基层党建工作有效性提升的思考

基层党建工作有效性提升的思考

郭晓春

（中交四航局第三工程有限公司，广东 湛江 524000）

摘要：随着我国社会经济的快速发展，各行各业在快速发展的浪潮下加快转型升级，建筑行业作为我国推进城镇化进程中极具中心作用与中心地位的行业，向多元化方向发展。这一背景下，建筑企业做好基层党建工作至关重要，在促进行业内部凝心聚力方面具有重要意义，但目前不少建筑行业在基层党组织建设上存在问题，一定程度上影响了建筑行业的有序发展。本文以建筑行业为例，结合行业实际，从突出创新理念、突出机制健全、突出市场化调节功能三个方面，对加强基层党建工作进行探索和研究。

关键词：建筑企业；基层党建工作；有效性；方法

1.前言

随着经济的向前发展，行业竞争持续加剧，国有企业转型升级、改革创新进入深水区，党建引领作为企业发展最好的“助推剂”，企业若要实现可持续健康发展，必须坚定不移跟党走，始终保持党引领企业发展的先进性和前瞻性。企业作为推动城市建设的主要力量，更应强加基层党建工作，从思想上凝心聚力，充分发挥党建工作的引领带动作用，推动企业上下凝成一股绳，全力以赴搞好发展。

2.加强基层党建工作的重要性

当前，企业在处于改革发展、攻坚克难的关键时期，就越是需要每一名党员干部成为“先锋官”，需要基层党组织成为前沿的“战斗堡垒”，引领和保障改革发展各项工作。

2.1加强基层党建工作是落实从严治党的必要条件

自党的十八大以来，全面从严治党已经成为党中央抓好党建工作的核心主题，党的工作最坚实的力量支撑在基层，只有基层党组织建设好了，党的力量才能有发挥窗口，各项工作才能落到实处、做出成效。部分基层党组织组织不严，更多的工作重心是重业务、轻党建，导致党建工作开展不扎实，一些党员更是意识淡薄。所以，要落实从严治党，推进作风转变，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。

2.2加强基层党建工作是国有企业发展进步的坚强依托

企业进步发展，关键点在员工，只有上下一心，带领员工了解企业发展方向，为企业发展建言献策，将企业的利益与员工的利益捆绑到一起，才能让企业更快更好发展。做好企业员工思想引领，基层党组织是关键，加强基层党组织建设、基层党建工作，能更好的凝聚员工，增强员工政治素养和责任担当。其实，企业的利益直接关系着员工的自身利益，基层党组织更要做好引导作用，做好两方利益的协调者角色，淡化企业与员工之间的矛盾，解决工作中存在的某些不适应、不符合、不扎实的问题，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，适应企业发展形势变化。

3.当前基层党建工作存在的主要问题和表现

随着企业规模不断扩大，结构和管理体制深刻变革，党的建设任务面临更多的挑战。目前，基层党的建设与生产经营中心工作还有一些不相适应的地方，主要表现在：

3.1部分企业及领导人员抓党建的力度不够

由于思想认识有偏差，对党建工作的重视度和关注度不够，人员对党建工作的认识仍存在层层衰减的现象，党的领导、党的建设在“经济效益优先”的指标下容易被旁路，再加上党建和经营本身存在的逻辑矛盾，使党建工作的资源供给得不到持续有效的补充；有的找不准党建与企业中心工作相融合的契入点，致使工作开展无章程，政治引领作用发挥不足。

3.2党管人才与企业发展不匹配

当前，现有人才队伍综合素质有差异，在基层知识结构出现断层，普遍缺乏能挑大梁的技术、成本管理等青年业务骨干；政工干部队伍建设滞后于党建工作实践，有些政工干部政策理论水平不高、不熟悉企业经营管理知识，缺乏参与决策、驾驭全局的能力。

