信息服务业的创新发展研究

信息服务业的创新发展研究

张博瑞

云南师范大学马克思主义学院，云南省，昆明市，650500

20世纪下半叶，随着计算机的发明和第四次工业革命的推进，信息服务业应时代浪潮而诞生并逐渐成为支撑社会生产的重要动力，信息技术服务业尤其是计算机技术与制造业的结合，加快了传统制造业的变革和现代化演进，孕育出智能化制造业，使现代产业布局更加合理，促使社会生产力成倍增加，将世界推入了新的台阶。尤其是近十年来，世界信息服务业已成为一个有独立特征并能获得较高发展的行业，其发展势头远远超过传统产业，在世界服务业中占比和重要性也在不断上升，对于促进国民经济发展、支撑创新、稳定就业、改善民生有着举足轻重的地位。

在行业分类标准中，信息服务业是利用计算机和通信网络等现代科学技术对信息进行生产、收集、处理、加工、存储、传输、检索，并以信息产品为社会提供服务的专门行业的综合体，根据国家统计局颁布的行业分类标准—《2011年国民经济行业分类》与《高技术产业（服务业）分类（2018）》可知，信息服务业隶属高技术服务业的范畴，包括信息传输、软件和信息技术服务业，是现代服务业在发展进程中、服务业和高新技术产业相融合的结果，是一种知识密集型新兴产业。高技术服务业是采用信息手段为社会提供服务活动的集合，包括信息服务、电子商务服务等9大类产业。[1]该类产业具有知识外溢性、高创新性和技术密集性等特点，发展信息服务业有助于推动制造业转型升级、提升第一、第二产业科技创新能力，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有非常重要的现实意义。

一、信息服务业创新发展对国民经济建设的重要意义

新时代我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。近年来，信息服务业蓬勃发展，逐渐成为全球技术创新的主平台，在科技发展和经济全球化的背景下，信息服务业在国际深化交流中扮演着越来越重要的地位，成为发展动力变革、质量变革、效益变革的重要环节。信息服务业也是我国促进传统产业升级、产业结构优化调整的发力点，更是我国实施创新驱动发展战略，建设现代化经济体系的主要阵地。

（一）信息服务业是支撑国民经济增长的新极点

信息服务业是计算机、互联网、大数据等信息技术和通信专业知识与服务业相结合后的新时代服务业，具有信息含量、高产出比和高附加值等特征。随着世界科技革命的进一步推进和我国现代化建设的日益加速，最近十年来信息服务业的社会财富转化率和经济占比逐年凸显，基于此产业的高额产出值与对国民经济的重要作用，自2016年开始，国家统计局在年度GDP核算中将信息传输、软件和信息技术服务业单独划分出来进行核算。据统计局公布的数据可以看出，该行业以突飞猛进的态势领跑各行各业，从2016年至2021年都以两倍有余GDP增速的行业增速飞速增长，尤其是2019年以来，在新冠疫情对全球经济的巨大冲击下仍然保持高速增长，远远超过各行业增速平均值，其增长速度稳居各行业第一（相对于国家统计局官方认定并公布的各行业核算结果而言）。

通过对2016年-2021年（2018年各行业产值暂未公开）该行业的增速与GDP增速的对比可以看出，信息服务业已成为带动经济高质量发展的重要产业。2019年-2021年间其年均同比增长率超过17%，其产出值所占GDP比重也从2016年的5.9%提高到2021年的7.2%。信息服务业犹如在全球疫情影响下的经济寒冬中的一团火花，在近几年房地产业与生活性服务业等一众传统产业负增长的经济低迷期连续多年以一骑绝尘的态势增长，为国民经济的发展贡献了重要的增长活力，充分表现出了强大的发展韧性和经济增长拉力。而且，相较于美国占全国GDP的8%以上的信息通信业总产值，我国信息服务业仍有较大的成长空间，

