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摘要:给水系统中的重要组成部分之一是给水管网,在大中城市更能体现,其建设费用通常占给水系统建设费用的50%~70%,所占比较大。水管网投资原来由政府财政投资,但随着市场经济的发展,它逐渐变为供水企业自筹资金建设。每年,供水企业在管道建设上的投资占总支出的比例都很大,且有逐年增长的趋势。因此,传统“重建设轻投资”的观念应需要逐步改变。
关键词:给水管道;造价控制;经济流速
随着我国社会主义市场经济改革的不断深化,从宏观上要求我们发挥主观能动性,借鉴国内外进经验,从要本上解决合理确定和有效控制市政工程造价的历史问题,推动我国建筑市场的健康发展。
1工程前期决策设计阶段的控制
实践证明,造价控制应着重把控工程的前期即决策阶段和设计阶段。据有关资料统计,工程造价有80%~90%都是由决策阶段影响的;在决策正确的前提下,有75%以上都是由于设计阶段的影响。因此,需要逐渐淘汰“重施工轻决策”以及设计的传统观念,以更好地把控造价。项目决策设计阶段,主要是通过多方案的技术经济比较来确定最佳建设方案,然后再对择优选择最佳的设计方案进行总投资额度的控制。项目决策是选择和决定投资行动优质设计方案,对拟建项目必要性和可行性进行技术经济论证,以及对不同建设方案进行技术经济比较并作出判断和决定的过程。工程前期决策设计阶段,主要包括对给水管网、管材的选择、管径确定、阀门的合理设置、管线的定位与平面布置、管线埋深等七方面进行决策和设计,这对造价有较大影响。下文将详细分析选择的类别对造价有何影响。
1.1给水管网设计布置
不同的设计方案在给水管网设计布置中,对管道总长度有不同的影响。在管道网设计中,不仅要考虑到管道费用;还要考虑到给水在整个系统中的影响,如管道铺设占地和供水效益等,总体比较复杂。所以,要根据科学的方法来进行给水管网的设计布置,如果要确定最佳建设方案的话,还得通过对多方案的技术经济比较,才能最终确定。
1.2管材的选择方面
应以技术可行性、经济合理性为出发点,然后再进行管材选择。管材要有市级以上卫生防疫部门的卫生许可批件,卫生指标符合GB/T17219-1998的要求。在此前提上,再考虑管以下三个方面:一、材机械性能的可靠性,能承受运行要求的内外荷载;二、使用年限长,管件配
套齐全,安装维修方便;三、内壁光滑,水力条件好,能长期保持良好的输水能力。最后,在以上条件均满足时,选择造价最低的管材。所以,在进行造价分析方案优选时,很是复杂,不但要比较管材、管件的价格,还要综合考虑施工安装费用的高低等因素。管材选择有顺序性。目前,市政给水管道主要有球墨铸铁管、高密度聚乙烯管(PE)、聚氯乙烯管(PVC)、防腐钢管、衬塑复合管、预应力钢筋砼管等,它们都能达到安全可靠,卫生性能也能达到指标,但在造价上参差不齐,甚至可以说存在较大差异。
1.3管径确定
确定管径时应结合远近期,同时还应结合经济性和可靠性,再来进行考虑。需要综合考虑管网造价与管理费用,要使管网造价与管理费用之和为最小,就必须确定经济流速,进而确定经济管径,以达到费用至少作用至大。当D<400mm时,平均经济流速为0.6~0.9m/s;当D≥400mm时,平均经济流速取0.9m/s~1.8m/s。因此,一般情况下,大管径可取较大的平均经济流速;同理,小管径可取较小的平均经济流速。
1.4阀门的合理设置
管线阀门(阀井)从经济性来看是越少越经济,但并不利于日常的管理维修。但阀门(阀井)设置过多,造价势必增大,维护管理费用也会随之增加。因此,需要在满足使用管理及给水设计规范的情况下,再尽可能少的设置阀门。
1.5管线的定位与平面布置
管线首先要符合规划的要求。所以,管线首先考虑布置的位置是道路外侧的绿地内,其次才是人行道、非机动车道、机动车道下。由于管线在道路下面,施工时一般采用反开槽施工,这对沟槽的回填土的密实度要求较高,这也就顺势增大了工程造价。同时,由于管线埋在了道
路之下,以后的维修管理也会有一定的困难。对于管线,还应根据城市规划适当设置一些甩头,以满足沿线用水的需要。但值得注意的是,供水主干管上开口不宜过多,否则不仅增大工程造价,也不利于之后的管理。
1.6管线埋深
一般来说,城市管线综合规划都以“有压让无压”为原则。一般而言,在管线交叉时,就要求将给水管线深埋。但在实际施工中,给水管线会因为埋得较深而造成较多起伏。这样不仅要增加很多的排气点,还会增大水头的损失,更可能会有安全隐患。管线在穿越多个障碍时,尽量从全段角度综合考虑坡降,少陡坡变化,多平缓过渡;少曲折,多顺直。这样可以有效减少管件的使用和排气阀的设置,从而降低工程造价和管理成本。因此,管线在满足冰冻和荷载的标准后,埋深要尽量浅。
2施工阶段的造价控制工作
在此阶段,由于工程设计及施工委托均已完成,工作量已安全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性较小一些,但真正形成工程实体主要是在这一阶段,若控制不好,也会使投资失控。现就市政给水管道施工中遇到的若干影响造价控制的问题进行浅析。
