代建项目前期造价管控措施

代建项目前期造价管控措施

王探春

​湖南长顺项目管理有限公司 湖南长沙 410114

摘要：代建为一种政府投资项目建设模式，代建单位以控制项目投资额、保

证项目工期及质量为建设目标，在投资人、使用单位、财政、审计、监察等部门的监督下负责项目的建设实施，竣工验收后移交给使用单位。而在项目建设前期，需开展造价管理工作，对项目建设整体成本进行评估，将实际建设成本控制在适宜范围内，保障企业经济效益。本文对项目前期造价管控重点进行分析，并以此为依凭，探寻相应对策，以期提升项目造价管控水平。

关键词：代建项目；项目前期；造价管控；措施

引言

现阶段，在相关政策推动下，我国愈加注重以代建的模式由代建单位对整个工程项目进行建设与管理，保证管理工作的全面性与全过程性，提升工程建设过程的专业性，推动项目质量的提升。而造价管控工作的开展，可提升代建单位效益进行维护，增加其发展活力。因此，应注重造价管控工作的开展，对项目前期造价管理重点进行确认，提升造价管控水平。

一、代建项目前期所涉及的造价管控要点

（一）对项目功能需求进行确认

在项目建设过程中，代建单位承担一定的管理职能，是项目建设的主体之一。但代建单位往往存在难以对使用单位项目功能需求进行精准评估，对项目建设的总体意图了解不够深入，项目定位准确性不足等问题，制约项目设计水平的提升，导致项目建设难度增加，为代建单位带来一定挑战。因此，代建单位应积极与使用单位进行沟通与交流，对使用单位的想法进行确认，促进项目功能的明晰，并在此基础上，优化项目设计，为建设作业的开展做好铺垫。

（二）提升投资估算精准程度

在项目造价管理工作中，会以项目投资估算为控制标准，促进造价控制目标的明确，保障全面预算工作的有序进行[1]。因此，代建单位应充分认识到造价管理的重要性，并结合项目实际建设状况，对其中可能存在的风险进行分析，确定对项目建设成本具有影响的因素，对项目进行估算，做好预算编制工作，对漏项现象加以规避。与此同时，管理人员应充分考虑材料价格变动等状况，对项目建设过程中存在的安全隐患进行评估，分析不同意外事故可能带来的影响，提升投资估算精准性，为项目建设作业的推进提供资金支持。

（三）对设计环节进行控制与管理

代建单位在开展工程造价管控作业时，应从设计方面着手，优化设计内容，保障项目建设作业的有序进行，提升造价评估精准性，减少投资成本，提升项目建设需求与造价管理的协调性。与此同时，设计人员应充分认识到材料设备管理的重要性，并对材料设备使用量与规格等进行有效评估，将项目建设成本控制在适宜范围内，最大限度发挥造价管理的价值，提升项目质量，扩大代建单位经济效益获得空间[2]。同时，代建单位应结合项目造价，对不同的设计方案进行筛选，选取成本相对较低、施工流程相对简单的设计方案，为项目建设作业的进行提供正确指引。

（四）对设计单位进行筛选

项目设计是施工作业推进的主要依凭，有助于施工流程的秩序性建设。而项目设计质量与设计单位专业能力等具有密切联系，设计单位是设计工作开展的执行者与组织者。若设计单位的专业性不高，会大幅度降低设计质量，难以对项目工程投资额进行有效确认。故而，代建单位应从设计单位方面着手，在设计单位筛选中投入更多精力，对设计单位综合素质进行考量，考察该单位综合实力，评估设计单位工作经验，选取各方面具有显著优势的设计单位，提升项目设计水平，提高工程造价估算精准性，为造价管理工作的进行提供支持。

二、在代建单位中提升项目前期造价管控水平的对策

（一）提升代建单位与使用单位的配合程度

在项目建设过程中，代建单位虽承担一定的管理职能，但若其与使用单位的配合度不高，管理水平得不到有效提升，降低造价管控成效。故而，代建单位应以信息技术为基础，搭建相应的信息共享平台，增加与使用单位的沟通交流频率，让使用单位充分参与到项目管理中，建立共同管理机制，对建筑功能需求与造价管理目标进行确认，保障造价管控工作的有序进行[3]。

（二）注重对全过程造价咨询服务的引入

一般而言，在代建单位运行过程中，包含相应的造价管理部门，可积极开展项目概算与预算工作，并对相应预算进行审核，加大项目成本把控力度。但往往投入力度不够，未对可研估算进行审核，估算水平相对较低，增加资金浪费量，难以满足单位造价管理需求。故而，企业应与尽早引入全过程咨询服务体系，让其充分发挥自身职能，对整个项目建设过程进行管理，提升造价控制水平，充分发挥该公司的人才优势，提升造价管理精细化程度。

（三）最大限度发挥设计单位的效用

代建单位在开展招投标工作时，应以公开招标的模式，对设计单位信誉情况与实力等加以考量，结合设计方案质量与性价比，选取适宜的设计单位，保障设计工作的有序进行[4]。在设计招标环节，应要求投标设计单位上报限额设计方案，并将其作为主要评分项目，提升设计单位对限额设计的重视程度，加大项目成本管控力度。同时，代建单位应在设计合同拟定中投入更多精力，对限额设计约束条款进行细化处理，辅以相应的造价激励机制，提升设计人员的工作积极性，提高设计精度，提升设计深度，降低二次深化设计现象发生概率，对设计变更问题加以规避，为工程造价工作的开展提供支持。同时要求设计单位派驻代表进入项目建设现场，深入分析对工程建设成本具有影响的因素，如地质条件特征等，并制定行之有效的风险防控对策，加大意外事件控制力度，提升造价管控成效。

（四）建立相对完善的内部督导问责机制

一般来说，代建单位会在项目初期成立相应的项目管理组织，对相关从业人员的职能进行明确划分，保证分工合理性，促进造价管控目标的明晰，使相关人员对管控任务具有清晰认知，提升投资估算精准性，并以逐级报批的模式对概算、施工图预算等进行审核，推动一阶段一报批工作机制的形成，将工程造价控制在相对合理的范围内，满足相应的概算要求，对企业效益进行维护。同时，代建单位应积极与审计部门进行对接，与使用单位加以配合，对资金实际使用状况进行分析，并对资金利用策略进行调整，提升资金利用率。另外，应对招投标环节进行监督与控制，提升投资控制水平，建立全过程审计监督机制，保障造价管理措施的落实。若发现造价管控问题，应寻求问题成因，对相关责任人进行追究，加快问题解决速率，使相关人员主动投入到造价管理工作中，推动相应管控目标的实现。

结束语

在项目建设作业中，代建单位应充分履行自身职能，从项目前期着手，积极开展造价管控工作，明确相应的管理要点，对影响项目造价的因素进行分析，与使用单位进行密切配合，对项目功能需求等进行确认，选取综合性较强，专业性较高的设计单位，提升项目设计水平，对项目造价进行精准评估，促进造价管控目标的明确，保障造价管理工作的有序进行，提升单位经济效益。

参考文献：

[1]郭真真. 业主（代建）单位施工招标阶段的造价管控措施[J]. 企业科技与发展，2022,(10):174-176.

[2]林玲. 政府投资项目代建单位造价控制工作的策略研究[J]. 住宅与房地产,2021,(22):71-72.

[3]谢宇畅,席海英. 基于内部控制要素的公建项目造价管控思路研究[J]. 工程造价管理,2020,(06):26-33.

[4]李文豪. 谈政府代建项目全过程造价管控[J]. 四川建材,2017,43(05):256-257.