的波动影响。

5 严格控制建设单位管理费开支与提高人员素质
严格控制建设单位管理费开支与提高人员素质有利于从根本上确保建设单位的工程造价管理与控制。建设单位管理费涵盖了技术图书资料费、差旅交通费、办公费、业务招待费等一系列的管理性开支等，它的期限是建设项目筹建开始的第一天到财务决算办理完毕后的最后一天；提高建设单位管理人员的素质，就是发挥管理人员的主观能动性与业务素质，使其高质量的完成所分配的每一项任务，贯彻落实好国家“以人为本”的方针政策，最终实现建设单位社会效益与经济效益的双丰收，增强自身的综合实力与竞争力。

6 结 语

总之，建筑业通过工程造价管理的优化，可以实现经济效益与社会效益的双赢。建设单位的工程造价管理与控制是实现社会工程投资的经济效益与社会效益的良好保证，涉及到相关的专业技术人员与政府部门的负责人加强对工程造价的管理与控制，始终把提高人员素质摆放在控制工程造价的首位，实现工程造价管理的高效性、科学性。

参考文献：

[1]王秀莲.我国建设项目工程造价管理研究[J].河南科技,2013,(07).

作者简介：于景南(1989.12),男，工程师，现从事建筑工程管理工作