（二）信息服务业对创新驱动战略的相融性

创新是建设现代化经济体系的核心动力，[2]是新时代抓住发展主动权，获得国际竞争优势的关键要素。党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。[3] 习近平总书记指出：要积极适应新科技革命的潮流，重点围绕人工智能、生命健康、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，推进产业基础高级化、产业链现代化、产业发展绿色化。[4]上述产业要得到深化发展，都离不开信息技术的支撑，在这样的时代与实践背景下发展信息服务业显得尤为重要，由于信息服务业是基于知识和专业化分工的基础上发展起来的现代服务业,本身就是知识密集型和技术密集型产业，是新兴技术与现代服务业的深度融合，同时具备新兴技术的高附加值特征和现代服务业的完备体系，通过知识转化和分工加深提高了生产率并带来规模报酬递增,其产业创造力和价值增殖力远超传统服务业和制造业。

信息服务业的突出特点就是组织机构种类繁多，不同于一般服务业由单一企业或个体来提供，信息服务业往往依托于大学、科研机构、科研协会、政府相关部门、中介服务公司、科技产业园等多个生产性部门，结合不同部门的职能完成研发、实验、生产和推广和服务等环节，具有很强的集聚效应，其综合创新能力是传统制造业或服务业的乘数倍。据统计，以腾讯公司、百度公司为首的互联网企业在近四年（2018-2021年）贡献了数以万记的专利数量，基于此，我国国家知识产权局将信息服务业划归为专利密集型产业，充分证明了信息服务业的创新能力。理论和实践已充分证明，发展信息服务业是我国实行创新驱动战略的题中应有之义。

（三）信息服务业对现代产业发展的带动性

党的十八大以来，习近平总书记提出“必须始终高度重视发展壮大实体经济，抓实体经济一定要抓好制造业”、“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，建设社会主义现代化强国、发展壮大实体经济，都离不开制造业”[5]等一系列重要论述，阐明了制造业尤其是先进制造业对发展实体经济的重要性，将制造业的发展看作实体经济的根基，深入回答了为什么要大力发展制造业

随着经济全球化和以信息技术为先导的科技革命的迅速发展，各国经济及产业的发展模式正发生日益深刻的改变，现代制造业的发展早已不局限于空间规模与人员规模上的发展，低端制造业市场早已饱和，制造业的竞争赛道逐渐从产品的生产加工端向研发设计端，这也是我国先进制造业的短板和产业结构调整升级的主发力点。

目前我国制造业大而不强，主要问题就是低端制造业产能过剩，高端制造业产能不足，要实现制造业高质量发展，就必须从整体上实现低端制造业的高端化、智能化，推动我国制造业力争上游，向零件、材料、设备制造领域延伸，努力掌握产业链核心环节，占据价值链高端地位。而发达的信息服务业正是先进制造业赖以蓬勃发展的土壤，其作为一类具有广泛的产业关联性的现代技术与服务相融合的产业，对制造业尤其是信息制造业有很强的产业支撑性，在产业链中对上下游产业产生较大的带动力和辐射力。

因此，发展信息制造业、振兴实体经济和信息服务业是相辅相成的，信息制造业的发展离不开操作系统、5G通信服务、大数据服务等信息服务的支持。不同于传统服务业与制造业的融合发展，信息服务业与制造业之间的融合，绝大多数不是在同一空间内的叠加或覆盖，而是在信息技术的支持下，在国内甚至全球不同区位，以高效协同的方式实现。如手机设备制造业的飞速发展离不开互联网服务业铺设广阔的营运环境，也离不开大数据软件服务业提供数据资源；传统生产行业内自动化工厂、车间的高效运转，离不开信息技术服务业和软件业提供相关的技术支持。信息服务业是新兴产业金字塔体系的基底，具备强大的科技成果转化潜力，与现代制造业相结合可迸发出成倍的生产力，辐射带动作用突出。创新发展信息服务业，是我国开发、培育、壮大战略新兴产业、占据产业附加值高地的基底。

二、发展信息服务业的宏观路径探索

（一）放宽市场准入，更好的发挥政府的作用，为信息服务业“育苗”

1.要实现信息服务业的迅速发展和高效联动，关键还是要发挥好市场资源配置的决定性作用，构建各类企业公平竞争的市场环境。在大数据、信息共享、计算机软件等领域进一步放开市场准入，对能够实行市场经营的服务要动员社会力量增加市场供给，充分发挥非公有制企业和个体工商户的作用，努力实现信息服务业市场体系的一体化。