首先,对所施工的工程实行监理管理对于城市供水工程,自来水监理部门从控制工程质量、进度、投资三大目标出发,实行三控一管的监理体系。一般从管道的施工图预算审查开始。施工图预算是施工单位根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计现行工程预算定额、建筑材料预算价格等资料,进行计算和确定单位工程量的预算造价,它是建设单位对基本建设投资进行科学管理的具体文件,必须提高预算的正确性。监理单位(或委托审核机构)对施工单位施工预算进行审核,可有效控制管道工程投资额。例如,创兴大道规划给水工程。施工单位按照设计图纸等原始资料上报施工预算为231万元,委托审核机构根据海沧开发区具体要求(建设二路段110米暂不施工),最终审定原预算去掉暂不施工部分的金额为99万元,从而避免施工单位盲目进料和二次进退场的费用。可见提高管道预算的准确性,可降低工程造价,节约投资。
其次,审查优化施工方案及施工顺序。审查及优化施工方案也是控制市政投资最有效的手段之一。对于给水工程,根据各个工序的施工特点,尽量采用流水作业,分配好人力、物力资源,从若干个施工方案中选择一个技术上可行、又满足施工工期、且保证质量、节省造价的方案。例如,我司广清大道规划给水工程,北起人民二路路口,南至高新开发区,由于管径大(DN600、DN400)、管线沿道路南侧铺设,且工地位于闹市区,车辆、行人较多,这样其中机械设备的调配就成了节省造价的关键。此工程踌年度施工(须经过春节-厦天阴雨较多的时期)就选定双侧同时土方开挖、管材进场吊装交叉进行。在雨季前完成管道和配件的安装且初步土方回填,以避免雨季水多造成浮管的危险。以至造价增加。而且交叉吊管充实了大型机械的工作密度,节省了大型机械的重复进场费用。将夯实管沟及后续试压、冲洗、接通等工序放于雨季后施工。这样,既保证了管道工质量,又大大节约了施工费用,降低投资。
其三,严格控制工程变更。对于市政给水管道工程,均要在施工前组织施工人员进行现场勘察,严格执行图纸会审制度,做好设计人员与施工人员的技术交底,避免施工中出现不应有的返工。对于施工过程中确实需要变更且涉及费用较高的,必须经设计单位建设方、监理单位、施工单位等几方的现场核实,尽量减少合同外费用。例如,我司承建的三桥北引道规划给水工程,由于开发区台商增报用水量,提出管道口径需作扩大调整。在经设计人员、建设代表实地考察新办工厂用水量后认为:现有设计管道口径可以满足新增用水量,于是作出了不予修改管径的决定,从而又一次严格控制了造价的增加。
其四、现场签证的管理。现场签证是工程建设中经常性的工作,且是工程预、结算审查的重要资料文本。若管理不到位,就可能带来不必要的损失。现场签证一定要“随做随签”,避免“一揽子”及日后签证,且各页签证必须达到量化要求,不可只定性化,不可做含糊不清的签证。对于市政管道工程,均为地下埋设工程,多属隐蔽工程。为预防口后的纠纷,造价失控,必须严格做好签证的管理。
同时,由于市政管道工程合同外费用较高,要制定相应的索赔程序,及时处理,维护各方利益。同时协调好设备、材料的采购供应,配合施工单位顺利施工以避免不应有的费用增加,控制投资。最后,施工结算阶段的造价控制。工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节,在确定工程造价时,坚持以现行的工程造价管理规定为依据,按照甲乙双方在施工合同总共的约定,根据竣工图、隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算。竣工结算是一项集技术与经济一体的工作,尤其对于市政管道工程,各预算人员要坚持到现场了解情况,掌握工程动态,对特殊材料进行市场询价,掌握各项价格动态,提高工程计算的准确性。而且,应实行工程结算审核制度和工程尾款会签制度。
3竣工验收及工程结算阶段的造价控制工作
为使管线顺利交付使用,需及时办理竣工验收,这样可以使工程早日发挥效益,进一步降低建设管理费用。在控制造价时,要调整竣工结算审计的流程,增加重复审计环节。最终将审计流程调整为:工程部—预算部—首次外审—第二次外审的四次审计,以此来取代通行的一次审计完成的做法,减少工程审计漏洞,进一步降低造价。
4结语
给水管道工程通过各阶段的控制措施,工程造价均能控制在合理范围内。在这里笔者强调的是:给水管道工程的造价不是一成不变的,还与管道施工环境如现场土质好坏、障碍多少等因素都有很大关系。只有认真对待,严格把关,才能真正把给水管道工程的造价控制工作做好。
参考文献:
[1]林希.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社,2010.
[2]严红,尹贻林.工程造价导论[M].天津:天津大学出版社,2004.
[3]林江芳,范谨初.给水工程(第4版)M].北京:中国建筑工业出版社,2011.