关于红石岩村脱贫攻坚成果巩固提升对策措施

关于红石岩村脱贫攻坚成果巩固提升对策措施

王拓 

（盘州市水务局，贵州  盘州市  553537）

摘  要 盘州市双凤镇红石岩村是盘州市水务局挂帮的一个贫困村，地处盘州古城城郊，交通便利、水资源丰富。具有区位优势、交通优势、资源优势。村辖范围部分土地被列入古城改造旅游开发规划范围。在脱贫攻坚中，已投入大量资金建成饮水安全、“组组通”道路、人居环境改善等基础设施项目，实施了元宝枫、核桃、刺梨、油茶等主导产业，为脱贫攻坚打下基础，扶贫工作取得了一定成效。有引资开发项目2项在红石岩村落地建设。利用红石岩村的优势和扶贫成果条件，依托狮子河景区开发和古城改造带来的机遇和条件，立足实地谋发展，探讨脱贫成果巩固提升对策措施，做好乡村振兴文章，具有重要的现实意义。

关键词  脱贫成果 巩固提升 对策措施

红石岩村属于盘州市双凤镇的一个贫困村，地处盘州古城城郊，境内有212省道和快速通道过境，有狮子河丰富的水资源流入盘州古城区，具有区位优势、资源优势、交通优势。利用精准扶贫政策的扶持和盘州古城改造带来的发展机遇和条件，利用优势和扶贫项目建设成果谋发展，精心做好红石岩村脱贫成果巩固提升文章，对推动红石岩村经济发展具有重要的现实意义。

1  村情概况

红石岩村位于双凤镇北部，处于城郊结合部，距双凤镇政府3公理。东连大海村，南靠对门山村，西邻下沙沟村，北接刘官街道。有10个村民组667户2314人，有汉、彝、苗、水、白、壮、回、布依8个民族，汉族为主。有红石岩、桂花庄、烂田坝、美女山、蚂蟥口、白家坑、高里铺等自然村寨。有国土面积5平方公里，耕地面积3200亩，林地面积915亩，宜林荒山3000余亩。有“3155工程”核桃产业707亩，油茶及套种刺梨产业341亩。以种、养业为主，兼及洗车、修理、饮食服务等。以传统的农业种植为主，有少量的经果林种植。无矿产资源。境内有洗车行业10多户，山庄、农家乐餐饮服务业12户。年平均气温15.2℃，属亚热带季风气候，四季饮水正常。

有建档立卡贫困人口 175 户 614 人，至1999年已全部脱贫。本村有农村最低生活保障人口 55 户，其中，一般低保脱贫户52户，五保脱贫户3户，重度残疾人 15人。

2  脱贫巩固提升现状和成果

2.1 开发优势

红石岩村位于盘州古城与刘官街道的结合部，处于盘州古城城郊。有狮子河丰富的水资源流入盘州古城区。有快速通道从刘官垭口至白家坑过境，有212省道经过红石岩连连通城区，交通便利快捷。白家坑处于文笔山脚，登山游览观光方便。具有区位优势、资源优势、交通优势。规划修建狮子河水库，作为旅游综合开发的核心项目，围绕水库开发旅游业。红石岩村狮子河流域土地被盘州古城公司纳入旅游综合开发规划范围，依托新建的狮子河水库资源，在水库库区周边及其下游规划开发旅游产业。依托狮子河水库项目建设和狮子河景区开发，古城改造和全域旅游开发带来的机遇和条件，对促进红石岩村的经济发展非常有利。

2.2 基础设施建设和人居环境整治情况

实施农村饮水安全工程，共解决667户2314人1700名师生饮水问题。实施“组组通”道路建设，改善村民出行和运输条件。修建“组组通”道路4条，一条是文笔小学至迎春书院，长0.089公里；一条是桂花庄至黎家寨，长0.097公里；一条是桂花庄至粉厂，长0.331公里，一条是高里铺主公路至张家台子，长0.096公里。实施人居环境改善项目，让村容村貌和居住环境得以改善。实施危房改造、老旧房屋整治项目，采取易扶搬迁途径解决村民住房保障问题。改造危房7户，整治老旧房屋35户，易地扶贫搬迁23户。