3.4党建工作引领作用发挥不足

有的基层党组织开展党建工作仅仅局限于规定动作，没有创新意识，不求变化，不寻突破，组织生活形式单调，缺乏活力，不受职工群众欢迎，这些现象造成企业党群机构作用发挥降低，党建工作开展无法落到实处，走入人心。

4.基层党建工作方法对策探讨与路径研究

如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用，关键要找到基层党建工作与企业中心工作的切入点，才能避免工作两张皮、活动一阵风的现象，真正发挥助力器、加油站的功效。下面，结合建筑企业党建工作开展情况，以“三个突出”为切入点，对进一步发挥基层党建工作的战斗堡垒作用进行探索与研究。

4.1突出创新理念，夯实基层党建工作的思想基础

让基层党建工作富有活力，赢得更多“粉丝”，就要创新方式，在促进企业中心工作上提高功效，全面、系统考虑实施工作中的诸多问题，不断提升构思和谋划工作的水平。

4.1.1服务大局，强化功能

将党建工作化虚为实，真正发挥党建工作指导、服务企业发展大局的作用，就要在机制、标准、实效上下功夫，与企业中心工作目标同向、工作同步、措施同定。从组织健全、制度完善、管理规范、活动丰富、阵地建设五个方面，对基层党建工作所有内容和工作制度、规程，进行归纳、梳理、完善，并进行了各项指标的细化和量化，使党建工作实现规范化、程序化、标准化、系统化管理。

4.1.2丰富载体，拓展方式

学习教育活动要避免

“空对空”，才能达到思想提升、认识提高的效果。在开展思想政治教育工作中，运用传统与实际相结合、言教与身传相统。到红色基地参观学习，邀请讲党史、用微信工作群、内部刊物、宣传栏等教育员工提升思想政治素养。观看警示教育片，剖析系统内外典型案例，筑牢廉洁从业基础……形式多样的思想教育深获人心，成为员工扎根一线、忠诚岗位的“心灵驿站”，锁紧了各级党员干部勤勉敬业、廉洁奉公的“思想链条”。

4.2突出机制健全，完善基层党建工作的运行体系

建立健全有效的机制是基层党建工作全局性、关键性和基础性的重要工作，是保证党建工作有效运行的重要基础。因此，要把健全资源整合机制、责任落实机制、工作长效机制作为重要任务抓紧抓实，构建并形成组织健全、思路明晰、措施具体、执行顺畅、保障有力的基层党建科学化运行体系。

4.2.1形成组织全覆盖

遵照“红旗插在一线，做到有施工技术创新的地方就有党组织，有党员的地方就有党小组。设立党组织，并有专兼职党支部书记，党书记加强对党小组履职，消除党组织设置空白点，扩大党的工作覆盖面。“三会一课”、学习培训和思想教育成为每位党员同志的必修课。同时，采用经济指标和党建工作双挂钩的考核模式，改变了重经济轻党建的工作格局。支部不仅自觉完成规定动作，而且创新自选动作，为党建工作“添色加分”。

4.2.2锁紧责任链条

把党组织的监督优势转化为执行优势。坚持研究“三重一大”问题时，将党的决策作为前置程序，确保在重大决策问题上党要当好思想引领、把握方向的重要角色。在坚持好民主集中制、集体决策的同时，也对重大决策和发展战略提出意见和建议，自觉地将党的领导融入企业改革发展全过程；并对处于经营管理层中的各级党员干部进行监督，对违法违纪问题进行查处。同时，深入落实“两个责任”，推行业务集中管理，重大资金开支、工资奖金发放等重大事项统筹协调、定向把关，确保管理规范高效。

