疫情下检验机构人员管理措施

疫情下检验机构人员管理措施

及改进建议

 （1.陕西省食品药品检验研究院，陕西西安，710065；2.国家药品监督管理局药品微生物检测技术重点实验室，陕西西安）

崔亚宁1,2温艳1,2

摘要：2020年起始，全球突发重大新型冠状病毒卫生事件，打破了人们正常的生活秩序，给全世界造成重大经济损失和深远的影响。在疫情放开前，一旦发生疫情，基本都是采取封闭管理，作为承担食品、药品检验工作和安全风险评估、评价研究工作的省级检验机构，即要承受巨大的疫情防控压力，又要承担一些食品、药品应急检验任务。如何在疫情肆虐情况下充分调动检验人员积极性成为人事管理部门一项重要工作，笔者通过本单位在疫情期间采取的应对措施及取得的成效，对在关键时刻如何使用和培养干部及后期如何加强人员管理提出自己的意见建议，为应对突发事件发生提供有益参考。

关键词：疫情、人员管理措施、改进建议

2020年春节前夕，疫情来袭，单位干部职工和全国人民一样，已开始旅游、走亲访友、远途回家等喜庆活动。据不完全统计，239名干部职工中，2人出国旅游；10人选择上海、深圳等地外出旅游；24人乘坐飞机、高铁、长途汽车回家过年；38人开车回家过年；165人就地西安过年，其中57人居住在老旧管理较差的小区，108人居住在管理较好的社区。外出情况复杂，居住分散、难管理等给保护干部职工生命安全带来一定难度。加之疫情发生初期，全省无口罩及防护服生产企业，省内各医院防护用品严重不足，处于告急状态，药品监管部门尚无审评、审批口罩等防护用品的标准及规则。为了尽快启动省内防护用品审批及生产，相关部门要求检验机构抽派业务技术骨干驻厂协助企业建设生产流水线，指导生产并审批相关资料；为击退疫情，检验机构接到抗疫用药品紧急检验任务。

情况错综复杂、形势危急，如何在最短时间内在保障干部职工人身安全情况下完成各项应急任务，是人力资源管理部门面临的最大课题，人事部们根据实际情况，制定多项管理措施，取得了良好成效，在疫情防控紧急情况下保护了干部职工生命安全又圆满完成各项应急任务，为保障人民群众饮食用药安全做出了应有贡献。

1安全及工作措施

1.1多举措保护职工生命安全

充分认识疫情防控形势的严峻性和复杂性，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。一是建立方便信息沟通的微信群，按职责权限划分为单位领导群、中层干部群、普通职工群，根据上级要求及信息的具体内容第一时间在群内公布，层层明确任务压实工作责任。二是对人员行踪进行分类统计管理，严明居家纪律，对在家过年的，严格居家，禁止外出，一切行动听从国家要求。外出旅游的按要求驾车有序返回，并在家隔离观察十四日；回家过年的，要求暂时在家，待时机成熟时再驾车或租车回单位；无外出旅游、走亲访友且居住环境未出现疑似病例符合上班条件的分批次发出上班通知；不符合返岗条件的号召居家隔离，线上办公。三是加大工作环境卫生整治力度，对业务大厅、楼道、会议室、办公场所、饭堂通风、消毒，人员进出单位严格进行登记和测温，以便及时发现问题并有效处置。四是利用专业技术人才优势，通过网络社交平台、微信群、朋友圈、官网等载体，加强舆情引导，全力营造良好氛围。对疫情防控、安全用药、居家饮食、如何进行疾病预防、如何提高自身免疫力、如何选购口罩、如何安全有效科学防护等进行科普教育，引导干部职工在疫情防控期间坚决做到不信谣，不传谣。疏导干部职工及家属的焦虑、恐慌情绪，增强人民群众的安全感，为维护社会稳定，打胜疫情阻击战做贡献。

1.2启动预案提升应急检验处置能力

疫情发生后，立即成立了由主要负责人任组长，班子成员任副组长，各部门负责人为成员的疫情防控应急领导小组，第一时间明确责任，细化分工。业务管理部门立即启动应急预案和检品绿色通道，安排专人统筹协调检验检测工作，全程跟踪检验进度，确保在最短时限内完成检验、报告审核和签发，检验技术人员24小时待命，确保实验室随到随检，数据准确，并严格实行即时报告制度，后勤服务部门合理解决检验技术人员交通、就餐及休息问题，以实际行动保障饮食用药安全和疫情防控大局。

1.3选派骨干驻厂帮扶，按下生产“快进键”