2.3 产业发展情况

种植主导产业：实施元宝枫345亩，核桃528亩。元宝枫产业主要布置于1、4组，核桃产业主要布置于3组和8、9、10组。实施“3155工程”核桃产业707亩，油茶及套种刺梨产业341亩。产业覆盖农户307户1093人，其中贫困户88户322人。

融入“三变”改革政策，建成白家坑休闲山庄饮食服务业，项目集农家乐、垂钓、游乐、住宿等休闲娱乐为一体。采取企业+村集体+农户的“三变”模式，投入省扶贫资金100万元，农户用土地入股等方式参与项目建设。将100万元扶贫资金量化为110户贫困户的股金，即每户占股金9000元，每年每户贫困户占股分红360元。参与以土地流转入股农户34户，其中贫困户6户。该山庄解决就业人员20余人，月平均工资收入1500—3000元之间。

引资建设中银农副产品交易市场，该项目主要从事农产品批发、加工、生产、供应、销售、物流等。项目总投资1.2亿元，项目占地面积63亩。该项目正在建设中。红石岩村合作社以保底分红方式参与项目合作。

规划建设盘州佳鑫农飘香食品加工项目，该项目主要是从事火腿加工和苗圃生产，实行种、养、加、销、物业一体化。项目总投资3500万元，年产火腿500吨。该项目正在建设中。红石岩居委会以集体土地参与入股合作。

3  脱贫成果巩固提升对策措施

3.1 加强基础设施项目管理维护，让其发挥应有的效益

在党的各项支农、强农、惠农扶贫政策的贯彻落实中，实施了人畜饮水安全、组组通道路、危房改造、老旧房屋整治及以庭院硬化、串户路硬化、污水管网安装、改厨、改圈、改厕等项目的人居环境改善项目，还实施了路灯安装亮化工程和小广场建设项目等。这些项目的实施和建设，极大改善了村民生产生活条件和居住环境，改变了村容村貌，提升了村庄文明程度。这些项目的建设，政府投入了大量扶贫资金，形成扶贫成果，村民群众要珍惜、爱惜、维护建设成果。村委会要加强工程设施建后管理，制定供水管护制度，落实管护措施，以表收费管理，以水养水，确保饮水工程正常运行，供水有保障。落实道路管护措施，确保道路畅通。将工程管理写进村规民约。做好公共设施维护管理，保护好建设成果，让村民群众得到享受。

3.2 加强产业管护，发展好林下种植

产业种下后，产业管护至关重要。“三分种、七分管”。村合作社要加强产业管护，确保已实施的元宝枫、黑桃产业长势良好，能挂果见效。要加强施肥、除草、浇水、修枝剪叶、整形等管护措施。同时，要发展好林下种植项目，以短养长。要种植周期短、见效快，市场前景好的农作物、蔬菜、特色农产品等，要实行规模化种植和订单种植，采取“农校对接、农超联结”等产销对接模式销售，确保种得出来，卖得出去，实现良性循环。林下种植可采取合作社自己种植或对外承包种植方式，可以集中连片发包给农户承包种植，以种代管，减少管护成本。合作社要与平台公司联系对接，落实兑现产业土地的流转费，取得土地经营权，稳住农户土地经营权转让。建立好农户——合作社——平台公司利益联结机制，确保各方利益。

3.3 立足实地谋发展，提升红石岩村经济发展水平

一是依托开发项目来发展村集体经济和创造务工就业岗位。利用古城改造和狮子河景区开发带来的发展机遇，立足实地，谋划发展。二是贯彻和落实好“三变”改革政策，利用村集体资源、资产、资金与开发商合作开发，互惠互利、合作共赢。三是开展多种经营项目,多渠道创收。村合作社在发展好种植主导产业基础上，开展多种经营项目，多渠道创收。开展园林绿化项目，培植各种花草树木，种植和销售园林绿化植物；开展饮食服务业，以白家坑山庄为主体，打造中等档次特色饮食品牌。将农房改造，开设农家乐和农家旅馆；开展多经项目，在快速通道和主要过境路沿线开设电商、洗车、汽车修理、钢材经销、装饰材料经销、装修、家政服务、粮油蔬菜配送、物流仓储等业务。 四是加强村容村貌和人居环境整治，打造文明村庄。五是继续落实好党的各项扶贫惠民政策，不断巩固扶贫成果。六是加强村级活动场所和人才队伍建设，提升村级综合治理和发展经济的能力和水平