4.2.3夯实群众基础

党建工作是项凝心聚力工程，离不开与“人”打交道。能否获得职工群众的认同，考验的是党员干部的履职能力及作风建设。在党建工作中，通过理论中心组学习、双向承诺等，着力提升治企能力、大局意识、团队精神，充分发挥龙头作用，把职工群众凝聚在“堡垒”周围。基层党建工作开展有章程、有思路，理顺工作机制，有效发挥“助力器”、“加油站”作用。开展党员创岗建区等，“党员示范岗”模范形象进一步树立，有效发挥一个党员一面旗帜的示范作用。深入开展群团工作，通过发挥工会的桥梁纽带与团员青年的生力军作用，畅通服务群众的“最后一公里”。

4.3突出市场化调节功能，筑牢基层党建工作的人才根基

人才是企业最宝贵的财富，企业转型发展必须依靠人才支撑。只有充分发挥党建引领作用，不断激发组织活力，凝聚发展合力，团结带领全体员工不畏艰险、顽强拼搏，才能确保企业保持良好的发展势头。因此，党组织要以市场化需求为引导，优化基层领导班子结构，构建合理的人才梯队，建立专业化的政工队伍，使企业的人才队伍建设更加适应市场竞争的需求，基层党组织建设更加适应企业更好更快发展的需求。

4.3.1强调能进能出、能上能下的用人机制

选拔任用干部要多方位、全面性考察，由以往少数人任命的“相马式”变为公开竞争、动态考核的“赛马制”，从选拔方式、使用方式、考核方式、奖惩方式等，引入市场竞争机制。实行内部“竞聘选拔上岗+轮岗交流”和外部“择优聘用”相结合的模式，加大专业性技术人才和运营人才的引进和培养，强化新进人才“质量控制”，提升高层次、高学历人才占比，实现人才的合理配置，提高人才与岗位的适配度，真正让想干事、会干事、干成事、的优秀人才脱颖而出。采用“竞聘上岗”的方式为基层负责人选把关定脉，通过此方式选拔培养的一批管理人才，在各自管理的工作中，给企业带来真金白银，树立了良好的品牌形象。在干部使用中，采取管理人员交流轮岗、交叉任职的办法，配备基层管理人员，不仅发挥了基层党组织的政治核心作用，而且极大锻炼了干部队伍的业务素质，提升管理能力。

4.3.2开展“双培一输送”

“党建强，才有发展强”。坚持党管人才，全方位发挥党组织培养、使用和凝聚人才的优势，分层分类开展人才培训，形成人才双向奔赴、共同发展的良好局面。“把企业生产经营骨干培养成党员，把党员培养成企业生产经营骨干，把党员骨干培养成企业管理人才”，总部党工委不仅严把党员进口关，而且高度重视对党员的任用培养。目前，在总部各项目公司，从事技术、成本、现场管理的骨干大多是党员，总部中层以上管理人员党员人数占大多数。在党员先进典型带动下，一大批党员成为技术能手和经营骨干，形成了提拔一名党员、树立一面旗帜、带动一群职工的生动局面。

4.3.3建立专业化的政工人才队伍

政工干部担负着为企业凝聚人心、优化发展环境、提升核心竞争力等重任，高度重视政工队伍专业化建设是加强基层党建工作的迫切需要。坚持合理设置专职的政工部门和岗位，人员搭配和总量设置合理，配齐配强党群工作机构。注重政工人员的培养，通过走出去学习、请进来培训，不断提升政工人员的理论、政策、写作、语言、协调等方面的水平。在绩效评价、职称评定、岗位待遇等问题上建立相应的制度和措施，打通政工人员的职业上升通道。

5.结语

总之，在社会不断发展变革中，企业发展应以党的发展方向为根本遵循，立足主营业务，融合党建工作，有效实现党建与业务工作双融双促。企业基层党组织要积极转变工作方式，结合业务发展目标，紧密结合党建工作，通过党建联建等多方面的联建活动拓展资源，努力探寻基层党建工作新途径，助推企业高质量发展。

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郭晓春，1985年2月18日出生，女，陕西汉中人，汉族，本科毕业，助理工程师，从事企业文化建设、党建宣传等方面的工作。