为全力保障疫情防控所需医疗器械生产供应，选派专业技术骨干驻厂帮扶，鼓励有条件的生产企业转产、转型，生产医用口罩、医用防护服等防护产品，按照“统一指挥、早期介入、随到随审、科学审批”的原则，在确保产品安全、有效、质量可控及可追溯的情况下，加快审评、审批，确保相关医疗器械尽早投入使用。【1】技术骨干深入企业了解情况，提出帮扶计划，在确保产品安全、有效、质量可控及可追溯的情况下，加快审评审批，确保相关医疗器械尽早投入使用。全省5个地市14个厂区派驻10个驻厂工作组，针对生产工艺、质量标准等问题，帮助企业建立管理团队和质量管理体系，对企业员工进行培训，促进企业尽快达到生产医用防护产品标准要求，完善说明书、标签等，实现每批产品可追溯；坚持边生产、边提高、边改进，对生产过程严加管理，落实批批检验，严把产品出厂质量关，为打赢疫情防控阻击战作出了应有的贡献。

2出台激励措施

2.1锻炼、发现、培养和使用干部措施

疫情就是命令，防控就是责任，越是重要关头和关键时刻，越能锻炼干部，也越能考察识别干部。【2】党委带头发出倡议，号召全体党员积极行动起来，冲锋在前、担当尽责发挥党员模范带头作用。对在疫情中表现突出的作为入党积极分子进行考察，对具备党员条件的及时吸收入党，对疫情防控中递交入党申请的，安排专人与其谈话，做好跟踪教育培养工作。突出政治标准，注重在疫情防控一线考察、识别干部，对在疫情防控过程中，忠于职守、敢于担当、带头奉献、成绩突出、有发展潜力、群众公认的干部职工，可作为重点干部进行培养，同等条件下优先使用。

2.2科学、合理调整疫情防控期间绩效分配方案

为充分发挥绩效工资的激励导向作用，调动干部职工积极性，制定了疫情防控期间干部职工绩效工资分配方案。方案针对疫情防控期间各类人员不同岗位职责，认真权重量化考核标准，向敢于担当、勇挑重担、加班加点参加疫情防控一线人员特别是作出突出成绩的人员倾斜，建立重实绩、重贡献的奖励机制，充分体现多劳多得、不劳不得、优绩优酬的分配原则，充分发挥绩效考核对疫情防控的保障促进作用。

2.3优先晋升职级、职称评聘予以倾斜

职称评聘关系到人才成长导向和对专业技术干部队伍结构的优化和调整，更关系到职工的切身利益，是历年来竞争得最为激烈残酷、最能凸显检验实力的一项重要工作。对在疫情防控工作冲锋在前、担当作为、成绩显著、表现突出的干部职工，单位在岗位设置范围内，同等条件下优先评定职称；对取得资格未聘任岗位的优先聘任；在同一层级内优先晋档。措施的实行有利于更好激励一线检验人员在应急检验、科研攻关等岗位积极发挥作用，在疫情防控斗争中履职尽责、担当作为。

2.4及时宣传抗疫典型、加大疫情防控表彰力度

对在疫情防控工作中表现突出的干部职工，及时发现，做好宣传表扬，推动学习先进、争当先进的浓厚氛围。把疫情防控作为年度目标责任考核的一项重要内容，及时总结经验教训，实行专项和年度多次表彰，并加大表彰力度。通过表彰弘扬正气、鼓舞士气、凝聚力量、激励斗志，为坚决打赢疫情防守战及完成年度各项工作提供动力。

2.5合理容错纠错

改革开放近40年的经验表明，很多成绩的取得都伴随着试错纠错的过程【3】。抗击疫情过程中，为了保护干部改革创新的积极性，必须旗帜鲜明地对干部在改革创新中出现的失误合理“容错”以增强干部干事创业、改革创新的信心和勇气。全面深化改革不仅是“摸着石头过河”，更是进入“深水区”涉险滩，啃“硬骨头”，难免会出现失误或错误.因此，容错纠错机制的良性运行是全面深化改革的重要保障【4】。在疫情防控工作中，为防止疫情蔓延，一些主动担当作为、勇于破除障碍，但因形势严峻、问题复杂等原因，采取的措施与疫情当前存在争议或不一致的，经调查核实、准确判定，确因出于公心，有效遏制疫情，工作出现一定失误的，及时予以容错免责，为履职尽责、敢抓敢管、敢于担当的干部撑腰鼓劲。

