建筑施工企业招投标管理办法及工程索赔

建筑施工企业招投标管理办法及工程索赔

张霄霄

宁夏泰地招标有限公司 宁夏银川 750000

摘要：随着我国现代化的飞速发展，国内的建筑业规模也随之逐渐扩大。招投标是建筑施工企业对外发包的主要方式，对于优化建筑施工企业资源配置，提升建筑施工企业市场竞争力具有重要意义。招投标管理是防控腐败风险以及规范参与主体市场行为的重要手段。企业在开展招投标时，应严格遵守相关法律法规以及公开、公平、公正、诚实信用的原则。但是近些年受到多种因素影响，建筑施工企业招投标管理工作存在的一些问题，对建筑施工企业的健康稳定发展产生了一定的影响，因此有必要加强建筑施工企业招投标管理，提升招投标管理水平。

关键词：建筑施工；企业招投标；管理办法；工程索赔

引言

从当前的全球环境来看，国际工程招投标中存在许多风险因素。对于国际工程招投标各个阶段出现的不可预知的问题，如果不进行正确的分析，将会给工程带来潜在的危险。针对这些问题，文章对招投标过程中出现的各类风险进行分析，并针对这些风险提出相应的对策，以期促进我国工程建设的顺利进行。

1工程招投标与工程索赔概述

近年来随着建筑行业市场的快速发展，建筑企业数量的不断增多，都增加了各企业发展之间的竞争压力，企业的经济效益空间也在不断压缩减小。为防止部分建筑企业违规操作，国家针对建筑行业颁布了一系列法律法规，确保工程施工安全性保障施工人员人身安全，避免出现市场恶意竞争行业风气损坏的情况，推进建筑行业的可持续性稳定发展，提高工程建筑质量与水平。

在当前建筑行业快速的发展市场中，传统的市场经营管理模式，已经无法满足当前工程行业的经济发展要求，因此要推进建筑工程行业的市场化发展，推动市场竞争体系的公平公开公正。面对建筑工程行业的激烈市场竞争发展环境，外国承包公司也参与到了国内的建筑市场发展中，因此为确保建筑行业环境的稳定性，要不断地完善各项相关法律制度，确保招投标与工程索赔工作有据可依，避免出现行业发展经济贸易纠纷，实现我国建筑行业稳定发展，并推动我国建筑发展融入到国际市场中。建筑企业的管理工作要紧跟项目招投标的发展全过程，在中标前期，工程中标之后，都要对招标文件进行科学的管理并进行存档保存，确保项目施工的稳定性，为工程建筑提供安全保障，质量保障。

2建筑施工企业招投标管理办法

2.1选择合适的招投标模式

结合众多国际工程案例中的招投标经验分析可知，若建筑工程项目工期特殊且整体建设成本较高，则要尽量避开公开招标模式，以此来有效彰显工程项目整体优势，规避工程项目的不足之处。在很多国际承包项目招投标过程中，工程分包是常用模式，但对分包如何进行选择有一定的限制，如果分包成本费用高昂则要结合实际情况对分包模式进行优化，但是要避免将其全部调整为总包。这主要是因为虽然分包成本费用较高，但是其风险要显著低于总包模式。除此之外，要根据工程项目所处的区域选择当地信誉度高、有大量施工经验的企业，这类企业无论是从自身的管理能力还是成本控制能力方面都显著高于其他企业，符合国际工程项目施工需求。

2.2健全完善招投标管理制度

系统完善的招投标管理制度是促进招投标工作顺利开展以及保障招投标质量的重要保障。对于建筑施工企业来说，应该对当前招投标管理制度中存在的问题以及薄弱环节进行分析，然后针对性地优化完善相关管理制度，实现招投标过程中各个环节的规范有序。一是基于建筑施工企业自身特点以及外部市场趋势，构建招投标管理体系以及管理机构，配置专业的招投标管理人员，明确不同岗位人员的工作内容和权责范围，切实提升招投标管理的专业化水平。二是对招标文件的编制进行规范，着重关注评标办法、否决投标条件、投标承诺以及技术标准等方面，保障招标文件的合法合规，并有助于项目施工质量和安全。三是加强备案审查，主要内容包括招标文件、投标文件以及会议纪要等资料。四是加强工程决算审查，基于合同约定价格进行逐一对照，对于超出合同预算的部分进行重点审查。