2.按照保障公共服务均等化与产业增值服务人性化的原则，引导互联网软件服务、移动通讯服务、信息检验服务、大数据服务、人机交互服务等领域体制机制改革，在保证基础化信息服务普及的前提下加强市场化的高端增值信息服务，以满足不同群体的不同需要。通过市场来引领技术转移和成果应用，鼓励科研人员、高校教师参与信息技术创新成果的利益分享，促进科技成果的产业化。

（二）拓宽融资渠道，整合社会资源，为信息服务业“补光”

1.加大金融支持。积极鼓励各类投资机构、信贷机构向信息服务业企业提供资金支持，[6]鼓励有条件的地区设立信息服务业发展专项资金。加强财政支撑力度，减免信息服务业税率，降低其运营成本，鼓励个人与团体组织在信息服务领域创业。加快推进全国性证券场外交易市场建设，拓展信息服务企业直接融资渠道。

2.积极鼓励、引导大学、科研机构、企业、中介服务中心等融合发展，整合资源，深化信息服务业的产学研融合发展。完善互联网创业综合服务平台和公共咨询服务平台建设，通过建立企业技术联盟的方式,提高公共技术服务平台服务能力,并最终推动全行业企业的自主创新能力。根据产业发展的需求,对迫切需要的公共技术服务平台统筹规划与建设,在整合现有资源的基础上,实现服务平台的资源交流与共享，发挥平台集聚效应。

（三）健全管理体系，完善法律法规，为信息服务业“除虫”

经济基础决定上层建筑，在信息服务业逐渐占据经济市场舞台中央、创造大量社会财富的时代，相关的管理机制与法律法规也要跟上其经济产值发展的脚步。如大数据的繁荣发展带来一系列侵犯、盗卖用户个人隐私的问题、互联网随处可见的诈骗性广告植入的问题等，都需要国家对信息服务业加强引导，面对该产业带来的新问题增补和完善相关法律法规。

1.要建立和完善信息服务业管理体系，促进其规范化发展。加强统计调查和运行分析，探索出一套对信息服务业的统一公开管理体系。建立由政府相关部门运营的互联网监督平台，拓宽群众对信息服务业的监督渠道，建设政府监管与网民监督一体化的信息服务业管理机制。

2.健全公民个人信息和商业数据保护相关法律规定，鼓励支持群众实名举报并落实对非法信息服务机构的惩治措施，依法取缔境内境外非法运营的信息服务机构并进行曝光处理；督促广大信息服务业经营者切实履行经营主体责任，恪守社会公德，做到依法诚信经营，保护公民信息安全与国家数据安全，构建网络信任环境。加强社会信用制度建设，推进信息服务业务与社会信用评价体系相融合。进一步完善信息服务业市场法规和监管体制，规范市场秩序。

参考文献

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[2]国家统计局网站.2017年四季度和全年国内生产总值（GDP）初步核算结果[EB].国家统计局，2018-01.

[3]国家统计局网站.2019年四季度和全年国内生产总值（GDP）初步核算结果[EB].国家统计局，2020-01.

[4]国家统计局网站.国家统计局关于2020年国内生产总值最终核实的公告.[EB].国家统计局，2021-12.

[5]国家统计局网站.2021年四季度和全年国内生产总值（GDP）初步核算结果[EB].国家统计局，2022-01.

[6]国家统计局网站.高技术产业（服务业）分类（2018）[EB].国家统计局，2018.

[7]李晓峰. 信息服务业演变及其对国民经济产业结构影响的研究[D].北京邮电大学.2021.000171.

[8]梁炳辉.马克思主义实践观对当代中国发展的启示[J].岭南学刊,2020(02):37-42.

[9]董晓伟、黄策舆.夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报.2017-10-24.

[10]汤志华.建设现代化经济体系[J].红旗文稿.2021.03.

[11]权衡.我国制造业高质量发展的重要指导.光明日报[N].2018-07-04

[12]章珏.我国高技术服务业发展对策及建议探究[J].江苏科技信息,2022,39(04):32-34+41.

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