分散农户与规模化服务有效对接的服务供给模式研究

分散农户与规模化服务有效对接的服务供给模式研究

李嘉熙,李雪（通讯作者）

（黑龙江八一农垦大学新农村发展学院 黑龙江大庆 163319）

（黑龙江八一农垦大学经济管理学院  黑龙江大庆 163319）

摘要：

乡村振兴视域下加快分散农户与规模化服务有效对接的服务供给，实现农业和农村现代化，必须完善农业社会化服务体系，实现分散农户与现代农业的有机对接。推进农业服务业规模化经营已逐渐成为中国农业适度规模经营的重要发展方向。农业生产托管是服务业规模化经营的主要形式，农田集中连续耕作是农业生产托管规模化发展的前提。实现耕地的自然整合，涉及到许多商业个体和组织的协调与合作。处理这些社会关系的额外成本将抑制服务组织向分散农户提供服务的意愿。

关键词：分散农户；规模化服务；有效对接；服务供给；模式

一、分散农户与规模化服务有效对接的重要意义

乡村振兴视域下，如何加快实现大庆乡村经济建设，加快农业生产和农村经济服务体制现代化进程，就必须要完善农业社会化服务体系，实现分散农户与现代农业的有机对接。推进农业服务业规模化经营已逐渐成为中国农业适度规模经营的重要发展方向。农业生产托管是服务业规模化经营的主要形式，农田集中连续耕作是农业生产托管规模化发展的前提。实现耕地的自然整合，涉及到许多商业个体和组织的协调与合作。处理这些社会关系的额外成本将抑制服务组织向小农提供服务的意愿。在乡村振兴场景下，农业社会化服务组织被赋予了战略使命，需要在实现盈利的基础上，发现服务小农的优势和价值，与小农共享红利。乡村振兴战略也要求小农户嵌入到服务组织中。这本质上是一种双向嵌入的关系，最终形成一个共生的利益共同体。

在乡村振兴的背景下，农业社会化服务组织被赋予了战略使命，要求他们在实现盈利的基础上，发现服务小农的优势和价值，与小农分享红利。乡村振兴战略还要求将小农纳入服务组织。这本质上是一种双向嵌入的关系，最终形成一个共生的利益共同体。

二、分散农户与规模化服务有效对接服务供给现状

大庆市现有产业扶持项目222个，总投资33243.57万元。主要项目类型为畜牧业和经济作物种植。固定资产租赁、股权分红、畜牧业是带动扶贫农户收入的主要方式。累计脱贫38353户91790人，人均年收入增加1400元。在小额贷款救助方面，年初以来，我市累计完成贫困人口小额贷款66笔，贷款金额235.8万元，历年累计完成贷款15229笔，贷款金额5.68亿元。在光伏产业项目方面，目前全市有两个光伏产业扶持项目，一个在林甸县，一个在肇州县。共建成54座光伏电站，覆盖55个贫困村。光伏收入主要由村委会用于扶助无劳动能力的贫困户。全市共带动贫困家庭1627户2121人脱贫，带动年收入增加2000元至3000元。截至目前，全市监测对象中未出现大宗农副产品价格持续下跌、农村工业项目失败、自然灾害、病虫害、价格波动、产品滞销等导致的减贫风险现象。

由此可见，农业社会化服务组织推动小农发展的力量，一方面源于对经济利润的追求，另一方面源于维护自身所在地方社会关系的需要和国家战略赋予的使命，而小农自然也寻求通过服务来实现成本节约和效率提升。因此，重点是以带动小农的有效性为基础，给予农业社会化服务组织优惠的政策资源，优化农业社会化服务组织与小农之间的关联和利益共享机制，树立其惠农理念，准确激发其带动小农发展的经济和社会动力。两者的有机融合需要一个平台载体来汇聚创新的服务元素。小农和农业社会化服务组织已经深深嵌入高度社会化的现代农业产业分工体系中，有必要构建适合两者融合的载体。在平台方面，加大农村综合体、现代农业产业园等平台建设力度，构建产业体系和利益联动体系。

三、分散农户与规模化服务有效对接服务供给模式实践

分散农户与规模化社会化服务组织的关系要求协同稳定发展，不仅依赖于双方契约、政府扶持政策、乡村扶贫制度保障等正式制度，也依赖于村庄社会关系网络所蕴含的社会资本等非正式制度。因此，一是大力培育农村社会组织，支持和鼓励农村社会创业活动，培育一批能够协调农业社会化服务供给过程中多重关系的社会组织，加大在场地、金融、法律、金融等方面的政策支持。二是大力培养农村财富领袖，吸引新乡精英回乡，从事当地产业发展。同时，将其纳入龙头企业、合作社、专业服务公司、农业产业化联合体等服务组织，发挥与小农对接的优势。三是发挥外部非营利部门在农村的组织作用。

结语：

随着劳动力的大规模非农业转移和农业劳动力用工成本的快速上升，传统小农独立封闭的生产经营活动已不再具有比较优势。而采用多元化、多层次的农业生产服务外包，节约生产成本和交易成本，势必成为农民提高要素配置效率的合适选择。因此，在对农地经营权产权进行细分，涉及农民生产经营活动中的分工和生产性服务外包的前提下，农地规模经营可以扩展为服务规模经营。

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大庆市哲学社会科学规划研究项目：乡村振兴视阈下高质量培育大庆市农业社会化服务主体研究，课题编号：DSGB2022138，项目负责人：李雪
黑龙江八一农垦大学人才支持计划项目：黑龙江省蔬菜生产效率及其影响因素，课题编号：RRCPY201902，项目负责人：李雪（黑龙江八一农垦大学 黑龙江大庆 163319）
李嘉熙（1995.7），男 汉族 黑龙江黑河人 学历：硕士 职称：研究实习员，从事乡村振兴，产教融合基地管理研究
通讯：李雪（1993.3），女 汉族 黑龙江鹤岗人 学历：硕士 职称：讲师，从事农产品营销，农业经济管理等研究