2.3选择更专业的招标代理机构

在招投标管理工作进行过程中，建筑施工企业具有编制招标文件和组织评标能力的，可自行办理招标事宜，也有权选择招标代理机构。对于需要委托招投标代理机构办理招标事宜的，这种委托方式的安排更有利于提高招投标管理的效率与质量。选择专业招标代理机构在一定程度上能够规避招投标过程中出现恶意低价竞争问题，同时也能再次审核招标方案，提高招投标方案的审核与评估体系制定的科学性。在与专业招标代理机构合作过程中充分利用靶区定价，避免价格对评标结果产生决定性影响的同时优化招投标流程中的供求关系。与专业招标代理机构开展工作更有利于建筑施工企业从更专业更全面的视角看待招投标管理工作中存在的问题，能够使投标人之间产生良性竞争，也可以共同评估最低价结果合理性，使超低价竞争现象得到遏制，规避不公平招投标竞争行为。

2.4精确计算工料及单价

针对国际工程项目招投标管理的过程中，考虑到针对工料和单价的限制不够明确，因此，要结合实际情况具体风险。和国内工程对比，国际工程项目劳务成本较高，这也是国际工程项目投标管理中的核心内容。因各国之间的劳动薪资差异较大，存在劳务成本变化剧烈的情况。因此，为规避工程项目招投标风险，可根据工人工种以及建筑工程项目难度做好级别划分工作，根据级别确定岗位薪酬。部分国家因动荡经常发生设备短缺、价格偏高的情况，因此，在招标过程中，应对与设备有关的运费、关税、保险费用等进行精确的计算。在经济欠发达的国家，由于税收的原因，机械材料的价格会受到一定的限制。为此，要先跟对方进行价格商谈，通过各种渠道，才能保证对机械材料的价格有一个严格的控制。

3建筑施工企业工程索赔策略

3.1建立变更索赔专家帮扶机制

按照“重点帮扶、重点关注、一般关注”的分级管理原则，制定专家帮扶年度工作计划。对于“重点帮扶”项目，实行按需帮扶督导，着力解决个性、重大的变更索赔事项。对于“重点关注”项目，定期开展督导检查，确保变更索赔顺利开展。专家的帮扶督导内容主要包括：一是掌握项目变更索赔进展，检查项目是否建立变更索赔动态管理台账，了解每个变更索赔事项的真实现状及问题。二是检查变更索赔基础资料，审查变更索赔立项依据是否充分、原因是否合理，检查变更索赔资料签证是否齐全、内容是否完整；对于不满足上报条件的变更索赔资料提出整改建议。三是针对推动缓慢或停滞的变更索赔事项，开展专题研讨会寻找突破口和解决措施；对于重大且需要上层协调的变更索赔事项，及时上报公司后台，通过前后台双向发力、上下联动，推进变更索赔成果落地。

3.2实行变更索赔工作计划管理

根据变更索赔策划的推进计划和项目实际情况，施工企业要及时制定工程项目变更索赔年度计划目标，确保人人“肩上有指标、心中有目标”。制定变更索赔年度计划时，企业后台应充分掌握每个项目变更索赔真实情况，依据工程项目类别、变更索赔费用类别和项目所处的阶段，对当年可能批复的变更索赔事项进行综合分析，确保年度计划目标的科学性、合理性。

结束语

在改革开放发展的推动下，我国建筑工程行业得到了快速发展，在建筑行业市场中各项管理制度与竞争机制也在不断完善，工程招投标是建筑行业中的市场竞争模式，可以有效地打破工程项目的垄断行为，实现建筑行业的可持续性发展，工程招投标确保各项交易流程的公开透明化，并以公平公正公开为开展原则，完成工程项目建设。

参考文献

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[2]王根深,赵学敏.国际工程项目进度控制研究[J].中国建筑装饰装修,2022(09):168-170.

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