2.6加强一线人员的人文关怀

加强对防控一线人员的关心关爱，通过开展慰问，谈心谈话等活动，帮助干部职工减压释负，保障身心健康。对驻厂帮扶的人员，及时了解生活需求，帮助解决好家庭生活困难；对一线抽样人员合理安排食宿及交通，确保安全；对不适宜在疫情防控一线工作的，及时调整工作安排，将关心关爱贯穿始终。通过科学合理调度，加强人文关怀，切实关心关爱一线工作人员及其家人，始终保持一线状态扛起一线担当【5】。

2.7安排轮休补休舒缓压力

在疫情防控最紧张时期，各检验部门及时统筹安排检验工作量，合理工作时间，对长时间奋战疫情防控、检验等岗位的工作人员采取轮休调休等方式，保证疫情防控干部职工及时得到必要休整。

3齐心协力取得实效

3.1为抗击疫情用药提供了有力的技术支撑

全体干部职工与时间赛跑，用最短的时间完成了专家遴选新冠肺炎疫情防治可能有效的30个备用药物之一“达芦那韦考比司他片”和市场急需的“板蓝根颗粒”全项目检验工作，为疫情用药赢取时间。配合省中医药研究院、市中医脑病医院研发出安全有效的医疗机构制剂，中药检测室技术专家奔赴企业一线，提供技术指导，对处方组成、工艺参数等关键问题提出建议和研判探讨，为加快研发临床疗效药物提供技术服务，为疫情用药争取时间。

3.2全力以赴助力企业筹建

在疫情防控期间，镇安县紧急筹建传染病医院，并配套建设了医用防护用品生产企业一家，用于口罩等防护用品生产，相关设施已基本到位，需要通过专业机构环境洁净度检测后方可投入使用。收到镇安县政府请求后，党委连夜调集5名业务骨干组成检测小组，根据工厂场地情况制定了详细检测方案，次日大早，检测小组赶赴镇安县现场检测，当日完成了2200m2生产洁净区的检测工作，此次检测对镇安县以及陕南片区的疫情防控工作起到了积极推动作用，受到了当地政府的赞誉和感谢。

3.3研制试剂盒，助力工艺验证和质量保证

在防护用品口罩生产过程中，用于灭菌的环氧乙烷解析需要7~14天，检测合格后，方可出厂上市。疫情期间医用防护用品需求量大，许多生产企业不断调整改进解析工艺，以缩短解析时间，但工艺缩短可能带来环氧乙烷超标问题。单位专业技术人员针对这一检测空白进行攻关，研究出了环氧乙烷残留量的补充检验方法，研制了快检试剂盒进行快速检测。该方法及产品具有独立的自主知识产权，适用于口罩、防护服等生产中环氧乙烷解析过程验证以及成品中环氧乙烷的快速测定，可大幅助力生产企业的工艺验证和成品质量保证，提高生产效率。

4疫情下检验人员管理的体会和建议

在这场没有硝烟的战斗中，人人都是战士，面对突如其来的疫情，全体干部职工没有惊慌失措，人事部门出台大量管理措施，有效地保护了职工人身和工作安全，为疫情防控提供了技术支撑，完成了各项应急检验任务。在这场斗争中，部分年轻干部职工特别是一些编外人员更是冲锋在前，不计得失、加班加点，作出了自己应有贡献。随着事业单位改革的不断深化，编外人员在事业单位存在的现象越来越普遍，数量也不断增多，但编外人员往往因无编制没有归属感，福利待遇及上升空间等方面受到限制，缺乏稳定性，流失现象频发，管理难等问题。提醒我们：一是编外人员待遇及管理过程中要尽量向在编人员靠拢，要畅通编外人员技术职称评聘晋升渠道，打通编外人员竞聘科级干部壁垒，提高编外人员基本工资待遇等，充分调动编外人员的积极性和主观能动性。二是加强培训，提升干部队伍素质，对应急突发事件相关检验知识、法规、政策和技术等进行针对性、精细化的培训。三是修订完善绩效工资分配方案，对承担重要工作、重点岗位人员倾斜，对在重大疫情和突发事件中表现突出的集体和个人加大鼓励激励力度，形成长效机制。

参考文献

【1】李琳 .陕西启动防疫情医疗器械应急审批 鼓励企业转产转型生产口罩防护服.华商报，2020年1月30日。

【2】李洁琼.“众志成城 防控疫情”系列网评之五，新华网评，2020年1月25日。

【3】张浩.正确运用容错纠错机制为改革创新者撑腰鼓劲.南方日报，2018年5月28日。

【4】鲁长安、吕丹 .建立健全科学合理的容错纠错机制 【期刊】党政干部论坛 2018年04期。

【5】刘奇.科学合理调度 加强人文关怀 始终保持一线状态扛起一线担当.人民网，2020年2月8日。